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        速讀

        2014-05-14 16:53:32
        中國新聞周刊 2014年15期
        關(guān)鍵詞:環(huán)保部秘密癌癥

        一周觀察

        土地里的秘密

        不知是巧合還是隱喻,當(dāng)舌尖迷們爭相表達對土地的推崇與敬畏之時,一組土壤污染數(shù)據(jù)出爐,擊碎了人們對醇厚美味的思念。

        4月17日,一度被視為“國家秘密”的全國土壤普查結(jié)果首次公布:中國土壤污染總超標(biāo)率已達16.1%,耕地污染尤其堪憂,超標(biāo)率高達19.4%,重金屬鎘超標(biāo)率為7.0%,在污染物超標(biāo)中居首位。報告稱,土壤污染在長江三角洲和珠江三角洲特別明顯,在南方大米產(chǎn)區(qū)普遍存在。

        此次官方曬出部分“家底”,堪稱“破冰”之舉。然而公布的概況,并非是民眾期待看到的可反映各地具體污染狀況的“污染地圖”,也完全沒有給出各省市的情況,以及更詳實的土壤污染物數(shù)據(jù)。

        別看數(shù)據(jù)粗略,其調(diào)查過程卻漫長而充滿爭議。按照公報的說法,調(diào)查從2005年4月開始,至2013年12月。2005年4月,當(dāng)時環(huán)保部和國土部啟動了全國首次土壤污染狀況調(diào)查,隨后2006年,《全國土壤環(huán)境狀況調(diào)查總體方案》出爐,各地環(huán)境監(jiān)測站開始陸續(xù)依此進行土壤調(diào)查。然而,本應(yīng)2008年年內(nèi)完成的調(diào)查卻一推再推。

        此后,廣東省的官員發(fā)現(xiàn),有些批次的大米鎘含量嚴重超標(biāo),引發(fā)了全國性的恐慌。而多數(shù)污染鎘米來自湖南,湖南省是中國非鐵金屬產(chǎn)量最高的省份之一,土壤污染也最嚴重,而其稻米產(chǎn)量占全國的16%。

        2013年1月30日,北京律師董正偉向環(huán)保部提出信息公開申請,要求公開全國土壤污染狀況調(diào)查的相關(guān)信息,一個月后,環(huán)保部以土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)“屬于國家秘密”為由,拒絕了其信息公開申請。

        不過,土壤里的秘密正越來越公開化。2013年初環(huán)保部出版的書籍《土壤污染與人體健康》中寫到,中國六分之一——即3億畝耕地遭到污染。去年12月,國土資源部副部長王世元在記者會上表示,中國5000萬畝的耕地不宜耕種。

        美國《僑報》以《土地治污需打破“國家秘密”迷思》為題,建議土壤污染信息公開的步調(diào)向大氣污染取經(jīng)。PM2.5也曾是同樣諱莫如深的“內(nèi)部數(shù)據(jù)”,也曾不對社會公開,但社會各界的推動,最終將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價與日常信息發(fā)布體系。

        迫不得已承認的秘密還包括“癌癥村”,環(huán)保部在去年2月公布了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控十二五規(guī)劃》,承認了“癌癥村”的存在,這距離中國媒體首次報導(dǎo)此問題已經(jīng)過去數(shù)年。而根據(jù)世衛(wèi)組織今年2月發(fā)布的報告,中國的癌癥發(fā)病率目前世界最高。

        與“顯性”的大氣污染、受害人明確的“癌癥村”比起來,土地污染算是“隱性殺手”,容易被忽視。但中國社科院的陳同彬教授認為,土壤污染尤其危險,而且比空氣污染、水污染更難治理。土壤中的毒素不僅會被植物吸收,也會污染地下水。數(shù)天前,在蘭州,土壤中的苯污染了該市的地下管道,使得該市自來水供應(yīng)被切斷一天。

        盡管環(huán)境問題在中國高層的講話中被頻繁提及,盡管去年九月,國務(wù)院高調(diào)出臺涉及1.7萬億元投資的《大氣污染防治行動計劃》,然而,和環(huán)境作戰(zhàn)的“糧草”卻在同比下降,這個小秘密是經(jīng)由兩會,才發(fā)布出來的。

        據(jù)中國財政部長樓繼偉在今年“兩會”上發(fā)布的《中央和地方預(yù)算草案的報告》,2013年節(jié)能環(huán)保支出的預(yù)算執(zhí)行數(shù)由2012年的1998.4億元下降到1803.9億元,僅完成2013年度財政預(yù)算安排支出的85.8%。2014年財政預(yù)算安排節(jié)能環(huán)保支出2109億元,僅稍高于2013年2101億元預(yù)算支出安排。

        財政部的報告認為,節(jié)能環(huán)保開支下降的原因主要是部分節(jié)能產(chǎn)品補貼政策到期后不再執(zhí)行。但觀察者留意到,環(huán)保開支是唯一一項實際執(zhí)行數(shù)下降且未完成預(yù)算安排的主要開支項目。

        調(diào)查

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