張新超

(南開大學(xué)歷史學(xué)院,天津 300071)

漢代內(nèi)郡都尉的僚屬①

張新超

(南開大學(xué)歷史學(xué)院,天津 300071)

分析了史籍和出土文獻(xiàn)中關(guān)于內(nèi)郡都尉僚屬的記載,認(rèn)為都尉的僚屬及機(jī)構(gòu)設(shè)置大體上是模仿郡太守的相關(guān)設(shè)置,而這一設(shè)置可能起源于秦代。同時(shí),其模式也與中央的內(nèi)朝、外朝相似。

漢代;郡都尉;僚屬;秩級(jí)

自西北地區(qū)大規(guī)模出土漢簡以來,學(xué)界對(duì)漢代邊郡都尉的研究已經(jīng)取得不少成果。同時(shí)由于三輔地區(qū)和河南郡在兩漢屬于京畿重地,史籍記載比較多,因此對(duì)這些地方郡都尉的研究也比較深入。但占兩漢主體的內(nèi)郡地區(qū),由于在國家版圖中地位普通,沒有留下較多的記載。這也使得學(xué)界對(duì)內(nèi)郡都尉的研究十分有限,尤其是關(guān)于內(nèi)郡都尉屬吏的研究更加落后。本文根據(jù)出土的簡牘及古今學(xué)者的研究,希望厘清漢代內(nèi)郡都尉的僚屬設(shè)置問題。

漢代內(nèi)郡都尉和太守一樣開府治事,即史書所謂的“都尉府”。都尉往往還有自己的治所,根據(jù)《漢書·地理志》的記載,西漢有郡國一百零三個(gè),其中有約六十個(gè)郡都尉與太守別治。為了方便開展工作,都尉有自己的僚屬。關(guān)于內(nèi)郡都尉的僚屬,史書記載十分分散且數(shù)量不多?，F(xiàn)將史籍和出土文獻(xiàn)關(guān)于這一方面的記載逐一記錄如下:

《漢書·百官公卿表》:“郡尉,秦官,掌佐守典武職甲卒,秩比二千石。有丞,秩皆六百石。景帝中二年更名都尉?！盵1]742

此處只言有丞,不言左丞或右丞,則說明都尉下只設(shè)有都尉丞一人,秩六百石。根據(jù)漢代地方行政制度的規(guī)定:僚屬可因其性質(zhì)分為佐官和屬吏兩大類。佐官,秩二百石以上由中央任命。屬吏,秩百石以下,由長官自辟。由此可知,郡都尉丞應(yīng)由中央任命。

《史記》卷一百二〇引如淳注曰:“律,太守、都尉、諸侯內(nèi)史史各一人,卒史書佐各十人?！盵2]3106

《尹灣漢簡<集簿>》:“都尉一人、丞一人、卒史二人、屬三人、書佐五人,凡十二人。”[3]77

《尹灣漢簡<吏員簿>》:“都尉吏員十二人:都尉一人,秩真二千石。都尉丞一人,秩六百石。卒史二人,屬三人,書佐四人,用算佐一人、凡十二人?！盵3]79

則都尉屬吏有史、卒史、屬、書佐、用算佐。從尹灣漢簡《集簿》和《吏員簿》來看,都尉屬吏大致分為卒史—屬—佐三個(gè)等級(jí)。據(jù)《史記·儒林傳》記載,漢武帝時(shí)公孫弘曾奏請(qǐng):“治禮次治掌故,以文學(xué)禮義為官,遷留滯。請(qǐng)選擇其秩比二百石以上,及吏百石通一藝以上,補(bǔ)左右內(nèi)史、大行卒史。比百石已下,補(bǔ)郡太守卒史:皆各二人,邊郡一人?！盵2]3119《流沙墜簡》:“卒史秩各百石,員二人?！盵4]201謝桂華推論“簡中卒史吏員數(shù),雖未明確注明其為太守府卒史,抑或?yàn)槎嘉靖涫?但因其員數(shù)為二人,和尹灣漢簡《集簿》簡牘中都尉府卒史的員數(shù)完全符合,疑當(dāng)指都尉府卒史?！盵5]31王國維指出:“外郡卒史秩率百石,故以比百石以下補(bǔ)”[4]201。所謂外郡當(dāng)是相對(duì)于京畿地區(qū)而言,即外郡都尉的卒史秩為百石,屬于有秩一級(jí)?？脊珜O弘所請(qǐng),比百石以下,補(bǔ)太守卒史;而左右內(nèi)史、大行卒史“擇比二百石以上,及吏百石通一藝以上”者補(bǔ),《漢書·儒林列傳》顏師古注曰:“左右內(nèi)史后為左馮翊、右扶風(fēng),而大行后為大鴻臚也”[1]3596,是三輔地區(qū)及中央機(jī)構(gòu)中卒史在人選上比外郡要求高。黃霸入谷沉黎郡,得補(bǔ)左馮翊二百石卒史。如淳曰:“三輔郡得仕用它郡人,而卒史獨(dú)二百石,所謂尤異者也。”[1]3628所以卒史也是都尉屬吏中的最高一級(jí)。廖伯源先生曾說:“《秦漢地方行政制度》考秦漢郡吏之卒史,謂‘西漢郡國皆有百石卒史’,又曰‘丞以下之大吏曰卒史’……郡縣之高級(jí)屬吏如功曹掾、列曹之掾及督郵等,當(dāng)占卒史或有秩之缺?！盵6]尹灣漢簡所反映的“卒史署曹制度表明,‘曹史’本身就是由‘卒史’來充任的,他們之間是秩級(jí)與職事的統(tǒng)一”[7]。就是說卒史為屬吏的一個(gè)較高等級(jí),諸曹掾均屬這一等級(jí)。

屬也是某一級(jí)屬吏的泛稱。關(guān)于屬的秩次,目前有兩種看法,一種認(rèn)為秩次為百石[8],一種認(rèn)為“其秩次均為斗食”[5]32。中央機(jī)構(gòu)中一般都設(shè)有屬,如御史大夫?qū)俚取Ｒ蛩帣C(jī)構(gòu)不同,屬的秩級(jí)也有差異:《續(xù)漢書·百官志一》太尉條:“掾史屬二十四人。本注曰:《漢舊注》東西曹掾比四百石,余掾比三百石,屬比二百石,故曰公府掾,比古元士三命者也?；蛟?漢初掾史辟,皆上言之,故有秩比命士。其所不言,則為百石屬。其后皆自辟除,故通為百石云?！盵9]35583559即公府掾?qū)僦械奶緦俦榷偈?后來自辟屬吏后通為百石?！稘h官舊儀》記載丞相屬秩二百石,《漢舊儀》則記丞相又有百石屬,《匡衡傳》有御史百石屬。中央機(jī)構(gòu)中屬的秩次有二百石、比二百石、百石的不同?？C(jī)構(gòu)中屬的秩次是否與中央同,難以得出結(jié)論。但是參考中央京畿地區(qū)卒史級(jí)別比外郡為高的規(guī)定,則郡府中屬的秩級(jí)應(yīng)較中央為低,并且卒史秩百石,而屬在卒史之下,因此其秩級(jí)可能是斗食。

書佐和用算佐均為下吏,其名稱主要來源于自己的職能,即以文書為職者稱書佐、掌管計(jì)算者則為用算佐。謝桂華認(rèn)為“書佐地位最低,秩皆與佐史同。”[10]則二者秩皆為佐史。《漢書·百官公卿表》“百石以下有斗食、佐史之秩?！鳖亷煿抛?“《漢官名秩簿》云斗食月奉十一斛,佐史月奉八斛也。一說,斗食者,歲奉不滿百石,計(jì)日而食一斗二升,故云斗食也。”[1]742-743雖然關(guān)于斗食說法不一,但可以肯定斗食和佐史均為秩級(jí),且斗食的級(jí)別稍高于佐史,佐史為秩級(jí)中最低的一個(gè)等級(jí)。

關(guān)于郡都尉的屬吏還有:

《后漢書》卷一三:“后父仁為河南都尉,而述補(bǔ)清水長。仁以述年少,遣門下掾隨之官?！盵9]533

《后漢書》卷四五:“郡吏王青者,祖父翁,與前太守翟義起兵攻王莽,及義敗,余眾悉降,翁獨(dú)守節(jié)力戰(zhàn),莽遂燔燒之。父隆,建武初為都尉功曹,青為小史。與父俱從都尉行縣,道遇賊,隆以身衛(wèi)全都尉,遂死于難;青亦被矢貫咽,音聲流喝?！盵9]1530

《后漢書》卷七六:“更始元年,以延為大司馬屬,拜會(huì)稽都尉。”“吳有龍丘萇者,隱居太末,志不降辱。……掾史白請(qǐng)召之……遣功曹奉謁,修書記,致醫(yī)藥,吏使相望于道。積一歲,萇乃乘輦詣府門,愿得先死備錄。延辭讓再三,遂署議曹祭酒。”[9]2460-2461

《三國志》卷一八:“延熹中,衡弟為京兆虎牙都尉,秩比二千石,而統(tǒng)屬郡。衡弟初之官,不修敬于京兆尹,入門不持版,郡功曹趙息呵廊下曰:‘虎牙儀如屬城,何得放臂入府門?’促收其主簿?！盵11]551

由此可知,都尉的屬吏還有門下掾、功曹、小史、掾史、議曹祭酒和主簿。關(guān)于門下掾,陳直先生指出:

“兩漢州郡縣屬吏有門下之名,開始于西漢中期,門下掾始見于《漢書·韓延壽傳》,門下督始見于《漢書·游俠萬章傳》。門下之名雖建立,而門下職守未確定。至東漢初期,始有門下五吏之名,……門下五吏,在屬吏系統(tǒng)中應(yīng)成為另一系統(tǒng)之組織,出則導(dǎo)車從,入則參機(jī)要,為最親信之僚屬?！鳚h時(shí),雖無門下之名,已有門下之實(shí)。東漢時(shí),門下等于吏屬中之內(nèi)廷,諸曹等于吏屬中之外廷?！盵12]

從中可知,郡府下有兩個(gè)屬吏系統(tǒng),一為較親密的門下屬吏系統(tǒng),一為外庭之諸曹系統(tǒng)。門下掾?qū)儆陂T下屬吏系統(tǒng),其秩當(dāng)為百石,也屬于卒史這一等級(jí)?！独m(xù)漢志·百官五》州郡條:“閤下及諸曹各有書佐、干,主文書?！盵9]3621閣下即門下,公孫弘為丞相后,“起客館,開東閤以延賢人”,顏師古注:“閤者,小門也,東向開之,避當(dāng)庭門而引賓客,以別于掾史官屬也。”[1]2621說明門下系列屬吏下還有書佐、干等小吏。

關(guān)于小史的級(jí)別,嚴(yán)耕望在論述郡府組織時(shí)云:“小史,于吏員中最為卑末。”[13]都尉府的小史應(yīng)該如其所說,秩應(yīng)為佐史。掾史當(dāng)指某掾的小史。關(guān)于議曹祭酒,《百官志》云:“官名祭酒,皆一位之元長者也。古禮,賓客得主人饌,則老者一人舉酒以祭于地,舊說以為示有先?！盵9]3572所以祭酒乃尊稱,后來則成為某一部門長官的稱呼,如《漢官儀》有西曹南閣祭酒、《后漢書·周磐傳》載有太守府東閣祭酒,所以議曹祭酒當(dāng)為議曹的長官,從掾位,秩百石。

需要指出的是,作為中國胥吏制度的濫觴時(shí)期[14],秦漢時(shí)期的屬吏與后世地位低下的胥吏相比,其身份地位遠(yuǎn)較后世為高,“官、吏身份無別”,在官與吏之間并不像后世那樣存在一條不可逾越的鴻溝;其仕進(jìn)途徑遠(yuǎn)較后世通達(dá),漢世“公卿牧守大半出于掾史”[15],《尹灣漢簡》及學(xué)者相關(guān)研究表明,除察舉、征辟等途徑外,漢代的郡縣掾史可以通過積累功次升遷為長吏,進(jìn)入朝廷命官的行列,并沒有如后世那樣被排除于官員群體之外,而是作為官員的一個(gè)組成部分與主官一起構(gòu)成了秦漢時(shí)期的官僚集團(tuán)。

綜上可知,內(nèi)郡都尉的僚屬中地位最高的是丞,秩六百石,由中央任命。其屬吏由郡都尉自己任命,可分為兩大系統(tǒng)(圖1):第一是較為親近的內(nèi)廷門下系統(tǒng),有門下掾等,秩百石。其下屬則有干、書佐等,秩佐史。二者之間缺少斗食一級(jí)的屬吏。第二大系統(tǒng)為外廷的諸曹系統(tǒng),有功曹、議曹祭酒、主簿等,秩百石。其下則有屬,秩為斗食。再下則有書佐、用算佐、干、小史等,秩佐史。百石、斗食、佐史三級(jí)俱全,建制完整?？偟膩砜?內(nèi)郡都尉的僚屬在整個(gè)都尉系統(tǒng)(包括邊地、京畿都尉)的僚屬中占有多數(shù)和主導(dǎo)地位,王朝內(nèi)部的安定以及都尉系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)在任何時(shí)候都離不開他們。內(nèi)郡都尉僚屬的設(shè)置模式與中央的內(nèi)朝、外朝相似。同時(shí),郡都尉府的人員設(shè)置與郡太守府幾乎相同(只是都尉府的人員數(shù)量少于太守府)①——如《尹灣漢簡<集簿>》:“太守一人、丞一人、卒史九人、屬五人、書佐十人、嗇夫一人,凡廿七人。都尉一人、丞一人、卒史二人、屬三人、書佐五人,凡十二人。”(第77頁),因此郡都尉有時(shí)也可以代行郡太守的部分職能。而這一特點(diǎn)早在秦代就已經(jīng)有所體現(xiàn)。如里耶秦簡:“亥朔辛丑,瑯邪叚(假)【守】□敢告內(nèi)史、屬邦、郡守主:瑯邪尉徙治即【默】Ⅰ瑯邪守四百丗四里,卒可令縣官有辟、吏卒衣用及卒有物故當(dāng)辟徵遝Ⅱ告瑯邪尉,毋告瑯邪守。Ⅲ”[16]瑯琊郡尉代行了郡守部分司法和經(jīng)濟(jì)權(quán)力。由此我們似乎可以推測出:秦代郡尉府的人員設(shè)置幾乎和郡守府相同(同樣,郡尉府的人員數(shù)量應(yīng)少于郡守府)。相信未來出土的秦代簡牘將使這一推測得到檢驗(yàn)。

圖1 都尉郡屬吏系統(tǒng)

[1]班固.漢書[M].北京:中華書局,1962.

[2]司馬遷.史記[M].北京:中華書局,1959.

[3]連云港市博物館,等.尹灣漢墓簡牘[M].北京:中華書局,1997.

[4]羅振玉,王國維.流沙墜簡[M].北京:中華書局,1993.

[5] 謝桂華.尹灣漢墓所見東海郡行政文書考述[C]∥連云港市博物館,中國文物研究所.尹灣漢墓簡牘綜論.北京:科學(xué)出版社,1999:22- 45.

[6]廖伯源.簡牘與制度[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社, 2005:54 55.

[7] 蔡萬進(jìn).尹灣簡牘所反映的漢代卒史署曹制度[C]∥李學(xué)勤,謝桂華.《簡帛研究》(二〇〇二、二〇〇三).桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2005:273.

[8] 李解民.東?？は螺犻L吏名籍研究[C]∥連云港市博物館,中國文物研究所.尹灣漢墓簡牘綜論.北京:科學(xué)出版社,1999:75.

[9]范曄.后漢書[M].北京:中華書局,1965.

[10]謝桂華.尹灣漢墓簡牘和西漢地方行政制度[J].文物, 1997(1):42- 48.

[11]陳壽.三國志[M].北京:中華書局,1959:551.

[12]陳直.文史考古論叢[M].天津:天津古籍出版社,1988: 464- 465.

[13]嚴(yán)耕望.中國地方行政制度史:秦漢地方行政制度[M].上海:上海古籍出版社,2007:129.

[14]趙世瑜.吏與中國傳統(tǒng)社會(huì)[M].杭州:浙江人民出版社, 1994:12.

[15]強(qiáng)汝詢.漢州郡縣吏制考[J].中國學(xué)報(bào),1913(8):44 -77.

[16]陳偉.里耶秦簡牘校釋:第一卷[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2012:193.

【責(zé)任編輯 李美麗】

Subordinates of County Commandery in the Han Dynasty

Zhang Xinchao
(School of History,Nankai University,Tianjin 300071,China)

The recordation about the subordinates of county commandery in historical records and unearthed documents is analyzed.It is considered that,the subordinates of county commandery and the organization structuring largely imitated the settings of county prefecture,which may have originated in the Qin Dynasty.Its mode is also similar with the inner court and outer court of central authorities.

the Han Dynasty;county commandery;subordinates;rank

K 232

A

2095-5464(2014)04-0491-04

2014- 02- 23

張新超(1987-),男,湖北孝感人,南開大學(xué)博士研究生。

① 本文所說的“內(nèi)郡”是指除邊郡、西漢三輔地區(qū)、東漢河南郡以外的郡。由于東漢光武帝于建武六年(公元30年)廢除郡都尉制度,因此本文主要討論的是西漢至東漢建武六年之間內(nèi)郡都尉的僚屬問題。