阮晉勇:棄面子不輸民意
4月17日,越南宣布放棄2019年亞運會主辦權?!胺砒澴印敝e不僅創(chuàng)造了亞運會歷史上的一個新紀錄,而且也是自1906年羅馬放棄主辦第四屆夏季運動會以來,國際體育史上遭遇的最大意外之一。
然而,在電視上宣布這則看似“有失國體”的新聞時,阮晉勇作為越南社會主義共和國的總理卻顯得理直氣壯。越南民眾非但沒有為國家形象問題焦慮,反而在網(wǎng)上喜大普奔地點贊。
阮晉勇給出了三個理由是:一是沒經(jīng)驗;二是沒準備好,怕辦不好自取其辱;三是經(jīng)濟困難,有更重要的事情要辦。
“沒經(jīng)驗”一說,不值得推敲。越南主辦過2003年東南亞運動會。不過,此次賽事留下的教訓是,當時花費了大量資金新建的體育場館,事后作為體育設施的利用率并不高,很多不得不出租給咖啡廳、餐館,或作為商品展示場所,造成了極大浪費。
至于“沒準備好”,更并不是個好說辭。越南奧委會在2010年9月提出申辦第十八屆亞運會,2012年正式獲得授權,預備申辦期就有至少兩年。如果按照總理公告所言,從申辦到目前,越南居然對自己有沒有能力舉辦亞運會,連一次基本的內(nèi)部評估都沒有認真做過。
籌備計劃如此不靠譜,預算的科學性可想而知。預算最初約1.5億美元,連建一座體育場都不夠。根據(jù)近年的國際經(jīng)驗,大型運動會成倍超支幾乎成了“慣例”,尤其對于河內(nèi)這樣原來基建就很薄弱的城市。所謂的沒準備好,應該是越南上下對舉辦賽事的投資總額和資金來源方面產(chǎn)生了諸多分歧。
“經(jīng)濟困難”可謂說到了點子上。2008年國際金融危機爆發(fā)以來,越南經(jīng)濟增長放緩,始終在底部徘徊,未見明顯復蘇跡象。2011年至2013年,越南年均GDP增幅僅為5.6%,明顯低于2001年至2010年年均7.2%的水平。經(jīng)濟狀況不佳導致越南國家財政緊張,而需要花錢的地方卻很多。
今年3月底,關于越南是否應該主辦此次亞運會在越南國會聽證會引發(fā)了熱烈的討論。在4月初開始的一份調(diào)查中,8.5萬網(wǎng)民中有87%的人認為越南應該放棄2019年亞運會主辦權。
值得一提的是,越南國會的規(guī)模在500人以內(nèi),自1993年起,越南國會代表便采取全國直選,并制定了詳盡而嚴謹?shù)倪x舉程序。代表分為專職和兼職兩種,其中專職代表占代表總數(shù)的四分之一強。越南法律規(guī)定,超過19億美金的工程必須由國會全體審議批準,這正是直接導致這次亞運會相關籌備計劃沒能得到政府總理批準的制度設計。
讓人記憶猶新的是,2010年越南國會否決南北高鐵計劃,使這一預計耗資560億美元的政府“夢工程”下馬。當時西方媒體就稱,這是越南國會首度否決政府重大議案,體現(xiàn)出越南國家與社會之間的良性互動。
與高鐵類似,在同樣的運作機理下,越南政府不得不屈從于民意,屈從于制衡體制,不得不考慮到預算的限制,放棄主辦對提升政府形象和政績具有積極作用的亞運會。
從盡力獲得亞運會主辦權到不得已主動放棄,看似是兜了一圈又回到原點,但其實經(jīng)過此事,越南已經(jīng)站在了更高的起點上。阮晉勇宣布放棄亞運會主辦權后,國內(nèi)輿論普遍表示歡迎和贊揚。盡管國家面子受損,但這種實事求是和果斷的態(tài)度、避免“打腫臉充胖子”和“不惜一切代價”的做法,反倒為越南政府贏得了一片叫好聲。
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