袁 麗，曾雪蓉，褚鑫杰，李 強(qiáng)，龔凱虹

（1.武漢工程大學(xué)，湖北武漢430073；2.中國地震局地震研究所，湖北武漢430071）

防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳對(duì)策創(chuàng)新研究*

袁 麗1，曾雪蓉1，褚鑫杰2，李 強(qiáng)2，龔凱虹2

（1.武漢工程大學(xué)，湖北武漢430073；2.中國地震局地震研究所，湖北武漢430071）

防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳是提高國民素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，受眾獲取災(zāi)害知識(shí)與信息的方式是影響防災(zāi)減災(zāi)宣傳的重要因素，而受眾獲取災(zāi)害知識(shí)與信息的途徑則會(huì)直接影響防災(zāi)減災(zāi)科普內(nèi)容的傳遞效率和效果。本文針對(duì)上述問題，開展問卷調(diào)查，依據(jù)收集的數(shù)據(jù)材料，分析和研究了防災(zāi)減災(zāi)四種科普宣傳形式的現(xiàn)狀，找出目前防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳中存在的問題，提出了現(xiàn)勢(shì)條件下改進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的對(duì)策，為我國防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的有效開展提供建設(shè)性的建議。

防災(zāi)減災(zāi)；科普宣傳；宣傳形式；對(duì)策

我國幅員遼闊、人口眾多，因受復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造、多變的氣象、不良的地形地貌等條件的影響，是一個(gè)集地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、洪澇、干旱、沙塵暴等眾多自然災(zāi)害頻發(fā)且破壞巨大的國家。2000－2013年，發(fā)生在我國境內(nèi)5級(jí)及以上的破壞性地震就有近800次，其中，傷亡人數(shù)最多，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失最為慘重，波及范圍最廣的2008年汶川8.0級(jí)大地震，造成近十萬人喪失生命，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8 451億元［1］。此外，臺(tái)風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，面對(duì)越來越頻發(fā)的各種自然災(zāi)害，這不禁讓人們開始思考減少自然災(zāi)害損失的各種辦法。那么最有效的提高國民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能的途徑之一，就是切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳［2－6］，通過對(duì)災(zāi)害知識(shí)的了解，強(qiáng)化避險(xiǎn)意識(shí)，提高避險(xiǎn)能力，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠從容不迫，有效應(yīng)對(duì)，求得更多的生存機(jī)會(huì)，盡可能地減少人員傷亡與災(zāi)害損失［7－8］。在這樣的背景下，本文采用問卷調(diào)查的方式，從科普宣傳形式及宣傳效果角度，試圖獲取一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為政府部門的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作提供參考。

1 調(diào)查內(nèi)容和研究方法

1.1 調(diào)查內(nèi)容與資料來源

調(diào)查問卷設(shè)計(jì)是實(shí)證研究的開端，是提高精度分析的基礎(chǔ)和前提。目前，問卷法是國內(nèi)外實(shí)證研究中采用最為廣泛的獲取數(shù)據(jù)的方法。

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)科普工作實(shí)踐，把防災(zāi)減災(zāi)科普形式分為“圖文展示類”、“課堂教學(xué)類”、“儀器體驗(yàn)類”、“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”四種，在每一大類下又分了若干小類。本問卷調(diào)查以調(diào)查當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳中的不同工作形式的現(xiàn)狀為目標(biāo)，內(nèi)容主要涉及上述四種科普宣傳形式的工作效果評(píng)價(jià)。

問卷主要采用針對(duì)災(zāi)害管理專家發(fā)放調(diào)查問卷和面向普通社會(huì)公眾的網(wǎng)上調(diào)查兩種方式進(jìn)行，共收回面對(duì)災(zāi)害管理專家的調(diào)查問卷20余份，受調(diào)查的對(duì)象來自我國各自然災(zāi)害管理行業(yè)；面向普通社會(huì)公眾的網(wǎng)上調(diào)查問卷，不具備特殊針對(duì)性，具有普遍代表性，共收回104份。

1.2 科普效果評(píng)價(jià)方法

本文主要是希望了解科普受眾對(duì)不同防災(zāi)減災(zāi)科普形式效果的評(píng)價(jià)，即通過受訪者對(duì)災(zāi)害基礎(chǔ)理論知識(shí)的獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式的滿意度、災(zāi)害關(guān)注度等方面獲得。其中，災(zāi)害基礎(chǔ)理論知識(shí)的獲取渠道主要調(diào)查在四種防災(zāi)減災(zāi)科普形式中公眾大多通過哪種形式接受防災(zāi)減災(zāi)科普教育；防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式的滿意度主要調(diào)查受訪者認(rèn)為科普效果最好的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式是哪種；防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式關(guān)注度主要通過受訪者最希望接受哪種防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式獲得。

2 調(diào)查結(jié)果與效果分析

2.1 有關(guān)災(zāi)害管理專家對(duì)不同科普形式的評(píng)價(jià)

針對(duì)災(zāi)害管理專家的調(diào)查問卷共發(fā)出20余份，被調(diào)查對(duì)象所在單位包括地震、氣象、水利、民政、消防、病蟲害、防疫、應(yīng)急辦等各災(zāi)害管理部門。100%的專家認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)科普對(duì)自己所處的行業(yè)有積極作用，100%的專家認(rèn)可“圖文展示類”、“課堂教學(xué)類”、“儀器體驗(yàn)類”、“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”四種科普宣傳形式的劃分。

對(duì)于“在上述四種宣傳形式中，已經(jīng)做得最好是哪種形式”這個(gè)問題，60%的專家選擇“圖文展示類”，13%的專家選擇“課堂教學(xué)訓(xùn)練類”，7%的專家選擇“儀器體驗(yàn)類”，20%的專家選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”（圖1）。

圖1 您所在行業(yè)做得最好的防災(zāi)科普形式（專家組）

對(duì)于“做得最不足的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”這個(gè)問題，47%的專家選擇“儀器體驗(yàn)類”，33%的專家選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”，20%的專家選擇“課堂教學(xué)類”，無人選擇“圖文展示類”（圖2）。

圖2 您所在行業(yè)做的最不足的防災(zāi)科普形式（專家組）

對(duì)于“當(dāng)前效果最好的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”這個(gè)問題，40%的專家選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”，33%的專家選擇“課堂教學(xué)類”，20%的專家選擇“圖文展示類”，7%的專家選擇“儀器體驗(yàn)類”（圖3）。

圖3 您認(rèn)為當(dāng)前效果最好的防災(zāi)科普形式（專家組）

對(duì)于“未來一段時(shí)間最需要加大投入力度的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”這個(gè)問題，選擇“課堂教學(xué)類”、“儀器體驗(yàn)類”、“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”3類的專家持平，均為27%，選擇“圖文展示類”的專家較少為19%（圖4）。

圖4 您認(rèn)為當(dāng)前最需要加大投入的防災(zāi)科普形式（專家組）

上述數(shù)據(jù)說明，在自身從事防災(zāi)減災(zāi)科普相關(guān)工作的專家中，對(duì)于“圖文展示類形式做得最好”和“儀器體驗(yàn)類、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類做得最不足”的判斷是比較集中的，對(duì)于“未來一段時(shí)間最需要加大投入力度的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”的判斷雖然趨于分散化，但至少反映了防災(zāi)減災(zāi)科普形式應(yīng)當(dāng)多元化。我們認(rèn)為，這個(gè)調(diào)查結(jié)果也反映了對(duì)近幾年來廣場(chǎng)宣傳和媒體宣傳過多過濫的反思，表明防災(zāi)減災(zāi)科普形式已經(jīng)出現(xiàn)了“審美疲勞”，需要在多元化和“補(bǔ)足短板”方面下功夫。

2.2 普通社會(huì)公眾對(duì)不同科普形式的評(píng)價(jià)

我們通過網(wǎng)上調(diào)查的方式對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行了與災(zāi)害管理專家基本相同的問卷調(diào)查，共收回104份問卷，受調(diào)查的對(duì)象來自我國各行各業(yè)，不具備特殊針對(duì)性，具有普遍代表性。

91.35 %的受調(diào)查人認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳很重要，但59.62%的受訪人認(rèn)為我國防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作并不到位。這表明人們接受防災(zāi)減災(zāi)科普、增加防災(zāi)減災(zāi)技能的意愿非常強(qiáng)烈。同時(shí)，也說明我國防災(zāi)減災(zāi)科普工作的效果還低于民眾的期望值，科普宣傳工作的提升還有很大必要性。

對(duì)于“在上述四種形式中，您主要通過哪種形式接受防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育”這一問題，104名受訪者都作了選答，部分受訪者多選。48人選擇“圖文展示類”，40人選擇“課堂教學(xué)類”，33人選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”，27人選擇“儀器體驗(yàn)類”（圖5）。這表明了當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳形式中“圖文展示類”是最廣泛使用、最常見的渠道，其次是“課堂教學(xué)訓(xùn)練類”，而“儀器體驗(yàn)類”是公眾接觸最少的。

圖5 公眾對(duì)災(zāi)害基礎(chǔ)理論知識(shí)的獲取渠道

對(duì)于“當(dāng)前效果最好的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”這個(gè)問題，28.85%的公眾選擇“課堂教學(xué)訓(xùn)練類”，26.92%的公眾選擇“圖文展示類”，25%的公眾選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”，19.23%的公眾選擇“儀器體驗(yàn)類”（圖6）。這表明在科普宣傳形式的公眾滿意度上，認(rèn)為效果比較好的是“課堂教學(xué)類”，而“儀器體驗(yàn)類”宣傳方式上則做得不太好。顯然，防災(zāi)減災(zāi)科普工作在“儀器體驗(yàn)類”方面還有待努力。

圖6 您認(rèn)為當(dāng)前效果最好的防災(zāi)科普形式（公眾組）

對(duì)于“您以后最希望接受的防災(zāi)減災(zāi)科普形式”這個(gè)問題，30.77%的公眾選擇“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”，28.85%的公眾選擇“儀器體驗(yàn)類”，23.08%的公眾選擇“課堂教學(xué)訓(xùn)練類”，17.31%的公眾選擇“圖文展示類”（圖7）。這表明公眾對(duì)于科普形式關(guān)注度很高，需求最大的是“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類”。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類科普是近距離觀察體驗(yàn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的一種科普形式，這種科普形式對(duì)人類個(gè)體精神的震撼和沖擊力是任何其他科普形式所不能比擬的，它更容易激發(fā)受眾學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的熱情和決心，也更容易讓人設(shè)身處地地思考防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，其次是“儀器體驗(yàn)類”。這些都表明“災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)類”和“儀器體驗(yàn)類”是在未來一段時(shí)間應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)與投入的宣傳方式。

圖7 您最希望接受的防災(zāi)科普形式（公眾組）

上述數(shù)據(jù)說明，對(duì)于“圖文展示類”防災(zāi)減災(zāi)科普形式的“審美疲勞”，不僅存在于災(zāi)害管理專家中，也存在于普通社會(huì)公眾中。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)考察類和儀器體驗(yàn)類是未來一段時(shí)間應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)與投入的宣傳方式、課堂教學(xué)訓(xùn)練類應(yīng)該繼續(xù)保持，可以適當(dāng)精簡(jiǎn)圖文展示類的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。當(dāng)然，對(duì)于“圖文展示類”防災(zāi)減災(zāi)科普形式的效果，專家和公眾都沒有否定，四種防災(zāi)減災(zāi)科普形式，各有各自不可替代的效果。

將圖文展示類細(xì)分為現(xiàn)場(chǎng)展板類、平面媒體類、廣播電視電影類、網(wǎng)站平臺(tái)類4種形式后，公眾認(rèn)為，目前采用最廣泛、效果最好的是廣播電視電影媒體類，采用最少、效果最差的是網(wǎng)站平臺(tái)類。

將教學(xué)訓(xùn)練類細(xì)分為課堂教學(xué)訓(xùn)練類、強(qiáng)化訓(xùn)練類、集體演練類3種形式后，三者受歡迎程度基本相當(dāng)，集體演練所占比例略高，為40.38%，課堂教育類比例最低，為26.92%。這個(gè)結(jié)果顯然體現(xiàn)的是一種實(shí)用主義傾向，表明公眾希望通過最短的時(shí)間，掌握最實(shí)用的那部分知識(shí)和技能，而不愿深入掌握原理類知識(shí)。

3 防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作存在的問題分析

通過以上調(diào)查問卷結(jié)果的分析得知，目前我國防災(zāi)減災(zāi)科普工作中不同科普宣傳形式滿意度與關(guān)注度都有些不盡人意，其中一些形式的科普宣傳方式滿意度較低，達(dá)到的效果也不理想，造成這些問題的原因在于防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作中還存在諸多問題［9－11］。

3.1 過分依賴“圖文宣傳”，科普內(nèi)容形式陳舊單一，且創(chuàng)新不足。

當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)科普在“圖文宣傳”方面的重點(diǎn)主要是“5.12”、“科技周”等重點(diǎn)時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)宣傳，以及與之配合的平面媒體宣傳和廣播電影電視宣傳。這種宣傳方式在“造勢(shì)”方面具有很好的效果，也能起到加強(qiáng)宏觀防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的作用，但真正在“傳播防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增加防災(zāi)減災(zāi)技能”方面能起的作用要大打折扣。以廣播電影電視宣傳為例，近年來，在有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)管理部門和媒體管理部門的努力下，廣播電影電視媒體在防災(zāi)減災(zāi)宣傳方面的力度不斷增加，但為公眾普遍感知的大多是集中在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)防災(zāi)減災(zāi)科普行動(dòng)的新聞式的報(bào)道，而真正科普性質(zhì)的內(nèi)容較少。即使是專門組織策劃的防災(zāi)減災(zāi)專題動(dòng)畫片，如《樂樂熊奇幻追蹤》，關(guān)注人數(shù)也很有限，并且效果僅僅局限于“觀看”，沒有產(chǎn)生“線上線下互動(dòng)”的效果。并且，由于不同人群對(duì)電視科普節(jié)目的偏好不同，成人偏好紀(jì)錄片，中學(xué)生偏好科學(xué)原理片，小學(xué)生偏好科普動(dòng)漫短片，當(dāng)前在針對(duì)不同年齡層次的防災(zāi)減災(zāi)專題影片方面缺乏創(chuàng)新性，防災(zāi)減災(zāi)類的圖書、期刊、網(wǎng)站也存在類似的問題。專門的課堂教學(xué)和訓(xùn)練缺乏專業(yè)教材、對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳不夠。

重理論輕實(shí)踐是我國傳統(tǒng)教育的通病，災(zāi)害科普教育也不例外。區(qū)別于其它的教育，災(zāi)害教育的實(shí)踐演習(xí)比理論知識(shí)更重要，因?yàn)闉?zāi)害往往都具有突發(fā)性和偶然性，不是日常生活常見的情景，所以模擬環(huán)境下的演習(xí)很重要。在有關(guān)災(zāi)害科普知識(shí)的學(xué)習(xí)上，重視“圖文展示類”理論知識(shí)的宣傳，而在“課堂教學(xué)訓(xùn)練類”中的強(qiáng)化訓(xùn)練和集體演練等落實(shí)的情況欠佳。導(dǎo)致學(xué)到的知識(shí)無法應(yīng)用，現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備不懂使用，最后的結(jié)果是科普宣傳沒有達(dá)到想要的效果，知識(shí)的學(xué)習(xí)不能轉(zhuǎn)化為能力的應(yīng)用，災(zāi)害的應(yīng)急能力、災(zāi)害綜合素質(zhì)沒有得到有效提高。不管是災(zāi)害教育課程資源、災(zāi)害教育專業(yè)科技研究資源，還是災(zāi)害教育配套設(shè)施物質(zhì)資源，都還有待充分挖掘。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃不足

一方面，綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃沒有針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)科普工作的特征。如國家以及各省的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃雖然將“提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和文化素養(yǎng)”放在“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)”中作為防災(zāi)減災(zāi)的十大任務(wù)之一，也有“防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和科普工程”作為支撐，但規(guī)劃中提到的科普，多半是現(xiàn)場(chǎng)宣傳以及科普教材等外在的工作，對(duì)于其他防災(zāi)減災(zāi)科普形式以及科普師資如何培訓(xùn)，現(xiàn)有各部門優(yōu)勢(shì)如何整合等制度性、內(nèi)在性的問題考慮較少。

另一方面，具體的工作規(guī)劃和工程性防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃也沒有統(tǒng)籌考慮防災(zāi)減災(zāi)科普工作。像日本等國家，在規(guī)劃“應(yīng)急避難場(chǎng)所”等防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施時(shí)，會(huì)同時(shí)規(guī)劃一個(gè)兼具工程介紹和防災(zāi)減災(zāi)科普性質(zhì)的展示館；而我國目前掛牌的“應(yīng)急避難場(chǎng)所”很多，真正在基礎(chǔ)設(shè)施中考慮了應(yīng)急供水、供電、排污等因素較少，再建設(shè)配套科普設(shè)施的就更少了。

3.3 防災(zāi)減災(zāi)科普人員不足，且素質(zhì)不高

科普是一項(xiàng)龐大、持久的公益性活動(dòng)，涉及的領(lǐng)域?qū)?，工作面廣，對(duì)象龐雜、人員結(jié)構(gòu)多元化等，這就需要科普工作有相應(yīng)的科普隊(duì)伍來滿足不同層次、不同需求的人群。科普宣傳工作不會(huì)一蹴而就，災(zāi)害不會(huì)一去不復(fù)返，防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作需要長期化，在企事業(yè)單位、社區(qū)以及大街小巷都需要完善科普宣傳工作，而這些無不需要大量的工作人員。然而，目前的科普人員隊(duì)伍少得可憐。分散在各防災(zāi)減災(zāi)部門的科普工作人員多為兼職，崗位不固定，也沒有一個(gè)制度對(duì)防災(zāi)救災(zāi)中獲取的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行論證和轉(zhuǎn)化，豐富的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沒有轉(zhuǎn)換為科普知識(shí)和科普教材。目前的狀況可以稱得上是“星星之火”，難以“燎原”的局面。

其次，各方都滿足于開展小型的科普活動(dòng)，而沒有著力對(duì)防災(zāi)減災(zāi)科普師資、新聞工作者等中間力量進(jìn)行培訓(xùn)?！澳衬彻こ炭煽?級(jí)地震”（正確說法應(yīng)當(dāng)是“某某工程可抗烈度為Ⅷ度的地震作用”）的錯(cuò)誤說法在包括央視、新浪網(wǎng)在內(nèi)的各級(jí)權(quán)威媒體上屢見不鮮。

3.4 防災(zāi)減災(zāi)科普投入不足

（1）防災(zāi)減災(zāi)科普總體投入不足。相對(duì)于“災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)”、“災(zāi)后恢復(fù)重建”等“硬任務(wù)”，防災(zāi)減災(zāi)科普是“軟指標(biāo)”。盡管近幾年防災(zāi)減災(zāi)科普受重視程度不斷提高，但在投入方面仍是很低的。

（2）防災(zāi)減災(zāi)科普投入過于集中于“圖文展示類”。圖文展示類投入集中（即使是科普?qǐng)鲳^建設(shè)，仍有較大的一部份是用于圖文展示類），一方面是受總體投入不足的影響，相對(duì)于其他形式，它更為“廉價(jià)”；另一方面也是因?yàn)樗耙娦Э臁?，但這個(gè)“見效快”是“見政績(jī)快”、“造勢(shì)快”、“出新聞快”，在震撼心靈、傳播知識(shí)等方面，是有其不足的。

（3）人的因素投入不足。即使是在最集中的“圖文展示類”中的“現(xiàn)場(chǎng)宣傳類”防災(zāi)減災(zāi)科普工作中，展板設(shè)計(jì)等智力工作都是被忽略的，更不要說整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化、師資培訓(xùn)、智力創(chuàng)作等完整的智力工作。這種情況不利于產(chǎn)出好的科普作品，也不利于全民防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)的提高。

4 防災(zāi)減災(zāi)科普工作對(duì)策建議

4.1 主動(dòng)開展多樣化的防災(zāi)減災(zāi)科普工作，鼓勵(lì)不同科普形式融合創(chuàng)新。

根據(jù)前面調(diào)查問卷分析，開展多樣化的防災(zāi)減災(zāi)科普工作是科普工作者和社會(huì)公眾的共同需求，建議防災(zāi)減災(zāi)科普工作在工作形式和多樣化方面開展創(chuàng)新。如有關(guān)儀器體驗(yàn)場(chǎng)館、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)遺址，以及有關(guān)科普作品創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)可以和電視媒體合作，向有關(guān)娛樂節(jié)目和文化教育節(jié)目學(xué)習(xí)，策劃趣味性的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽并進(jìn)行直播；有關(guān)儀器體驗(yàn)館、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)遺址也可以開通網(wǎng)上的虛擬館，增加影響力，做到“線上線下”互相促進(jìn)。

另外，建議在學(xué)校增加防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)課程［7］（或者至少在有關(guān)課程中增加防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)內(nèi)容），以增強(qiáng)教師群體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)教育的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，建議為中小學(xué)校編制防災(zāi)減災(zāi)訓(xùn)練和防災(zāi)減災(zāi)演練的標(biāo)準(zhǔn)教材，對(duì)不同規(guī)模、不同目的的防災(zāi)減災(zāi)訓(xùn)練和防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)進(jìn)行具體細(xì)化，把增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、細(xì)化防災(zāi)減災(zāi)技能的目的落實(shí)到廣大師生的反應(yīng)習(xí)慣中去。

4.2 增加投入

①建議在災(zāi)害管理、科技和教育部門增加防災(zāi)減災(zāi)科普方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；②建議整合優(yōu)化現(xiàn)有各部門防災(zāi)減災(zāi)科普經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)則，引導(dǎo)現(xiàn)有投入規(guī)模發(fā)揮更大的作用；③建議普通科普?qǐng)鲳^設(shè)定專門防災(zāi)減災(zāi)科普區(qū)域，要求經(jīng)營性科普?qǐng)鲳^設(shè)定免費(fèi)參觀時(shí)間，給予各類防災(zāi)減災(zāi)科普?qǐng)鲳^一定的補(bǔ)助或稅費(fèi)，以及建設(shè)成本方面的政策優(yōu)惠；④建議地震應(yīng)急避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)性質(zhì)的工程設(shè)施要建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普的附屬工程；⑤科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從單純依賴財(cái)政型向多元化資金籌措機(jī)制轉(zhuǎn)化。

充分發(fā)揮各單位和各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)辦、贊助等方法多方籌措資金。制定政策，吸納社會(huì)投入進(jìn)入防災(zāi)減災(zāi)科普領(lǐng)域，如建立社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)科普基金（或者在有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)基金中明確防災(zāi)減災(zāi)科普專項(xiàng)），吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民及海外人士對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的捐贈(zèng)，按比例將部分基金用于引導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)科普作品創(chuàng)作、公共防災(zāi)減災(zāi)科普設(shè)備維護(hù)等用途。有了經(jīng)費(fèi)保障，才能保障防災(zāi)減災(zāi)科普工作的有效開展。

4.3 鼓勵(lì)高素質(zhì)人員加入防災(zāi)減災(zāi)科普工作隊(duì)伍

首先，要對(duì)各防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門的科普工作力量進(jìn)行梳理，明確崗位目標(biāo)，充實(shí)崗位力量，加大科普工作人員投入及培訓(xùn)提升，穩(wěn)定防災(zāi)減災(zāi)科普工作隊(duì)伍，并形成一定的行業(yè)交流制度。建立完善的科普宣傳教育工作人才體系，特別是農(nóng)村地區(qū)科普人員的培訓(xùn)。組成不同的科普活動(dòng)小組，承擔(dān)不同學(xué)科領(lǐng)域科普活動(dòng)的組織和輔導(dǎo)任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)科普隊(duì)伍建設(shè)的重視并發(fā)揮更大的影響力。在隊(duì)伍建設(shè)上要特別注意發(fā)揮人才資源和科普志愿者的作用。將社區(qū)離退休專家、學(xué)者組織起來，組成專家科普講師團(tuán)、咨詢服務(wù)團(tuán)，解決社區(qū)科普師資困難。將社區(qū)科技工作者、教育工作者、離退休科技人員和熱心科普事業(yè)的積極分子組織起來，建立社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)社區(qū)科普活動(dòng)的組織、宣傳和輔導(dǎo)任務(wù)。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)科普組織網(wǎng)絡(luò)，形成合力，齊抓共辦，改變目前僅靠極少的專職人員抓科普的現(xiàn)象，為科普工作提供可靠的人員保證。

其次，要明確其他防災(zāi)減災(zāi)崗位人員的防災(zāi)減災(zāi)科普工作要求，形成經(jīng)驗(yàn)積累和轉(zhuǎn)化為科普工作資料的制度。優(yōu)先對(duì)中小學(xué)教師、新聞工作者等肩負(fù)基層傳播的人員開展培訓(xùn)，避免誤導(dǎo)。

最后，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一定的政策鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)科研人員主動(dòng)開展防災(zāi)減災(zāi)科普，例如一定級(jí)別防災(zāi)減災(zāi)科普講座和現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)時(shí)間計(jì)入專業(yè)職稱評(píng)定所需業(yè)績(jī)等。

5 結(jié)論

本文通過問卷調(diào)查，分析和研究了防災(zāi)減災(zāi)四種科普宣傳形式的現(xiàn)狀與效果評(píng)價(jià)，對(duì)比了四種防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)和信息獲取途徑。結(jié)合調(diào)查分析，探討了當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作存在的主要問題，提出了現(xiàn)時(shí)情況下不同形式的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳對(duì)策。

總之，防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳是一項(xiàng)專門而系統(tǒng)的工作，任重而道遠(yuǎn)［12］。需要我們從身邊基礎(chǔ)工作做起，循序漸進(jìn)，努力不斷改進(jìn)科普宣傳工作，創(chuàng)新多種科普宣傳形式。最終在面對(duì)災(zāi)害時(shí)，能夠從容不迫，有效應(yīng)對(duì)，從而最大限度地減輕災(zāi)害給人們帶來的損失和影響，保障人民的安全、社會(huì)的穩(wěn)定。

［1］ 鄭通彥，李洋，侯建盛，等.2008年中國大陸地震災(zāi)害損失述評(píng)［J］.災(zāi)害學(xué)，2010，25（2）：112－118.

［2］ 徐淑琴，劉超蓉.科普教育全民化的重要性與方法探討［J］.廣東科技，2009，20（9）：67－71.

［3］ 周桂華，石靜芳，楊子漢.云南地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急宣傳模式探討［J］.災(zāi)害學(xué)，2012，27（4）：138－142.

［4］ 陳昌泳.地震科普宣傳在防震減災(zāi)中的重要性［J］.科技傳播，2012，6（上）：5－7.

［5］ 洪銀屏，荊燕.新時(shí)期公眾對(duì)地震謠言的認(rèn)知狀況分析［J］.災(zāi)害學(xué)，2013，28（3）：170－175，209.

［6］ 吳玉如.地震部門微博客應(yīng)用研究［J］.災(zāi)害學(xué)，2013，28（3）：185－190.

［7］ 張路，周摯，谷一山，等.7級(jí)強(qiáng)震備震過程的科普宣傳及其減災(zāi)意義［J］.災(zāi)害學(xué)，2008，23（3）：124－129.

［8］ 牛靈江.科學(xué)技術(shù)普及概論［M］.北京“科學(xué)普及出版社，2002：318－319.

［9］ 李成芳.我國科普工作存在問題的原因分析及對(duì)策研究［D］.武漢：武漢科技大學(xué)，2003：2－3.

［10］楊秀生，劉涌梅.新時(shí)期防震減災(zāi)宣傳工作機(jī)制及政策研究［J］.災(zāi)害學(xué)，2006，21（1）：98－102.

［11］彭世成.地理教學(xué)中災(zāi)害教育實(shí)踐研究［D］.成都：四川師范大學(xué)，2012：2－3.

［12］鄒文衛(wèi).地震社會(huì)心理與防震減災(zāi)宣傳［J］.災(zāi)害學(xué)，2006，21（3）：114－119.

Countermeasure Innovation of the Popular Science Advocacy in the Protection Against and M itigation Disasters

Yuan Li1，Zeng Xuerong1，Chu Xinjie2，Li Qiang2and Gong Kaihong2
（1．Wuhan Institute of Technology，Wuhan 430073，China；2．Institute of Seismology，CEA，Wuhan 430071，China）

The popular science advocacy of protection against and mitigation disasters is basis to improve the national quality education.The way，which the public obtain for disaster knowledge and information，is an important factor to influencing the advocacy of protection against andmitigation disasters.Pathway，which the public obtain for disaster knowledge and information，will affect directly the efficiency and effectiveness of popular science content about the protection againstandmitigation disasters.According to the above problem，this paper carried out questionnaire survey.The current situation of the four kinds of popular science advocacy form are analyzed and studied by based on the collected data.The authors find out the existing problems of the popular science advocacy on the protection against and mitigation disasters，and meanwhile put forward the new countermeasure to improve the protection against and mitigation disaster science popularization under the condition of current.Finally，the paper gives some recommendations about the effective science popularization of protection againstandmitigation disasters in China.

protection against and mitigation disasters；popular science advocacy；propagandamode；countermeasure

X43

A

1000－811X（2014）03－0174－05

10.3969／j.issn.1000－811X.2014.03.031

袁麗，曾雪蓉，褚鑫杰，等.防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳對(duì)策創(chuàng)新研究［J］.災(zāi)害學(xué)，2014，29（3）：174－178.［Yuan Li，Zeng Xuerong，Chu Xinjie，etal.Countermeasure Innovation of the Popular Science Advocacy in the Protection Againstand Mitigation Disasters［J］.Journal of Catastrophology，2014，29（3）：174－178.］

2014－03－20

2014－04－25

2013年中國科協(xié)八大代表調(diào)研課題專項(xiàng)資助

袁 麗（1963－），女，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事工程管理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及災(zāi)害管理等方面的教學(xué)與研究工作.E-mail：957728122＠qq.com