丁凱++高海燕

摘 要：截止2014年2月26日18點，寧夏寧東鐵路股份有限公司（以下簡稱公司）實現(xiàn)無路外人身傷亡事故800天，這對一家鐵路貫穿三市一縣和一個工業(yè)基地、年運量3840萬噸的地方鐵路運輸企業(yè)來說，非常不易。本文將對護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行分析和探討，積極做好護(hù)路聯(lián)防，創(chuàng)建平安和諧鐵路。

關(guān)鍵詞：鐵路護(hù)路聯(lián)防；和諧鐵路

一、嚴(yán)峻的環(huán)境形勢 組合拳不斷發(fā)力

公司所轄鐵路運營里程279公里，有22個車站、35個道口，沿線廠礦、村莊、學(xué)校、農(nóng)田分布密集，人員活動頻繁，最大的道口日通行車輛上萬輛，尤其是隨著寧東能源化工基地煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，運營里程、行車密度不斷增加，公司面臨的路外環(huán)境日益復(fù)雜，路外安全把控難度不斷加大。

近年來，公司不斷密切路地聯(lián)系，“嚴(yán)”、“細(xì)”并舉，組合“出拳”，在全方位排查治理鐵路沿線安全隱患上動了“真功夫”，實現(xiàn)了“五無三下降”的較好成績，即：無鐵路交通人身傷亡事故，無爆炸破壞鐵路、群體性攔車斷道、哄搶鐵路運輸物資等重特大案（事）件，無治安問題引發(fā)的鐵路交通事故，無割盜通訊電力電纜、擊打列車等危及行車安全案件，無火災(zāi)事故和貨盜案件；危機(jī)鐵路交通安全、鐵路設(shè)備配件被盜案件和干擾運輸秩序案件持續(xù)下降，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了平安和諧的鐵路運輸環(huán)境。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制 防范落實到位

幾年來，公司積極謀求各級政府的支持，建立了“線上、線下、執(zhí)法”三位一體護(hù)路聯(lián)防體系。線上，始終把護(hù)路聯(lián)防放在安全生產(chǎn)的重要位置，形成了公司與基層單位逐級負(fù)責(zé)、單位與個人責(zé)任明確的管理機(jī)制。線下，注重工作協(xié)調(diào)，積極爭取自治區(qū)護(hù)路辦把公司護(hù)路聯(lián)防工作納入全區(qū)護(hù)路整體工作范圍，沿線市縣政法委、護(hù)路辦把公司的護(hù)路聯(lián)防工作列入其日常工作內(nèi)容之一，與國鐵同部署、同檢查、同考核，同獎懲；與沿線市、縣、鄉(xiāng)、村密切合作落實責(zé)任劃分，建立獎懲機(jī)制，定期考核兌現(xiàn)。還與鐵路公安、沿線地方公安緊密協(xié)作，創(chuàng)新警企聯(lián)合聯(lián)治運作機(jī)制，保證護(hù)路宣傳、專項整治、安全防范等各項工作落實到位。

三、社情路情有資料 數(shù)據(jù)翔實備檔案

公司每年組織開展調(diào)查走訪，對鐵路兩側(cè)2.5公里范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)致摸底，對沿線重點人群、機(jī)動車輛和村鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦布局及管內(nèi)要害部位、重點路段等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。針對沿線22個車站、35個道口、78座橋梁、546個涵洞及鐵路兩側(cè)的2個林場、21所學(xué)校、27家廠礦單位、35家廢舊收購站點、2476戶養(yǎng)殖戶、22930輛機(jī)動車輛等建立了治安社情路情電子檔案、繪制了治安管理社情圖，與地方護(hù)路辦、公安信息共享。

四、內(nèi)外結(jié)合抓措施 打造安全網(wǎng)絡(luò)防線

公司內(nèi)外結(jié)合，不斷加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑。一是成立護(hù)路隊和機(jī)動巡查隊，與政府護(hù)路辦互為依托，互相補(bǔ)充，從上到下層層落實責(zé)任，一抓到底。二是護(hù)路隊、機(jī)動巡查組、道口管理員動靜結(jié)合，針對重點時段、人群及地段加大巡查密度，確保預(yù)防預(yù)控措施到位。三是車、機(jī)、工、電緊密配合，共同制定防止路外傷亡措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。四是不斷提高對非正常停車的認(rèn)識，嚴(yán)防列車分離、溜逸等情況發(fā)生，加強(qiáng)巡線、及時更換防護(hù)設(shè)施等工作，利用視頻分析加強(qiáng)對乘務(wù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行督查，把非正常停車作為比較嚴(yán)重的安全事件嚴(yán)肅處理，出現(xiàn)一起，分析一起，追查一起，確保運輸秩序正常。五是組建護(hù)路督察室，加強(qiáng)工作考核督促，2013年考核312人次，獎勵254人次。

公司充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防協(xié)作平臺作用。一是每月編寫一期治安通報，送發(fā)各級政法委、護(hù)路辦，及時通報護(hù)路聯(lián)防動態(tài)信息。二是每年分別與沿線護(hù)路辦、派出所定期召開護(hù)路聯(lián)防座談會和治安聯(lián)席會，集中解決突出問題。三是與國鐵和地方公安、工商、林管等部門緊密配合，按照社情檔案記載，每年與沿線鄉(xiāng)村、學(xué)校、農(nóng)戶、廢舊物資收購點等簽訂治安聯(lián)保責(zé)任書；定期開展“打非治違”等專項整治活動，嚴(yán)厲打擊危害運輸安全的違法犯罪行為。兩年來，公司共清理上道閑雜人員1878人次，勸離護(hù)送上道精神病人97人次，教育制止放牧人員219人次，驅(qū)趕羊群58次，勸阻制止邊坡燒荒178人次，制止違章施工單位86家次，取締整頓廢舊收購站點51家，有力地保證了運輸生產(chǎn)安全。

五、多措并舉抓落實 愛路護(hù)路氛圍濃

公司利用各種場合，采取多種措施，借助各類載體，堅持把宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性的工作抓實、抓好。首先加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育，護(hù)路班組每周開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，護(hù)路督查室每季度對培訓(xùn)效果檢查評價；公司每年定期組織治安員、護(hù)路員脫崗培訓(xùn)，聯(lián)合沿線護(hù)路辦舉辦鄉(xiāng)村義務(wù)護(hù)路隊員培訓(xùn)班，不斷提高人員思想認(rèn)識、理論和作業(yè)水平。其次，利用綜合治理宣傳月、寒暑假、“3.15”等時機(jī)，聯(lián)合地方護(hù)路辦、司法所，深入沿線村莊、道口、廠礦企業(yè)、外來施工單位駐地、清真寺等群眾密集場所，大力宣傳普及鐵路法律法規(guī)和安全知識。第三，強(qiáng)化在校學(xué)生的教育性宣傳，以學(xué)生教育帶動家長行動，做到了“五個一”，即：每校一個宣傳陣地、一張鐵路安全法制光盤、一套宣傳圖畫資料、學(xué)生人手一份《致鐵路沿線學(xué)生的一份信》，每年開展一次優(yōu)秀鐵道小衛(wèi)士表彰。兩年來，公司累計出動宣傳車33臺次，宣傳24場次，發(fā)放獎品1.7萬份，資料3萬份，受訓(xùn)群眾近6萬人。2013年還聯(lián)合沿線學(xué)校開展了“共創(chuàng)平安鐵路”有獎?wù)魑幕顒印?/p>

六、加大資金投入 提高裝備水平

公司在大棗線引黃灌區(qū)人員密集地區(qū)沿線53公里內(nèi)加裝圍網(wǎng)實施“全封閉”，新線建設(shè)中堅持安全設(shè)施“三同時”，有效防止了人員、車輛、牲畜上道隱患。對沿線警示宣傳牌、道口設(shè)施及時維修更換，2013年修復(fù)破損圍網(wǎng)378處。如期兌現(xiàn)沿線市、縣、鄉(xiāng)、村的護(hù)路經(jīng)費和獎勵，2013年共支出47萬元。在重點車站、道口設(shè)置視頻監(jiān)控，并與公寓消防監(jiān)控對接聯(lián)網(wǎng)，組成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，專人值班，不斷提高安防能力和水平。

七、及時溝通 排除糾紛

公司與沿線政府加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，及時排查梳理，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保鐵路建設(shè)、運輸安全暢通。長期以來，青銅峽市唐灘村村民經(jīng)常沿鐵路黃河大橋檢修通道從橋墩處私搭的木梯爬上爬下，到河心島種田。公司多次進(jìn)行拆除，無法徹底制止。隨著行車密度增加，村民過“天梯”種田給安全行車造成很大隱患。2013年，公司主動與當(dāng)?shù)刈o(hù)路辦、鎮(zhèn)政府及派出所聯(lián)系協(xié)作，為村民打造了3艘生產(chǎn)用船，妥善解決了村民耕地通道問題，徹底消除了這一重大安全隱患，受到村民一致稱贊。

一分耕耘一分收獲，雖然寧東鐵路公司的護(hù)路聯(lián)防工作取得了階段性勝利，收獲了平安和諧。但目前護(hù)路聯(lián)防的形勢依然嚴(yán)峻，只有所有寧東鐵路人再接再厲，奮力拼搏，不負(fù)眾望，不辱使命，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障運輸安全暢通奪取更大的勝利。

作者簡介：丁凱（1984-），男，漢族，本科，寧夏中衛(wèi)市人，寧夏寧東鐵路股份有限公司辦公室秘書，主要從事文字工作；高海燕（1983-），男，漢族，本科，寧夏西吉人，寧夏寧東鐵路股份有限公司黨群部秘書，主要從事黨建宣傳。endprint