左曉園

南美洲最大的國家——巴西總統(tǒng)大選的第二輪投票揭曉，10月26日晚，巴西最高選舉法院宣布第二輪總統(tǒng)選舉投票結(jié)果，勞工黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)現(xiàn)迪爾瑪·羅塞夫以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝社會民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯，連任巴西總統(tǒng)。羅塞夫成為南美洲歷史上第三位當選兩任總統(tǒng)的女性。羅塞夫也成為南美洲第三位擔任過兩任總統(tǒng)的女性。

去年，現(xiàn)任智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特在大選第二輪投票中與另一位女候選人、兒時小伙伴伊芙琳·馬賽的競逐中勝出，二度出任總統(tǒng)。阿根廷現(xiàn)任女總統(tǒng)克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內(nèi)爾于2007年10月以壓倒多數(shù)的優(yōu)勢當選，2011年又以絕對優(yōu)勢連任。實際上，在最近十幾年里，除前面提到的三位在任國家元首外，還有一些拉美國家出現(xiàn)過民選的女總統(tǒng)：哥斯達黎加前總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞（2010-2014），巴拿馬前總統(tǒng)米蕾婭·莫斯科索（1999-2004），尼加拉瓜前總統(tǒng)維奧萊塔·查莫羅（1990-1997）。還有若干國家曾產(chǎn)生過女性臨時總統(tǒng)。秘魯也有好幾位女總統(tǒng)候選人，現(xiàn)第一夫人納迪娜·埃雷迪亞很可能參加2016年的總統(tǒng)競選，目前的民調(diào)結(jié)果顯示，她的支持率僅略低于另一女性總統(tǒng)候選人、秘魯前總統(tǒng)藤森的女兒藤森慶子，因此2016年秘魯也很可能選出該國第一位女總統(tǒng)。

大男子主義是拉美傳統(tǒng)文化的一個顯著特征，“女性應該受男性控制”的思想在拉美大陸根深蒂固。這種觀念的影響在今天依然很強大。在拉美一些國家，女性文盲率仍然畸高；強奸、家暴和其他虐待仍然很普遍。根據(jù)聯(lián)合國婦女署的數(shù)據(jù)，69%的拉美婦女遭受過伴侶的虐待，47%的人至少遭受過一次性暴力。在這種文化生態(tài)下，近年來女政治家群體崛起的現(xiàn)象在拉美政壇發(fā)出耀眼的光芒，更具有重要意義。

在政壇——這個傳統(tǒng)上只有男人位置的舞臺上，這些女總統(tǒng)們以及她們的女競選對手們的風采極大鼓舞了拉美大陸的女性。她們開始逐漸相信這個自己一直被排除在外的體制。旨在推動性別平等和增強婦女權能的聯(lián)合國婦女署的官員伊魯內(nèi)·阿吉雷薩瓦爾（Irune Aguirrezabal）說，“這些女政治家們的自身經(jīng)歷證明，女性能夠被賦予權力，使得其他女性不再將自己看作是弱者和受害者，而是把自己看作真正的公民”，女性政治家的群體崛起推動了拉丁美洲民主政治的發(fā)展。

來自女性競爭對手的挑戰(zhàn)

自1985年結(jié)束軍政權、實現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型以來，這是巴西競爭最激烈、變數(shù)最大的一次總統(tǒng)選舉。民調(diào)結(jié)果不斷起伏，懸念迭起。競選初期，輿論普遍認為66歲的現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫能順利連任。然而，8月，當原社會黨候選人坎波斯不幸墜機身亡，他的競選伙伴、堅定的環(huán)保主義者、另一位女性政治家席爾瓦成為社會黨候選人后，選戰(zhàn)風向出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。出身于亞馬孫蕉農(nóng)家庭的席爾瓦曾經(jīng)擔任過盧拉政府環(huán)保部長，和當時的礦產(chǎn)、能源部長羅塞夫因發(fā)展理念不同矛盾沖突激烈。

清瘦的席爾瓦如同一匹黑馬，迅速吸引了廣泛的支持者。席爾瓦在9月的民調(diào)結(jié)果中超過一直領先的羅塞夫，雜志封面和報紙頭版到處登載席爾瓦的大幅照片，分析家們甚至預言，三位主要候選人都不會超過半數(shù)選票，第二輪投票很可能是“兩位鐵娘子”的對決，甚至席爾瓦有可能成為巴西歷史上第一位黑人女總統(tǒng)。

然而，在羅塞夫競選團隊的凌厲攻勢下，缺乏強大競選工具的席爾瓦支持率下跌。社會民主黨候選人、出身政治世家的內(nèi)韋斯在選舉前一天的民調(diào)結(jié)果中首次超過了席爾瓦。落敗的席爾瓦宣布支持內(nèi)維斯，這使得羅塞夫的優(yōu)勢迅速被拉平了。

在過去一年多的時間里，羅塞夫政府經(jīng)歷了一些嚴峻的考驗。經(jīng)濟增長緩慢，通貨膨脹上升。去年6月，因公共汽車票漲價引發(fā)了民眾對公共安全、交通和醫(yī)療服務嚴重不足以及腐敗的強烈不滿，百萬民眾走上街頭，圣保羅的游行示威升級為全國的騷亂。世界杯期間，各地發(fā)生大規(guī)模的游行示威活動，民眾指責政府大興土木，擠占本應用于公眾服務的資金修建足球場館，以及政府腐敗等問題等，羅塞夫支持率持續(xù)下降。

盡管如此，羅塞夫執(zhí)政期間是巴西歷史上失業(yè)率最低的時候，失業(yè)率保持在5%，最低工資得到提高。由于勞工黨在執(zhí)政期間大力推行惠及中低階層的社會福利政策，羅塞夫任期內(nèi)繼續(xù)關注民生工程，擴大勞工黨已推行10多年的福利項目，惠及大約4000萬窮人。剛剛結(jié)束的第二輪選舉的結(jié)果表明，選民對羅塞夫復蘇經(jīng)濟的能力更抱有信心。羅塞夫的競選綱領為贏得民心發(fā)揮了重要作用。她總結(jié)了勞工黨執(zhí)政12年的政績，明確了巴西的改革方向：提高生產(chǎn)力，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)定，抑制通貨膨脹，促進經(jīng)濟加速增長；推動政治民主改革，打擊腐??；擴大基礎設施建設，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當選后的羅塞夫發(fā)表感言時呼吁與反對派團結(jié)、對話，承諾變革，做一個更好的總統(tǒng)。

“南美ABC國家”的女總統(tǒng)們

阿根廷、巴西、智利三國現(xiàn)任總統(tǒng)均為女性。這三個國家因其在南美大陸上的重要性而被稱為“南美ABC國家”（國名首字母）。

費爾南德斯、羅塞夫、巴切萊特這三位南美女總統(tǒng)身上有著某些類似的特點。她們都是中左翼聯(lián)盟的領袖，得到中下層民眾的廣泛支持。減少貧困、不平等和不公正的共同主題將這三位干練的南美女性聯(lián)系在一起。她們都富有經(jīng)驗、決斷力和適應性。不同之處在于，巴西的羅塞夫和智利的巴切萊特在動蕩的上世紀70年代和80年代是左翼青年積極分子，通過堅持與獨裁統(tǒng)治斗爭的政治立場，擊敗了大男子主義的定式，為自己贏得了政治聲譽；阿根廷女總統(tǒng)費爾南德斯和巴拿馬前總統(tǒng)莫斯科索、尼加拉瓜前總統(tǒng)查莫羅等幾位女總統(tǒng)可歸因于有政治影響力大的家族力量作后盾一類。

現(xiàn)年66歲的羅塞夫2010年當選為巴西第一位女總統(tǒng)。她出身于巴西東南部一個中上等階層的家庭，父親是保加利亞移民，母親是位教師。上世紀60年代，青年時代的羅塞夫加入了抵抗軍人獨裁政權的秘密左翼組織，成為一名女游擊隊員。這個當時戴著黑色大寬邊眼鏡的年輕姑娘被看作這個運動的關鍵人物。1970年她因“顛覆罪”被秘密警察逮捕，入獄三年，獄中遭到折磨。獲釋后，羅塞夫繼續(xù)經(jīng)濟學學業(yè)，后來任職公務員。

2003-2005年她擔任盧拉政府的礦產(chǎn)和能源部長，主導了能源部門重組，領導巴西石油公司管理委員會，創(chuàng)立了“光明進萬家”的農(nóng)村送電項目。當盧拉政府原總統(tǒng)府民事辦公室主任何塞·迪爾塞烏（José Dirceu）因卷入腐敗案被迫辭職后，盧拉總統(tǒng)選中她擔任這一要職。據(jù)盧拉總統(tǒng)的私人秘書吉爾貝托·卡瓦略（Gilberto Carvalho）回憶說，羅塞夫面對困難的勇氣和處理問題的技巧引起了盧拉的關注。她思維敏銳、具有戰(zhàn)略眼光而又接地氣。在羅塞夫的兩次總統(tǒng)競選中，都得到前總統(tǒng)盧拉的全力支持。了解羅塞夫的人把她描述為“硬貨”，堅決、務實的女性，執(zhí)行力強。她的另一個綽號是“鐵娘子”。

智利總統(tǒng)社會黨人米歇爾·巴切萊特出身于圣地亞哥郊區(qū)一個中產(chǎn)階級家庭。20世紀70年代在皮諾切特執(zhí)政早期，她的父親被指控叛國罪而折磨致死，在被迫流亡之前她和母親也被關押、遭受折磨。巴切萊特在學生時代就參加了左翼運動組織。80年代后期，她流亡回國后，積極投身于智利重建民主的斗爭。她是有三個孩子的單親媽媽，兒科醫(yī)生和流行病學專家，學習過軍事戰(zhàn)略、曾任智利國防部長——拉美第一位擔任這個職務的女性，還擔任過衛(wèi)生部長。巴切萊特果敢、堅決，擔任衛(wèi)生部長期間，她批準向遭受性虐待的受害者免費發(fā)放事后避孕藥的做法，曾在智利這個保守的天主教的國家引起嘩然。

巴切萊特曾于2006 ～ 2010年擔任智利總統(tǒng)。2006年當選后，巴切萊特公布了自己的內(nèi)閣部長名單，正如她在競選中所承諾的那樣，男女比例各占一半，這在智利史無前例。巴切萊特第一任期內(nèi)通過了一系列關注民生的立法和政策，獲得民眾的廣泛支持；卸任時，她的支持率高達84%。智利憲法規(guī)定總統(tǒng)不能連任。卸任后，巴切萊特因出色的工作能力以及總統(tǒng)任期內(nèi)在同工同酬和保護婦女權利方面做出的貢獻，被任命為成立不久的聯(lián)合國婦女署首任執(zhí)行主任，這個組織的宗旨是致力于推動兩性平等和婦女賦權。2013年她再次參加總統(tǒng)競選獲勝，成為自1932年以來智利第一位兩次通過競選擔任總統(tǒng)的人。

阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內(nèi)爾出生于拉普拉塔郊區(qū)，父親是個公交車司機。費爾南德斯在拉普拉塔大學主修法律。大學期間盡管同情左翼的正義黨青年組織，她沒有參加過任何值得關注的政治活動。伊莎貝爾·庇隆政府被軍人政變推翻后，費爾南德斯和丈夫離開拉普拉塔到里奧加耶戈斯從事律師行業(yè)。費爾南德斯的從政經(jīng)歷開始于上世紀80年代后期。她曾在州議會、國會工作，擔任過參議員。2003-2007年她的丈夫內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾擔任阿根廷總統(tǒng)。她作為第一夫人擔任了政府的巡回大使，她極具戰(zhàn)斗性的演講風格使阿根廷政壇耳目一新，常使人聯(lián)想到阿根廷最受人愛戴的前第一夫人埃薇塔·貝隆。

2007年，費爾南德斯競選成功，從丈夫手中接過總統(tǒng)之職。夫婦兩人密切合作，被稱為“南美的克林頓夫婦”。基什內(nèi)爾于2010年10月因心臟病去世。2011費爾南德斯成功連任，年末被診斷患有甲狀腺癌后手術切除，短暫休息后，她又神采奕奕地出現(xiàn)在公眾面前。

“性別配比法”正在使拉美發(fā)生改變

拉美女政治家們能取得如此的成就，除與她們自身的能力和努力有關外，最近二十多年拉美政治環(huán)境的變化也為她們的脫穎而出創(chuàng)造了條件。自20世紀90年代以來，拉丁美洲已有6位女性當選總統(tǒng)，其中3位已經(jīng)是第二次擔任此職，而且女性總統(tǒng)候選人數(shù)量不斷增加，這些在一定程度上應當歸功于性別配比法案的產(chǎn)生。

1991年阿根廷通過第一個性別配比法，規(guī)定女性立法代表候選人應占30%?，F(xiàn)在拉美已有14個國家通過了性別配比法。其中玻利維亞、厄瓜多爾、哥斯達黎加立法規(guī)定，政黨選舉候選人名單上女性必須占一半。由于性別配比法案的存在，婦女作為國會議員、內(nèi)閣部長的數(shù)量也在增加。

根據(jù)“美洲對話”的一份研究報告，拉丁美洲女性在國會下議院所占比例為24%，僅次于北歐（42%），高于美國。

性別配比是拉美政治近年來一個重要的現(xiàn)象。除了在全國立法機構(gòu)增加婦女的代表性外，配比制可能部分解決女性在民眾政治參與的邊緣化問題，是一個更具合法性和包容性的制度，是一個有益于女性的政策范例，能夠在采用配比的過程中動員女性，這些會導致更大程度的女性參與政治，或許會逐漸縮小政治活動中的性別差距。

雖然有人用新近推行配比制的進行烏拉圭案例研究，結(jié)果證明配比制只是增加了女性在選舉職位上的代表性，并沒有對民眾政治參與的兩性差距產(chǎn)生影響。但這結(jié)論略顯倉促，是否有效應該在足夠長的時間段內(nèi)進行考察。

盡管批評者認為，配比制導致婦女因性別而非能力與德行當選；支持者認為，這只不過鏟平了游戲場。通過婦女政治賦權，拉丁美洲在推翻大男子主義的思維定式上已經(jīng)邁出了一大步，但是侵害婦女的暴力行為仍然在不斷上演。這表明，拉美國家的政府需要采取更多的措施改變婦女現(xiàn)狀。

據(jù)《環(huán)球郵報》報道，過去20年，有7000萬婦女加入拉丁美洲勞動大軍，拉美貧困率因此下降30%。但即使是受過高等教育、在正規(guī)部門就業(yè)的婦女也比做同樣工作的男性收入減少17%。駐薩爾瓦多的一個非政府婦女組織的代表說，“我們還沒達到要求同工同酬的程度，現(xiàn)在，這里最重要的議題是保護婦女免受暴力侵害?！北M管大多數(shù)拉美國家的法律都規(guī)定了男女平等，但實現(xiàn)這一點仍然有很長的路要走。法律看上去很美，問題是，在面臨如此多的抵制面前如何實施？

這個問題的答案很可能會從拉美新一代婦女領袖身上找到，她們從來沒有回避對婦女斗爭問題的支持。羅塞夫總統(tǒng)在2013年11月25日的推特中標示出國際消除婦女受暴日，毫不避諱地把巴西描述為仍然是一個“性別歧視和充滿偏見”的國家。巴切萊特總統(tǒng)推動了智利保護婦女權利方面很多具體的規(guī)定，包括為養(yǎng)育孩子提供補助。

雖然緩慢，但拉美的確發(fā)生著變化。男性和女性都從更平等的性別觀中受益。男性開始越來越多地承擔家務，有的甚至給孩子換尿片，這在20年前拉美的大多數(shù)地區(qū)是無法想象的。盡管變化可能仍然緩慢，隨著越來越多的女政治家走向前臺，已經(jīng)形成了一種幾年前難以想象的趨勢。

（作者系外交學院拉美研究中心主任）