何亞非

近來，習(xí)近平主席訪問了印度、斯里蘭卡、馬爾代夫等南亞和印度洋國(guó)家，顯示了與周邊國(guó)家共同建設(shè)海上絲綢之路的良好愿望。然而，國(guó)際上有些人借機(jī)散布“中國(guó)威脅論”，稱中國(guó)為確保以印度洋為中心的海上生命線，正穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)援助有關(guān)國(guó)家擴(kuò)建港口的戰(zhàn)略，中國(guó)的“珍珠鏈”戰(zhàn)略已經(jīng)令美、日、印等國(guó)“神經(jīng)緊張”等等。

這樣的言論由來已久。這個(gè)說法最初是由美國(guó)國(guó)防部咨詢公司2004年一份內(nèi)部報(bào)告提出的，當(dāng)時(shí)并沒有多少人關(guān)注。近幾年來，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的壯大以及中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，“珍珠鏈”一說被西方政府和媒體熱炒。這顯然是想通過渲染中國(guó)加強(qiáng)與南亞鄰國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事交往，給中國(guó)戴上軍事“擴(kuò)張”的帽子。

稍有海洋常識(shí)的人都知道，“珍珠鏈”是杜撰出來的，現(xiàn)實(shí)中根本不存在。雖然印度媒體也跟著議論過一陣，但印度政府心里很明細(xì)，并沒有把這類媒體炒作當(dāng)一回事，因?yàn)闆]有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)則需要力避陷入國(guó)際關(guān)系中所謂的“囚犯陷阱”，即一方的行動(dòng)將引發(fā)另一方的負(fù)面反應(yīng)，觸發(fā)惡性循壞，到頭來損害各方的根本利益。他們尤其需要放棄利用“第一/第二島鏈”或者“亞洲民主菱形”態(tài)勢(shì)來削弱中國(guó)海權(quán)的圖謀，這是典型的“冷戰(zhàn)思維”和“里根主義”的遺留物，目的是封鎖中國(guó)的出海口并挑起中國(guó)與鄰國(guó)的軍備競(jìng)賽。

毫無疑義，南亞對(duì)穩(wěn)定中國(guó)西南部邊陲、確保海上安全通道具有戰(zhàn)略意義。習(xí)近平主席去年提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這既是中國(guó)發(fā)展的需要，也是亞洲一體化的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，是對(duì)全球治理和區(qū)域治理頂層設(shè)計(jì)的重要貢獻(xiàn)。

最近習(xí)近平主席足跡所及的巴基斯坦、阿富汗、孟加拉在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上；馬爾代夫、斯里蘭卡則在“海上絲綢之路”上；而印度更是“一帶”和“一路”兩線一肩挑。這充分顯示上述南亞國(guó)家是“一帶一路”重要組成部分，是不可或缺的交通樞紐，也是中國(guó)和非洲海洋運(yùn)輸?shù)闹匾A站。南亞已經(jīng)涌現(xiàn)出一些區(qū)域合作框架，如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等，都與建設(shè)新海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶絲絲入扣?？梢妳^(qū)域國(guó)家“英雄所見略同”，建設(shè)“一帶一路”符合各方利益，已成為共識(shí)。

建設(shè)新海上絲綢之路將把中國(guó)的海岸線與東南亞、南亞次大陸、地中海以及非洲東海岸連接起來。在印度洋沿岸各地建設(shè)港口，圍繞港口設(shè)立出口加工區(qū)，可以加強(qiáng)中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源通道的相互依存，讓中國(guó)發(fā)展成果迅速惠及周邊鄰國(guó)。正是看到這樣共同發(fā)展、互惠互利的美好前景，印度媒體在此次習(xí)近平主席訪問印度期間呼吁印度政府積極參與這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施。

目前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口很大，今后十年每年需要一萬億美元，而亞洲開發(fā)銀行最多只能提供150億美元。中國(guó)提議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行就是希望發(fā)展中國(guó)家相互幫助，中國(guó)在這方面的強(qiáng)大產(chǎn)能和豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡兄谥苓厙?guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“惠鄰”的實(shí)際意義正是在其中得到充分的體現(xiàn)。

中國(guó)與南亞國(guó)家加強(qiáng)合作是雙贏、多贏的好事。中國(guó)希望與周邊國(guó)家共同建設(shè)新的絲綢之路、與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，基本考慮就是亞洲國(guó)家作為一個(gè)整體應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，鞏固亞洲各國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位并實(shí)現(xiàn)升級(jí)。中國(guó)愿意為此做出自己的貢獻(xiàn)，中國(guó)企業(yè)走出去也將放在這一框架內(nèi)予以籌劃。

現(xiàn)在讓我們站在全球戰(zhàn)略的高度來觀察中國(guó)周邊的海洋通道問題。印度洋無論從海權(quán)還是陸權(quán)角度看，戰(zhàn)略地位之重要勿庸置疑。作為世界第三大洋，它連接中國(guó)所在的西太平洋和大西洋，在四大洋中居中并貫通亞洲、非洲、大洋洲，是重要的戰(zhàn)略大通道、運(yùn)輸大動(dòng)脈和安全生命線，更是中國(guó)重要的貿(mào)易、能源通道。中國(guó)80%以上的海運(yùn)都要經(jīng)過印度洋。

具體而言，多佛爾海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽和好望角被稱作是“鎖住世界的五把鑰匙”。印度洋就揣了三把。其中馬六甲海峽是東亞諸國(guó)通往中東航線的必經(jīng)之路，最窄處僅3.7公里，真可謂“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的咽喉。就中國(guó)而言，“珍珠鏈”純系子虛烏有，倒是上述美國(guó)及其盟友鼓搗的“第一/第二島鏈”和“菱形態(tài)勢(shì)”確有其事，已經(jīng)對(duì)中國(guó)的運(yùn)輸通道安全構(gòu)成潛在威脅。

日本則是“拉虎皮做大旗”，正企圖在中國(guó)海洋通道附近構(gòu)建所謂“菱型”海洋包圍圈。安倍曾公開宣稱，要想牽制中國(guó)，日本、夏威夷（美國(guó)）、澳大利亞、印度應(yīng)該聯(lián)合起來形成“鉆石型”包圍圈。日本海洋戰(zhàn)略核心是日本和美國(guó)的海權(quán)問題。最近日美再次擴(kuò)大“日美安保條約”的適用范圍，就有將日本“行使集體自衛(wèi)權(quán)”從西太平洋擴(kuò)大到印度洋的考慮，企圖構(gòu)筑由澳美日印組成的“保衛(wèi)從印度洋到西太平洋的公?！钡摹傲庑螒B(tài)勢(shì)”。

日本的所作所為自然是異想天開，不會(huì)成功，然而中國(guó)周邊的安全環(huán)境近年來因?yàn)橛蛲鈬?guó)家的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略和日本等國(guó)上述一系列“零和”舉措確實(shí)較前嚴(yán)峻得多。中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化、維護(hù)能源通道安全等發(fā)展利益都要求中國(guó)軍事力量的發(fā)展充分考慮這些因素，這完全在情理之中，與軍事擴(kuò)張毫無關(guān)系。

現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)在海外僅有2000多維和人員，也沒有任何軍事基地。什么“鏈條”都與中國(guó)沒有干系。

印度洋的地緣政治和軍事重要性還體現(xiàn)在南北走向分布的三串島鏈：西部的索科拉島、馬達(dá)加斯加島、塞舌爾群島；中部的拉克代夫群島、馬爾代夫、斯里蘭卡和東部的安達(dá)曼群島、尼科巴群島、蘇門答臘島。這些島嶼大多數(shù)具有戰(zhàn)略和軍事價(jià)值，主要依賴陸上大國(guó)和海權(quán)強(qiáng)國(guó)的保護(hù)，早已成為一些大國(guó)重要的軍港和空軍基地。

美國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略家馬漢預(yù)言，“21世紀(jì)將在印度洋上決定世界的命運(yùn)”。話雖然說得有些絕對(duì)，但凸顯印度洋戰(zhàn)略地位。

目前，在印度洋有海洋控制權(quán)的是美國(guó)，迪戈加西亞軍事基地就是其中要害。印度視印度洋為自己的后院，并有安答曼·尼科巴戰(zhàn)略基地做支撐。

印度洋有難以替代的資源和地緣戰(zhàn)略價(jià)值，扼守著海上能源命脈和貿(mào)易通道，戰(zhàn)時(shí)還能掐住對(duì)手的咽喉，并能有效影響西亞、中東、南亞甚至中亞地區(qū)，自然成為大國(guó)博弈、“逐鹿中原”的必爭(zhēng)之地。

現(xiàn)在的敏感問題是，中國(guó)不管是發(fā)展與印度洋沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和海洋往來，還是為能源通道安全與這些國(guó)家展開合作，都需要進(jìn)入印度洋，在該區(qū)域有一定的存在。如何增強(qiáng)互信，減少猜忌，避免與美國(guó)和印度發(fā)生矛盾，是中國(guó)海洋戰(zhàn)略的重要課題。

由于種種原因，中國(guó)在印度洋的影響并不大。二十多年前，美曾指控中國(guó)“銀河號(hào)”貨輪向伊朗運(yùn)輸制造化學(xué)武器原料，并派出兩艘軍艦和五架直升飛機(jī)，非法扣留銀河號(hào)長(zhǎng)達(dá)三周?！般y河號(hào)事件”讓許多人清晰地看到，在海洋上被“扼住喉嚨”的危險(xiǎn)性。中國(guó)能源進(jìn)口和貨物貿(mào)易航線70%途經(jīng)印度洋，進(jìn)口石油80%通過印度洋和馬六甲海峽，印度洋及其周邊地區(qū)對(duì)中國(guó)就是生命線。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的拓展，從地區(qū)大國(guó)向全球大國(guó)邁進(jìn)，對(duì)印度洋的依賴會(huì)增大。為維護(hù)國(guó)家利益，中國(guó)不能也不用懼怕種種版本的“中國(guó)威脅論”，包括所謂“珍珠鏈”一說，而放棄印度洋。中國(guó)海軍有必要在印度洋維護(hù)國(guó)家運(yùn)輸線的安全。中國(guó)這樣做只是為了自身經(jīng)濟(jì)的安全，絕無威脅他國(guó)之意。建設(shè)“21世紀(jì)新海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，將為中國(guó)與印度洋沿岸國(guó)家的互利合作提供更大的平臺(tái)。

隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，中國(guó)有必要在事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益和重大關(guān)切的問題上施加更大影響力。中國(guó)在重大國(guó)際問題上體現(xiàn)力量和存在絕不是炫耀武力，而是確保自身的戰(zhàn)略利益，何況中國(guó)的武力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在一些國(guó)家的后面。