潘永剛，周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

2013年再生資源主要品種市場回顧及行業(yè)發(fā)展趨勢展望

潘永剛，周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

對2013年再生資源行業(yè)主要品種的市場情況及存在的問題進行梳理和分析，指出再生資源行業(yè)目前存在的主要共性問題，并對再生資源行業(yè)發(fā)展趨勢進行預測和展望。

再生資源；市場；發(fā)展；展望

1 2013年主要品種市場情況

1.1 廢鋼

1.1.1 廢鋼市場情況

2013年初，受傳統(tǒng)需求淡季和春節(jié)假期的影響，國內廢鋼市場平穩(wěn)運行，市場經(jīng)歷了較長時間的沉寂與冷清。春節(jié)過后，廢鋼市場并沒有出現(xiàn)“小陽春”行情，3月份廢鋼價格幾乎是單邊下滑，跌幅達到150～200元/t，部分地區(qū)跌幅更大一些。4—6月，鋼市需求持續(xù)不見好轉，廢鋼價格繼續(xù)下滑，市場恐慌心理加劇，部分經(jīng)銷商加緊出貨。

2013年7月份，鋼價出現(xiàn)了2013年內最大幅度的上漲，部分地區(qū)成品鋼材價格漲幅逾250元/t。在這波行情中，重點鋼企與地方小廠的廢鋼收購價走出了“背離”的行情：小鋼廠的收購價格上行，重點鋼企的收購價格則仍按兵不動。整個下半年，廢鋼市場維持窄幅震蕩、價格低迷的格局，價格跌到2500元/t上下，市場充滿一片低迷氣氛。同比2012年3000元/t價格，2013年下半年下跌450元/t。圖1為上海、江蘇、浙江地區(qū)廢鋼價格走勢。

1.1.2 2013年廢鋼利用量

2013年全國粗鋼產(chǎn)量約為7.24億t。按11%～12%的廢鋼配比，則2013年全國廢鋼利用量約為8100萬t。2013年上半年，全國煉鋼綜合噸鋼廢鋼單耗為111.3kg/t鋼，比2012年同期下降6.1kg/t鋼。其中，轉爐煉鋼廢鋼單耗 60.3kg/t鋼，電爐煉鋼廢鋼單耗542.9kg/t鋼，同比分別有不同程度的下降。2007—2013年全國廢鋼消費量見表1。

表1 2007—2013年全國廢鋼回收利用量 萬t

1.1.3 廢鋼行業(yè)存在的問題

第一，由于回收行業(yè)稅收優(yōu)惠政策取消，導致廢鋼成本高企，鋼廠采用廢鋼煉鋼，比采用鐵礦石煉鋼成本略高，造成鋼廠吃廢鋼的積極性下降。第二，廢鋼的回收加工，存在夾雜情況，品質不純，影響廢鋼煉鋼質量，也讓部分鋼廠減少采用廢鋼。第三，正規(guī)鋼廠減少采用廢鋼，而不規(guī)范的鋼企卻在擴大采用廢鋼，客觀上加大了國家調控產(chǎn)能的困難。

1.2 廢紙

1.2.1 廢紙市場走勢

2013年一季度，全國廢紙收購市場較為平穩(wěn)，下游廠家適量補倉，貿易商普遍報價堅挺，買家對高價貨存謹慎心態(tài)，實單銷售平淡，總體氛圍表現(xiàn)平淡。二季度，山東棗莊、濰坊地區(qū)國廢黃板紙跌勢連連。江浙地區(qū)、華中地區(qū)價格低位盤整，原料需求不佳。華南地區(qū)價格盤整為主，但受成品紙價格下跌影響，紙廠對原料扣點加重，實單陰跌。下半年，廢紙市場在1190～1230元/t徘徊，價格行情比較穩(wěn)定，同比2012年8月份的1380元/t，下跌150元/t。圖2為山東棗莊地區(qū)廢黃板紙價格走勢。

圖2 山東棗莊地區(qū)國廢黃板紙A級1—12月價格走勢

1.2.2 廢紙利用量

2013年國內成品紙產(chǎn)量為1億t左右，廢紙消費量為6530萬t，其中國內回收4520萬t，進口2000萬t。2001—2013年全國廢紙利用量見表2。

表2 2001—2013年廢紙消費量 萬t

1.2.3 廢紙行業(yè)存在的問題

我國廢紙分類一直沒有統(tǒng)一的國家標準和行業(yè)標準，也沒有統(tǒng)一的檢測辦法，不僅帶來高昂的交易成本，也無法滿足造紙企業(yè)的用料需求?；厥照咄ǔ０凑諒U紙的種類和來源，簡單劃分為廢紙板、廢報紙、瓦楞紙、書刊雜志、白紙切邊和邊角料等，而且參雜、灌水的現(xiàn)象比較嚴重。而造紙企業(yè)按照廢紙的品質和自己用料需求來制定“廠標”，檢測手段不統(tǒng)一，“扣雜”的百分比也不一樣，都掌握著議價權。少數(shù)大型回收企業(yè)也制定了自己的質量標準，憑借穩(wěn)定的貨源和良好的品質獲取有利的談判地位，但仍然存在買賣雙方標準不統(tǒng)一的矛盾。相比之下，美國、日本、歐洲則因為有了明確科學的分類標準和質檢手段，使交易過程簡化，造紙企業(yè)選擇空間增大。

回收渠道不通暢，行業(yè)管理處于初級水平。目前我國廢紙回收利用率偏低，主要原因之一，是回收渠道不通暢。由于大部分回收從業(yè)者規(guī)模狹小、分布零散，廢紙從消費者手中出來，要經(jīng)過幾次周轉，才能到分揀中心。而從分揀中心到生產(chǎn)企業(yè)，有時也要經(jīng)過2～3次的再聚集，廢紙循環(huán)的速度和數(shù)量被大打折扣。因此建立完善的回收體系，是提高廢紙回收利用率的重要手段。

1.3 再生金屬

1.3.1 再生金屬市場

2013年一季度國內銅市先揚后抑，震蕩收跌，先是迎來開門紅，繼而倒春寒，且回調持續(xù)時間較長，并未出現(xiàn)暖春行情，市場一直在底部震蕩。廢銅供應方面，受國內國際各種因素影響，國內廢銅價格自2月以來，一直振蕩走低，整個廢銅市場一片低迷氣氛。1#光亮銅線均價在49150～49450元/t波動。2013年下半年國內廢銅市場仍然低迷，士氣不振。12月廢銅不含稅均價在47500元/t左右，同比2012年12月份的52400元/t，同比下跌4000元/t。圖3為南海地區(qū)廢銅價格走勢。

圖3 2013年南海地區(qū)光亮銅價格走勢

2013年全國再生金屬的回收利用量還沒有最終統(tǒng)計出來，主要再生金屬產(chǎn)量預計可以達到963萬t。梳理2006—2012年全國主要再生金屬的利用總量，也可以看出這7年來再生金屬的發(fā)展進度。2006—2013年我國再生金屬產(chǎn)量見表3。

表3 2006—2013年我國再生金屬產(chǎn)量 萬t

1.3.2 再生金屬行業(yè)存在的問題

再生金屬，尤其是廢銅、廢鋁，主要依靠國外進口。但由于近幾年國內多頭從國外采購，而國外的供貨有限，導致廢銅、廢鋁等再生金屬主要品種國外供貨價上揚。而國內正處于經(jīng)濟調整周期，對廢有色金屬的消化有所下降。這些情況，導致出現(xiàn)進口廢銅、廢鋁價格倒掛，“廢銅比電解銅貴”的特殊現(xiàn)象，壓縮了利廢企業(yè)的利潤空間，使一部分工廠放棄采用廢銅，轉而采用電解銅。

1.4 廢塑料

1.4.1 廢塑料市場

2013年一季度國內廢塑料市場走勢以平穩(wěn)略揚為主。二季度，廢塑料市場大環(huán)境處于偏弱的局面，國際原油市場，影響宏觀環(huán)境的因素較多，大體的走勢持震蕩向下?；久姹憩F(xiàn)差，需求少，貿易商貨源難出，銷路不暢，不斷頻現(xiàn)低價出貨，市場擔憂不減，對后市看空的情緒增多，反彈動力不足。2013年6—8月，國內廢塑料（PET）價格7200元/t，同比2012年5月份的7980元/t，下跌700元/t。圖4為2013年佛山仿中化白透明凈片價格走勢。

圖4 2013年佛山仿中化白透明凈片價格走勢

2013年全國廢塑料的再生利用量1950萬t，其中國內回收量1160萬t，進口量790萬t。2006—2013年全國廢塑料的回收利用量見表4。

1.4.2 廢塑料行業(yè)存在的問題

廢塑料的回收分揀主要集中在城市周邊和城鄉(xiāng)結合部，從業(yè)者主要是拾荒者和個體經(jīng)營者。在廢塑料回收集中和分揀整理環(huán)節(jié)，沒有準入門檻，沒有標準可依，從業(yè)者圍起一塊小小場地，用最原始的手段，最簡陋的工具，進行廢塑料的分揀、整理和清洗，產(chǎn)生嚴重的二次污染。如分揀時產(chǎn)生大量塵土、污染物和廢棄物，污染周圍環(huán)境；清洗時產(chǎn)生大量污水，沒有經(jīng)過任何處理，就直接排入地下；焚燒時產(chǎn)生大量污煙，污染大氣。

另外，受國家“綠籬”行動的影響，部分國內廢塑料回收利用企業(yè)開始走出去，到東南亞等國家成立回收分揀和清洗企業(yè)，對回收的各類廢塑料進行初步的清洗，2013年國內進口廢塑料的清潔度較往年有大幅度提高。

1.5 廢棄電器電子產(chǎn)品

2013年全國回收拆解廢棄電器電子產(chǎn)品約6000萬臺、138萬t，其中廢電視機占91.5%，廢冰箱占1.65%，洗衣機占3.93%，空調器占0.05%，電腦占2.87%（圖5）。首批廢棄電子產(chǎn)品處理補貼已下?lián)?，共?.3億元，已經(jīng)發(fā)放給納入基金補貼范圍并已實施拆解的39家企業(yè)。受補貼基金到位的刺激，廢家電回收價格有一定的回升。2013年廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量見表5。

where Pais the power requirement to meet the actuator movement.

圖5 廢棄電器電子產(chǎn)品五大品類市場份額

表5 2013年廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量

2 再生資源行業(yè)仍存在三大共性問題

“十二五”規(guī)劃實施以來，在國家有關政策的支持下，廢舊商品回收體系建設、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設都獲得長足發(fā)展，行業(yè)整體規(guī)模在持續(xù)增長。2012年，全國再生資源行業(yè)回收總量約1.6億t，回收總值5413.4億元。2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有正式出來，估計全行業(yè)會有5%的增長率，回收總量將達1.68～1.70億t，回收總值將達5680億元以上。行業(yè)雖然取得較大的規(guī)模，但還存在著三大共性瓶頸的制約。

2.1 稅收政策不利回收行業(yè)健康發(fā)展

自2011年以后，國家調整回收行業(yè)的增值稅稅收政策，由以前的全免或先征后返，調整為全額征收增值稅。再生資源回收行業(yè)具有社會性、公益性、環(huán)保性，尤其是社會收購這一塊，回收公司沒有進項抵扣，國家全額征收增值稅。這樣高的稅賦，成為回收行業(yè)不可承受之重，制約回收行業(yè)健康發(fā)展。回收公司被迫采取不開增值稅發(fā)票的靈活方式，利用企業(yè)得不到進項發(fā)票，沒有進項抵扣，同樣要承受14.53%的銷項增值稅，稅費大增，成本上升，造成使用再生資源的成本比采用原生資源的成本要高，出現(xiàn)“再生資源比原生資源貴”的不正?，F(xiàn)象。

2.2 加工環(huán)節(jié)科技含量較低，自主創(chuàng)新研發(fā)能力整體不足

再生資源行業(yè)發(fā)展到今天，雖然總體規(guī)模獲得較快發(fā)展，但總體上還沒有脫離以手工加工為主的層次，加工環(huán)節(jié)的科技含量較低，裝備較落后，產(chǎn)業(yè)層次也較低。有些企業(yè)和加工園區(qū)，也裝備了較先進的技術裝備，但在核心關鍵技術的研發(fā)方面，自主創(chuàng)新研發(fā)能力不足，大部分園區(qū)都要依靠進口先進技術裝備來提升產(chǎn)業(yè)層次?？萍紝哟屋^低，成為制約行業(yè)向深度加工、高值化利用轉型的一大瓶徑。

2.3 缺乏產(chǎn)品技術標準，制約行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

再生資源行業(yè)大部分品種，都缺乏產(chǎn)品技術標準、質量分類標準和檢測標準，尤其是廢紙、廢塑料、廢紡織纖維、餐廚廢棄物等品種，這種情況尤為突出。比如廢紙，回收環(huán)節(jié)參雜灌水現(xiàn)象嚴重。我國廢紙分類一直沒有統(tǒng)一的國家和行業(yè)標準，不僅帶來了高昂的交易成本，也無法滿足造紙企業(yè)的用料需求?；厥照咄ǔ０凑諒U紙的種類和來源簡單劃分為廢紙板、廢報紙、瓦楞紙、書刊雜志、印刷廠的白紙切邊、紙箱廠的邊角料等，而造紙企業(yè)按照廢紙的品質和自己用料需求來制定“廠標”，檢測手段也不統(tǒng)一，但都掌握著議價權。少數(shù)大型回收企業(yè)也制定了自己的質量標準，憑借穩(wěn)定的貨源和良好的品質獲取有利的談判地位，但仍然存在買賣雙方標準不統(tǒng)一的矛盾。相比之下，美國、日本、歐洲則因為有了明確科學的分類標準和質檢手段，使交易過程簡化，造紙企業(yè)選擇空間增大。其他如廢塑料的回收，除廢PET外，經(jīng)常各種成分混雜，給加工利用造成困難。

3“十二五”后兩年行業(yè)發(fā)展趨勢

3.1 園區(qū)化發(fā)展趨勢

3.2 行業(yè)朝著資源深度加工和高值化利用方向發(fā)展

商務部、國家發(fā)改委出臺的一系列政策都在鼓勵科技創(chuàng)新和深度加工、高值化利用，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都建立產(chǎn)、學、研聯(lián)合研發(fā)機制，形成科技自主創(chuàng)新能力。大力引進先進技術裝備，實現(xiàn)行業(yè)科技裝備的更新?lián)Q代，用新技術、新裝備來促進行業(yè)由粗放化拆解、低層次經(jīng)營、二次污染嚴重，向精細化拆解和集約化、無害化轉型?？萍紕?chuàng)新和先進技術裝備起到點石成金的催化作用，提高了再生資源產(chǎn)業(yè)層次，推動行業(yè)升級換代。

3.3 回收行業(yè)將出現(xiàn)“一轉三化”

回收行業(yè)“一轉三化”為：“一轉”，即社會垃圾由混合廢棄向分類投放轉變。分類產(chǎn)生價值，這是個大趨勢，將有利于廢棄物的減量化和資源化?！叭保褪腔厥招袠I(yè)的網(wǎng)絡化、標準化和無害化。促進全國回收行業(yè)網(wǎng)絡化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、融通全國的回收網(wǎng)絡；促進再生資源產(chǎn)品標準化，制定并實施廢紙、廢塑料、廢鐵、廢金屬等再生資源產(chǎn)品技術標準，以推動行業(yè)朝集約化發(fā)展，推動大宗再生資源進入金融期貨市場；促進回收行業(yè)的無害化，尤其對廢塑料、廢金屬、廢輪胎橡膠的回收加工，政府要有可行的行政措施來杜絕二次污染。

3.4 行業(yè)的發(fā)展將與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相融合

新型城鎮(zhèn)化既涉及到空間布局和優(yōu)化，也將成為消耗資源、能源、排放溫室氣體的主體，更涉及到1億以上的農(nóng)村人口定居城鎮(zhèn)。再生資源行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量就業(yè)崗位，解決農(nóng)村人口轉移問題。再生資源加工園區(qū)，提供綠色工業(yè)原料，促進節(jié)能減排，降低溫室氣體的排放，是綠色發(fā)新的新引擎。行業(yè)的規(guī)劃和園區(qū)的空間布局，將在生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大空間上與區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相結合。行業(yè)的園區(qū)化發(fā)展將成為新型城鎮(zhèn)化的助推器。

3.5 回收行業(yè)的經(jīng)營將出現(xiàn)二個轉變

第一個轉變，由傳統(tǒng)品種向新品種和邊際領域延伸：廢鋼、廢金屬、廢紙、廢塑料等傳統(tǒng)品種，市場低迷，價格疲軟，已難有較大突破，政策支持力度也不大。而廢鉛酸、廢電池、廢輪胎、廢災光燈、廢玻璃，以及產(chǎn)業(yè)廢棄物、危險廢棄物，因含有機污染物和重金屬等有害物質，對環(huán)境有長期隱性的污染，其往往是傳統(tǒng)回收公司的回收“死角”，政策對這些品種的回收利用，也有較大力度的支持。第二個轉變，由簡單的一買一賣，向科技含量較高的加工利用轉變：把廢舊物資回收起來簡單分選賣出去，這種一買一賣的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，在今天行業(yè)準入門檻越來越多，環(huán)評要求越來越嚴的條件下，已經(jīng)不容易生存發(fā)展?；厥掌髽I(yè)將會跳出簡單的一買一賣方式，向有科技創(chuàng)新的加工利用轉變。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)大會圓滿召開

2013年12月19—20日，中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會（以下簡稱分會）在成都舉辦的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)大會圓滿召開。

本次大會到會企業(yè)97家近200人，涵蓋了國內外處理企業(yè)、設備制造企業(yè)、危廢處理企業(yè)、深加工企業(yè)等方方面面。分會榮幸邀請到中國再生資源回收利用協(xié)會潘永剛副會長兼秘書長為大會致辭。

大會邀請到發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、海關總署等各主管部門相關領導，他們分別就廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理情況、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)監(jiān)管情況、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收管理情況等與企業(yè)做詳細說明和深入探討。中國再生資源開發(fā)有限公司、四川長虹格潤再生資源有限責任公司、北京華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、平安銀行、湖南萬容科技股份有限公司、仁新設備制造（四川）有限公司、上海第二工業(yè)大學、德國艾德威克、湖南朝暉環(huán)境科技有限公司結合自己管理經(jīng)驗、研究成果和技術優(yōu)勢與全體企業(yè)代表進行分享。

分會安排與會代表乘車前往長虹格潤和仁新兩家企業(yè)進行現(xiàn)場考察和學習，該活動得到代表們的廣泛歡迎。有企業(yè)代表表示，現(xiàn)場參觀可以更直接地了解到別家企業(yè)的先進經(jīng)驗，取別家之長，補自家之短。

會后，企業(yè)代表反響熱烈。認為本次大會是一次總結的大會，總結了基金政策第一階段實施的成果；同時也是一次繼往開來的大會，明確了下一步政策實施的工作方向。與會企業(yè)代表紛紛表示本次會議受益匪淺，并期待下一屆行業(yè)大會的召開。

2013marketreviewonmajorvarietiesofrenewableresourcesand industrytrendsoutlook

PANYonggang,ZHOUHancheng
（ChinaResourceRecyclingAssociation,Beijing100052,China）

Renewableresourcessectorfor2013mainvarietiesofmarketconditionsandproblemstosortoutand analyze,Pointedoutthecommonproblemsofexistingrenewableresourceindustries,anticipationandforesightrenewable resourceindustrytrends.

renewableresources;market;development;outlook

X705

A

1674-0912（2014）01-0017-05

2014-01-06）

潘永剛（1971-），男，遼寧撫順人，碩士，中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長，從事再生資源行業(yè)管理工作。