周蓉

有人說(shuō)，到一個(gè)國(guó)家，先別看建筑有多么高大，場(chǎng)館有多么奢華，就看看殘疾人是不是隨處可見(jiàn)，再看看他們臉上的表情，是安詳還是焦慮，是快樂(lè)還是陰郁，你就能對(duì)這個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況判斷出個(gè)大概了。一個(gè)國(guó)家殘疾人的生存狀態(tài)是這個(gè)國(guó)家文明程度最實(shí)際的反映。

很多去發(fā)達(dá)國(guó)家旅游的人都會(huì)有這樣一種感覺(jué)，那里簡(jiǎn)直到處都是殘疾人：公車(chē)上、地鐵上、商場(chǎng)里、飯店中、劇院中，乃至運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，都少不了他們的身影。他們幾乎跟常人一樣暢行無(wú)阻，而且不要人照顧，都是獨(dú)立行動(dòng)。

“無(wú)障礙”衡量社會(huì)文明程度

世界上最早的殘疾人幫扶組織——美國(guó)復(fù)活節(jié)郵章社于1919年誕生于美國(guó)俄亥俄州。美國(guó)也是世界上第一個(gè)制定《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)家。其實(shí)，在20世紀(jì)30年代初，瑞典、丹麥等國(guó)就建有專(zhuān)供殘疾人使用的設(shè)施。1961年美國(guó)制定了世界上第一個(gè)《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》。這套標(biāo)準(zhǔn)得益于美國(guó)政府對(duì)50年代末產(chǎn)生的數(shù)量龐大的殘疾軍人利益的保障。此后，英國(guó)、加拿大、日本等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼制定了有關(guān)法規(guī)。如今，城市中的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)已成為考察一個(gè)社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。

為確保殘疾人在日常生活中的各種權(quán)利不受損害，美國(guó)把各個(gè)細(xì)節(jié)用法律固定下來(lái)。例如，1992年美國(guó)政府頒布的殘疾人法案規(guī)定：大型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)口有臺(tái)階的地方必須有輪椅通道，在進(jìn)門(mén)的地方，如果不是自動(dòng)感應(yīng)式開(kāi)門(mén)或?qū)Ｈ碎_(kāi)門(mén)，就必須安裝殘疾人專(zhuān)用開(kāi)門(mén)器，坐在輪椅上的人一按墻上的按鈕，門(mén)就會(huì)自動(dòng)打開(kāi)；公共廁所必須有可供殘疾人使用的廁位，這些廁位更寬大且有扶手；公共汽車(chē)上必須設(shè)有殘疾人專(zhuān)用座位，且車(chē)門(mén)口必須有供殘疾人上車(chē)用的升降梯；餐館不可因殘疾人可能打擾其他客人而拒絕其進(jìn)入；雜貨店的貨架高度要使坐在輪椅上的顧客可自由取下貨物，否則要調(diào)低貨架高度或由商店雇員提供協(xié)助服務(wù)；銀行不得只認(rèn)可駕駛執(zhí)照作為身份證明，因?yàn)槊と藳](méi)有駕照。如果違反這些規(guī)定遭到投訴，商家往往要賠上一大筆錢(qián)。

生活中的“無(wú)障礙”通行

美國(guó)被稱(chēng)為“汽車(chē)輪子上的國(guó)家”，沒(méi)有車(chē)幾乎寸步難行。在美國(guó)，除盲人、弱智和高位截癱等嚴(yán)重殘疾外，殘疾人持醫(yī)生開(kāi)具的證明同樣能夠申領(lǐng)駕照。殘疾人擁有專(zhuān)門(mén)的帶有藍(lán)色標(biāo)記的汽車(chē)牌照，可在出行時(shí)享受各種便利。無(wú)論在公共場(chǎng)所內(nèi)還是馬路邊，都設(shè)有帶有藍(lán)色標(biāo)記的殘疾人專(zhuān)用車(chē)位，而且往往在出入最為便利、可以擋雨蔽日的位置。根據(jù)法律，健全人如占果用殘疾人車(chē)位，將受到數(shù)百美元的重罰。

加拿大殘疾人口約有360萬(wàn)，相當(dāng)于每8個(gè)加拿大人中就有1個(gè)殘疾人。在加拿大，殘疾人日常生活非常方便，同健全人無(wú)太大區(qū)別。大多殘疾人憑醫(yī)生證明都可申請(qǐng)駕照，只不過(guò)他們購(gòu)車(chē)時(shí)會(huì)根據(jù)各自身體條件對(duì)車(chē)做些改造。離不開(kāi)輪椅的殘疾人坐飛機(jī)、火車(chē)或公交車(chē)，也不用擔(dān)心，那上面都有專(zhuān)門(mén)預(yù)留的輪椅位、固定裝置以及供他們乘輪椅上下的自動(dòng)升降梯等。出租車(chē)公司也有專(zhuān)門(mén)為殘疾人服務(wù)的車(chē)輛。在位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的各大國(guó)家公園，也都有供殘疾人游覽的路線(xiàn)，并提供專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)游服務(wù)。圖書(shū)館里的書(shū)刊、政府法律文件都有大字號(hào)、盲文和音像等幾個(gè)版本，法庭也為殘疾人提供手語(yǔ)翻譯等特殊服務(wù)。

日本是沒(méi)有“盲人”這個(gè)詞匯的，而代之以“眼睛不自由者”。日本人避開(kāi)了“盲”字，盡管它并不能改變盲人看不見(jiàn)的事實(shí)，但也表現(xiàn)了一種平等的姿態(tài)。大街上，所有的道路（除了沒(méi)有車(chē)來(lái)車(chē)往的小路）都有盲人道，盲人用棍子觸著地面上小圓圈形狀的凸起，可以很順利地直走、轉(zhuǎn)彎，不會(huì)因沒(méi)有方向感而走錯(cuò)路。日本清潔工每天都會(huì)打掃街道，如果家周?chē)忻と司幼?，鄰里也?huì)經(jīng)常幫忙打掃盲道，基本不可能出現(xiàn)有可能絆倒盲人的石頭和樹(shù)枝。住宅樓、寫(xiě)字樓的電梯內(nèi)外，都有兩排按鈕，一排給健全人使用，另一排有凹凸不平的按鈕，則是專(zhuān)供盲人使用。 地鐵、巴士的自動(dòng)售票處都有盲文，比如說(shuō)到哪個(gè)站要多少錢(qián)等，盲人都能很快辨識(shí)，不需要?jiǎng)e人的幫助。日本絕大多數(shù)電視節(jié)目都為盲人提供了語(yǔ)音，比如一個(gè)普通電視劇，除了對(duì)話(huà)以外，主人公的動(dòng)作、表情，都有旁白告訴盲人。這只需要用遙控器選擇聲音提示頻道即可。如果在大公司上班，也不用顧慮和別人的交往，即使是健全人，他們的名片背面也會(huì)有盲文的一版。此外，導(dǎo)盲犬可以領(lǐng)著主人進(jìn)入超市、餐廳等任何他們想去的地方，甚至如果想去聽(tīng)音樂(lè)會(huì)，還能享受到免費(fèi)的待遇。

從上學(xué)到就業(yè)“無(wú)障礙”

為使殘疾人同身體健全的公民一樣擁有幸福人生，加拿大政府多年來(lái)不斷制定和完善愛(ài)護(hù)、幫助殘疾人的政策和措施。在小學(xué)到高中的12年免費(fèi)義務(wù)教育階段，一般殘疾學(xué)生都同其他學(xué)生一起上課。有殘疾的學(xué)生上大學(xué)或接受職業(yè)培訓(xùn)，無(wú)論是全日制還是非全日制，在和其他學(xué)生一樣享受無(wú)息貸款的同時(shí)，還可以申請(qǐng)政府專(zhuān)門(mén)為殘疾學(xué)生設(shè)立的贈(zèng)款。若某學(xué)生因?yàn)闅埣捕鴮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)極其困難，還可以申請(qǐng)免除償還學(xué)生貸款。加拿大政府設(shè)有“殘疾人機(jī)會(huì)基金”等項(xiàng)目，資助殘疾人接受就業(yè)培訓(xùn)、找工作或自己創(chuàng)業(yè)。殘疾人若想自主創(chuàng)業(yè)，政府有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)提供建議、培訓(xùn)，并給予靈活優(yōu)惠貸款等支持。

法國(guó)在1987年10月出臺(tái)的一項(xiàng)殘疾人就業(yè)保障法規(guī)定，20人以上的公營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)必須雇用6%的殘疾員工，否則要按名額交納數(shù)額很大的基本金。權(quán)衡兩者，不少企業(yè)更愿意招收殘疾職工。

目前美國(guó)大學(xué)新生中有9%是殘疾人，與殘疾人在同齡人中的比例接近。美國(guó)法律要求15個(gè)人以上的企業(yè)招工時(shí)，雇主不能僅以身體的理由就把殘疾人拒之門(mén)外。在招收殘疾人雇員后，雇主必須出資修建殘疾員工專(zhuān)用停車(chē)位，以及抵達(dá)辦公室的無(wú)障礙通道等。政府積極帶頭雇傭殘疾人，根據(jù)最近一次統(tǒng)計(jì)，美國(guó)政府部門(mén)有16萬(wàn)殘疾雇員。在超市、餐廳里，經(jīng)?？吹綒埣踩俗喴巫鲆恍┹p松的工作。 由于有法律保障，美國(guó)殘疾人就業(yè)率與以往相比有較大提高。但是盡管殘疾人中有一半正值工作年齡，卻只有三分之一的人就業(yè)。美國(guó)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這并非是用人單位不愿雇用殘疾人，而是由于政府每年為5400萬(wàn)殘疾人提供總數(shù)大約3000億美元的巨額補(bǔ)助，使得一些殘疾人沒(méi)有就業(yè)的動(dòng)力。

【責(zé)任編輯】蒲 暉endprint