鄭后建

內容摘要：在當前全球經濟復蘇緩慢、我國經濟增長仍然受阻的情況下，借鑒發(fā)達國家先進經驗，推動我國流通改革與創(chuàng)新意義重大。文章首先從流通產業(yè)政策、流通現代化、流通發(fā)展方式轉變、農產品連鎖經營體系四個方面總結了發(fā)達國家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進經驗，然后分析了我國當前流通業(yè)發(fā)展與體制改革中存在六大主要問題，最后借鑒發(fā)達國家經驗，從五個方面提出了推動我國流通改革與創(chuàng)新的對策建議。

關鍵詞：發(fā)達國家 流通改革 流通創(chuàng)新 流通現代化

雖然復蘇緩慢的全球經濟對我國的消極影響依然存在，但是經過不懈努力，當前我國經濟增長正在由緩中趨穩(wěn)向筑底企穩(wěn)轉變，經濟增長動力中，內需發(fā)揮了重要的支撐作用。2012年，在中央堅持擴大內需、促進消費的政策導向下，批發(fā)零售等流通業(yè)發(fā)展質量進一步提高，國內需求潛力得到進一步釋放；2013年，商務部決定進一步促進消費升級和完善消費環(huán)境，包括加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵電子商務、網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，研究實施信用消費促進政策等?？梢?，流通改革能釋放巨大消費潛能，流通創(chuàng)新能持續(xù)促進消費。發(fā)展現代流通，對于開拓市場、擴大內需和拉動經濟增長具有重要作用。他山之石，可以攻玉。借鑒發(fā)達國家發(fā)展流通業(yè)的先進經驗及做法，對推動我國當前流通改革與創(chuàng)新具有積極意義。

發(fā)達國家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進經驗

（一）制定與調整流通產業(yè)發(fā)展政策方面的經驗

第一，高度重視立法，法律體系健全。西方發(fā)達國家高度重視流通立法，流通服務業(yè)法律法規(guī)體系比較健全，主要法律可分為以下四類：一類是規(guī)范商業(yè)活動的根本大法，如法國1810年制定的《商法典》。第二類是規(guī)范商業(yè)網點設施建設的法律法規(guī)。法國制定的《魯瓦耶法》、《拉法蘭法》，日本制定的《大店選址法》、《批發(fā)市場法》等。第三類是反壟斷與不正當競爭，維護公平競爭秩序的法律法規(guī)。如法國的《消費法典》、美國的《謝耳曼反托拉斯法》。第四類是規(guī)范特定領域的法律法規(guī)。如日本的《特定商業(yè)交易法》、《糧食法》等。健全的流通法律體系，為行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展及維護公平競爭的市場環(huán)境提供了有力的制度保障。

第二，流通政策種類多樣，并適時調整。各國對流通業(yè)的支持都是從國情出發(fā)，在不同的發(fā)展階段出臺過不同的政策。支持中小流通企業(yè)發(fā)展是世界通行的做法，如法國政府于1972年設立了商業(yè)手工業(yè)服務業(yè)企業(yè)扶持稅。再就是支持流通現代化的政策。在瑞士和瑞典，物流基礎設施由國家統(tǒng)一規(guī)劃，但建設者和經營者在貸款、用地、稅收等方面，國家都給予十分優(yōu)惠的政策

（二）推動流通現代化及物流產業(yè)發(fā)展方面的經驗

1.發(fā)達國家推進流通現代化的主要特點。一是十分注重流通技術現代化與工業(yè)現代化的協(xié)同發(fā)展。二是十分注重流通技術現代化與流通體制現代化的協(xié)同發(fā)展。三是十分注重國內市場與國際市場流通管理現代化的協(xié)同發(fā)展。四是十分注重流通體制現代化與流通管理現代化的協(xié)同發(fā)展。在流通主體上，十分注重培育龍頭企業(yè)來提升流通產業(yè)的組織化程度；在流通布局上，十分注重科學化與規(guī)范化的發(fā)展，流通業(yè)布局隨著產業(yè)布局和居民消費群的變化而變化；在流通業(yè)態(tài)上，隨著消費層次的多極化，明顯呈多樣化、混合化、升級化的組織結構態(tài)勢。

2.發(fā)達國家推動物流產業(yè)發(fā)展的主要措施。一是協(xié)調政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度與市場環(huán)境。如日本政府1966年制定的《流通業(yè)務城市街道整備法》、美國1984年通過的《海運法案》，使得運輸市場全面實現自由化。二是加強基礎設施投入，為物流產業(yè)發(fā)展提供運行平臺。如美國政府1991年通過了《陸路多式聯運效率法》，日本政府1965年在《中期五年經濟計劃》中強調要把基礎設施建設作為政府的首要工作來抓，德國1980年制定了在全國建設40個物流中心的規(guī)劃。三是推進物流產業(yè)的標準化進程。尤其是歐洲各國針對物流基礎設施和裝備制定基礎性和通用性標準，如統(tǒng)一托盤標準、物品條形碼標準以及安全標準等。

（三）促進流通產業(yè)發(fā)展方式轉變方面的經驗

第一，依靠科技進步，廣泛應用信息技術及網絡系統(tǒng)。目前，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家流通企業(yè)已能廣泛采用電子數據交易（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子商務（E-commerce）、信息管理系統(tǒng)（MIS）、快速反應（QI）及有效客戶反應（ECR）、企業(yè)資源計劃（ERP）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、倉庫管理系統(tǒng)（GPS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）和無線射頻技術（FRID）等多種信息技術。

第二，調整與優(yōu)化流通產業(yè)結構，促進流通產業(yè)結構合理化。美國致力于為流通業(yè)發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，也直接催生了美國第三方物流，并逐步形成了綜合的第三方物流服務商、專業(yè)運輸與倉儲服務商和區(qū)域性配送服務商等分工合作的產業(yè)形態(tài)，大大促進了流通產業(yè)結構的調整與優(yōu)化。日本流通業(yè)伴隨日本經濟的發(fā)展進行了一系列變革與調整，20世紀90年代以來，日本零售組織結構從眾多小規(guī)模分散性結構向大中小比例適當、大規(guī)模集中性的結構轉變，批發(fā)環(huán)節(jié)逐漸縮短、流通業(yè)態(tài)形式多樣、流通渠道呈現扁平，流通結構日趨合理。

第三，大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務，不斷推進流通方式現代化。目前，連鎖經營已經成為發(fā)達國家現代流通業(yè)和服務業(yè)中最大、最重要的企業(yè)組織形式，并已經從美國、歐洲、日本等國逐步擴展到世界各個國家和地區(qū)。在日本，連鎖經營的銷售額占整個零售業(yè)銷售額的40%，位列世界前20名的零售企業(yè)全部是連鎖企業(yè)。在物流配送方面，發(fā)達國家普遍采取第三方物流，其對物流資源合理配置、物流成本下降、物流效率提高及企業(yè)核心競爭力增強都具有極其重要的作用。發(fā)達國家的電子商務進展較為成熟，僅就2007年世界各國網購人數在互聯網用戶中的占比，美國已經達到94%，韓國最高達99%，而中國只有26%。

第四，注重流通體制創(chuàng)新與流通企業(yè)經營創(chuàng)新。流通體制創(chuàng)新方面，以日本為例，20世紀60年代和90年代先后爆發(fā)了第一次“流通革命”和第二次“流通革命”，先是解決了流通體系封閉、流通渠道過長、流通效率不高的問題，后又解決了流通領域大企業(yè)與小企業(yè)之間、傳統(tǒng)商業(yè)與現代流通業(yè)之間的關系問題，促進了流通現代化，建成了高度發(fā)達的流通產業(yè)。流通企業(yè)經營創(chuàng)新上，以美國為例，它的主要內容包括差異化經營、互聯網經營和跨國經營等三個方面，并沿著不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區(qū)、不同消費人群、不同時間節(jié)奏的人群、不同的零售服務組合、多流通渠道組合七個方向展開。endprint