丁玉敏，胡 艷

（1.安徽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 合肥 230601；2.銅陵學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

目前各國通常都是在接受克拉克三次產(chǎn)業(yè)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情來解釋和劃分服務(wù)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟“服務(wù)化”的步伐加快，我國于1997年9月在黨的十五大報告中首次提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一說法。

國內(nèi)學(xué)者對“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念的界定主要有三種觀點。一種觀點認為，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指那些在改革開放后才發(fā)育發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)［1］，這種觀點主要強調(diào)時間上的“新興”特征。諸如旅游、文化、體育等國際上的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在我國卻被冠之以“現(xiàn)代”二字，主要是由于體制原因和對“服務(wù)創(chuàng)造價值”的認識不足，發(fā)展較晚，因而屬于新興產(chǎn)業(yè)。第二種觀點認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)中分化形成的，為現(xiàn)代生產(chǎn)過程服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)［2］。具有代表性的有南京大學(xué)劉志彪等認為，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分緩解分化形成的，是伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)而發(fā)展起來的［3］。譚仲池指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展源于某些服務(wù)環(huán)節(jié)從制造環(huán)節(jié)逐步分離，是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的［4］。還有一種觀點認為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指知識和科技含量比較高的服務(wù)業(yè)。

筆者認為，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，它是與制造業(yè)升級密切相關(guān)的研究開發(fā)、決策咨詢、品牌策劃、金融支持、市場營銷、創(chuàng)新服務(wù)；相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，它是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的新品種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品物流；相對于單個消費者和社會公眾而言，它是新的商業(yè)模式和消費理念帶來的新的產(chǎn)品與新市場。一般意義上的服務(wù)業(yè)，無論是勞動密集型的還是資本、技術(shù)、信息、知識密集型的，只要與時俱進，就能成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個組成部分，因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指用現(xiàn)代化手段生產(chǎn)，為現(xiàn)代人、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)。下面用一個案例來加以說明：

案例：小草莓，大市場——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嫁接的成功典范

長豐縣位于安徽省合肥市北部，是我國草莓生產(chǎn)第一大縣，素有“中國草莓之鄉(xiāng)”的美譽。2012年全縣草莓種植面積已突破18.5萬畝，總產(chǎn)量達28萬噸，畝均產(chǎn)值1.5萬元以上，擁有7萬多種植戶，從業(yè)人員12.6萬人，受益人員30萬人。長豐縣將傳統(tǒng)的草莓種植不斷賦予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，其主要做法可以歸納為以下幾點：

1.加強技術(shù)研發(fā)與推廣。長豐縣通過草莓論壇，不斷開發(fā)草莓播種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、綠色包裝保鮮技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)等。長豐草莓，2003年被國家質(zhì)監(jiān)局定為標準化開發(fā)生產(chǎn)示范區(qū)，2004年被國家農(nóng)業(yè)部認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，2006年被國家標準委授予國家級無公害草莓標準化生產(chǎn)示范區(qū)。

2.利用品牌進行促銷。長豐縣已注冊的品牌有“豐香”、“紅顏”、“章姬”等，2007年，“長豐草莓”被國家工商總局批準為草莓原產(chǎn)地保護商標，同時被國家技術(shù)監(jiān)督總局批準為地理標志產(chǎn)品。

3.發(fā)展電子商務(wù)。長豐縣利用中國長豐草莓網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促使長豐草莓遠銷北京、天津、南京、上海、杭州及東北等地。

4.培育旅游市場。每年一度的草莓采摘季節(jié)吸引了周邊地區(qū)的大量游客光顧，成為都市人周末休閑度假勝地。長豐縣充分利用草莓采摘期，開展農(nóng)家樂、體驗式農(nóng)業(yè)觀光、草莓采摘等旅游活動。

此外，長豐縣還通過舉辦“中國草莓文化節(jié)”來繁榮 “草莓文化”，長豐草莓色澤艷麗，形態(tài)優(yōu)雅，香甜爽口，富含多種礦物質(zhì)，集審美、養(yǎng)顏、保健等功能于一身，這種以小草莓帶動的產(chǎn)業(yè)鏈，無疑是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嫁接的成功典范。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類

對于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類”，學(xué)者們的研究已逐步趨于成熟。香港大學(xué)陶志剛等用生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和消費者服務(wù)業(yè)的分類方式對香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行了研究［5］。高運勝從服務(wù)的對象出發(fā)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為消費性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以及面向社會公眾的社會性服務(wù)業(yè)［6］。杜子芳等人根據(jù)現(xiàn)行《國民經(jīng)濟分類標準》（GB/T4754—2002），列出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體的行業(yè)類別［7］。

筆者根據(jù)2011年11月1日實施新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》（GB/T4754—2011），結(jié)合WTO統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局（SISD）提供的國際服務(wù)貿(mào)易分類表以及我國現(xiàn)行統(tǒng)計年鑒中對第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，對安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行分類設(shè)計，涵蓋到16個行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)（交通運輸、倉儲及郵政業(yè)）、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)（信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)）、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、會展業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑與有關(guān)工程服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)（指中等及以上教育）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂業(yè)）、旅游服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健與社會服務(wù)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)（包括基礎(chǔ)教育）（見表1）。這16個行業(yè)主要來自于國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754―2011）中的第三產(chǎn)業(yè)，以及隱藏在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中屬于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部分，這些服務(wù)會逐步從原有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)中分離出來，形成具有現(xiàn)代意義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。上述分類不僅有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取，而且還可以對各級政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的提法進行統(tǒng)一。

表1 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類設(shè)計

三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)原則

黨的十八大報告提出：“要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題?！卑l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為解決我國經(jīng)濟中存在的結(jié)構(gòu)性問題找到了一個很好的結(jié)合點，因此，必須遵循以下指導(dǎo)原則：

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新的組織結(jié)構(gòu)和新的商業(yè)模式，加速形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培育新的經(jīng)濟增長點。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，將服務(wù)業(yè)孕育的市場潛在需求及時轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點，不斷形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

提高人民群眾生活質(zhì)量。服務(wù)業(yè)與人民生活息息相關(guān)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要堅持以人為本，豐富消費性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，增加有效供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的生活需求。

擴大就業(yè)水平。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間進行有序轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)最大容器，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以促進高校畢業(yè)生、城市失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是促進我國當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條有效途徑。

四、皖江城市帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小

2011年末，皖江城市帶服務(wù)業(yè)增加值為3 343.28億元，比上一年增長16%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到了32.3%，低于全省32.5%和全國43.1%的平均水平，與發(fā)達國家70%比率更是相差甚遠（見表2）。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員649.58萬人，比上一年增加36.84萬人，與此同時，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比上一年減少62.66萬人，工業(yè)從業(yè)員比上一年減少4.89萬人，這表明服務(wù)業(yè)對本地就業(yè)人口吸引力不夠。

表2 2011年皖江城市帶生產(chǎn)總值第三產(chǎn)業(yè)增加值、所占比例及位次

皖江城市帶在“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的指引下，一直偏重工業(yè)的發(fā)展，政府的經(jīng)濟政策不僅重在工業(yè)，而且重在投資，而不是消費，導(dǎo)致皖江城市帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展整體處于薄弱環(huán)節(jié)。到目前為止，除了旅游、勞務(wù)有對外輸出外，皖江城市帶的交通、運輸、郵電、金融等服務(wù)業(yè)基本處于封閉狀態(tài)，其他服務(wù)業(yè)的“走出去”還未起步。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)地區(qū)之間不平衡

從表2可以看出，第三產(chǎn)業(yè)所占比重最高的是合肥市，其次是池州市、舒城縣、宣城市，最低的是銅陵市，低于合肥市15.8個百分點。而同處于安徽經(jīng)濟第一方陣的蕪湖、馬鞍山也位居后列，究其原因主要是由于這些地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高。當(dāng)然，這些地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)可為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大空間，同時，這些地區(qū)科研與人力資源投入較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)與金融支撐能力較強，完全可以使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展到相對較高水平。滁州、安慶兩地農(nóng)業(yè)仍占較大比重，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展張力明顯不足。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)城鄉(xiāng)之間不平衡

2011年皖江城市帶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20 978.00元，農(nóng)民人均純收入7 329.00元，與此相對應(yīng)，農(nóng)村居民收入中用于醫(yī)療保險支出、交通通信支出、文教娛樂支出僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民平均支出的1/3，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)之間不平衡。因此，提高農(nóng)民收入水平是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的出路所在。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)投資主體之間不平衡

在皖江城市帶的服務(wù)行業(yè)中，除餐飲、房地產(chǎn)、旅游、租賃、娛樂5個行業(yè)外，其他行業(yè)國有投資都占到50%以上，其中會展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)幾乎全由國有資本投資。政府對金融、郵電通信、交通運輸、文教衛(wèi)生、科研技術(shù)、新聞出版、廣播電視、社團協(xié)會等行業(yè)，有著十分嚴格的市場準入條件，壁壘多，門檻高，抑制了服務(wù)的有效供給，也限制了消費者的選擇。目前，服務(wù)業(yè)應(yīng)在國家政策允許的前提下對國內(nèi)民營資本、外資開放。

五、皖江城市帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）構(gòu)筑以合肥作為核心城市的綜合服務(wù)體系

在空間布局上，強化以合肥為區(qū)域核心城市，增強其輻射能力與集聚能力。核心城市要著力打造經(jīng)濟增長極，并與次中心城市錯位互補發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建核心城市的綜合性服務(wù)體系。由于現(xiàn)代城市必須依賴交通運輸、郵電通信、商業(yè)、飲食、金融、保險、文教衛(wèi)生等部門和行業(yè)所提供的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)來生存和發(fā)展，反之，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以直接推動城市綜合功能的完善。核心城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將決定城市群對最高水平企業(yè)家的吸引能力。合肥作為區(qū)域核心城市，應(yīng)充分發(fā)揮其在商貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療、金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易等方面的綜合性服務(wù)功能。

因此，目前合肥應(yīng)大力改善交通狀況，引進各類銀行、非銀行金融機構(gòu)，突出科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，承接發(fā)達地區(qū)的符合合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，政策支持各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)，從總體上提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力，逐步將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三二一”的順序。

（二）大力發(fā)展鐵路物流、港口物流，實現(xiàn)江海聯(lián)運

充分運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建立統(tǒng)一的皖江物流信息平臺，高效利用鐵路干線、長江岸線和港口資源，形成皖江物流軸，實現(xiàn)外向型、國際化的江海聯(lián)運。

推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品以及汽車等專業(yè)物流的發(fā)展。構(gòu)筑合肥、蕪（湖）馬（鞍山）、安慶三大物流樞紐，其中合肥發(fā)展成為重要的全國性物流樞紐，蕪馬發(fā)展成為服務(wù)皖江城市帶、面向長三角的重要物流樞紐，安慶發(fā)展成為服務(wù)皖西南、面向皖鄂贛的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。發(fā)揮銅陵銅冶煉、銅產(chǎn)品深加工、銅拆解優(yōu)勢，建成以銅及銅制品為特色的物流中心。

同時，構(gòu)建保稅物流監(jiān)管體系，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。支持設(shè)立蕪湖保稅港區(qū)和合肥出口加工區(qū)，適時設(shè)立馬鞍山、安慶出口加工區(qū)，合理構(gòu)建保稅物流監(jiān)管體系。大力推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)口岸與長三角等沿海省份區(qū)域通關(guān)改革，加快“電子口岸”和大通關(guān)建設(shè)。

在改善物流環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力培育一批A級以上物流企業(yè)（龍頭企業(yè)），引進國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)。

（三）建設(shè)各具特色的綜合商務(wù)功能集聚區(qū)

服務(wù)外包區(qū)、商業(yè)CBD、專業(yè)批發(fā)市場、信息產(chǎn)業(yè)園、動漫園、文化創(chuàng)意園、創(chuàng)新示范園等開發(fā)區(qū)建設(shè)已成為連接城市與鄉(xiāng)村的驛站。目前在皖江城市帶已涌現(xiàn)出一批這樣的“新區(qū)”，如：合肥濱湖新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、合肥國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地，蕪湖華強文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，馬鞍山雨山視聆通動漫產(chǎn)業(yè)基地，銅陵國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽園，池州九華國際動漫產(chǎn)業(yè)園和池州國際會展城等頗具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)配套功能要相應(yīng)的發(fā)展，從社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)到通訊、娛樂，包羅了人們生活所需的方面，保證生活的舒適方便，將來會吸引越來越多的企業(yè)和居民自愿到此落戶，進一步平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

（四）形成開放的皖江城市旅游帶

大力推進皖江旅游與長三角旅游一體化建設(shè)，重點建設(shè)大皖南國際文化旅游示范區(qū)和合肥都市圈旅游區(qū)，加快發(fā)展紅色旅游、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、科教旅游、工業(yè)旅游、會展旅游。完善旅游商品銷售體系，開發(fā)具有安徽特色的旅游商品，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把皖江旅游打造成為國際知名品牌。

在上述思路的指引下，皖江城市帶應(yīng)強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)，承接以長三角為重點的國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)，形成“一核（以合肥為核心），雙軸（沿鐵路干線、長江岸線的現(xiàn)代物流軸），多個綜合商務(wù)功能集聚區(qū)和開放的皖江城市旅游帶”“點—線—面”式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。

［1］朱明春.關(guān)于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中幾個戰(zhàn)略問題的思考：下［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2004（13）：25－26.

［2］晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ［M］.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

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［4］譚仲池.中部經(jīng)濟崛起的路徑選擇和發(fā)展格局［N］.光明日報，2004－08－13.

［5］陶志剛，王查理.對于香港制造業(yè)有關(guān)的制造服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟性研究［M］.城市化：中國新世紀發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策國際研討會論文集［G］.廈門：廈門大學(xué)出版社，2001.

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