○ 文／于 潔 郭澤晉 尹相華

四川銷售自貢分公司成功實現(xiàn)對加油站免繳城鎮(zhèn)土地使用稅，一經(jīng)推廣每年可減少稅金支出逾百萬元。

企業(yè)創(chuàng)效涉及方方面面，大部分著眼于內(nèi)部挖潛，如果放眼于外部政策研究，同樣也能達到目的。

2013年底，四川銷售自貢分公司根據(jù)《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的公告》(2013年第1號)文件內(nèi)容，經(jīng)過幾個月時間申請，通過不斷走訪相關(guān)部門獲取認(rèn)定，成功實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)49座加油站免繳城鎮(zhèn)土地使用稅，僅此一項每年可減少稅金成本支出48萬元。記者對自貢公司及其他幾家二級公司的做法做了調(diào)查。

鏈 接

加油站安全防范用地土地使用稅減免的操作方法和操作流程：準(zhǔn)備土地權(quán)屬證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅款計算方法等材料→與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門事先溝通，將所有加油站的備案資料交到各區(qū)縣地稅局進行土地使用稅減免備案,并取得各區(qū)縣地稅局準(zhǔn)予減免的備案通知書→找當(dāng)?shù)叵啦块T開具認(rèn)定轉(zhuǎn)移委托書→找當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進行安全防范用地認(rèn)定→依據(jù)認(rèn)定結(jié)果匯總材料，與不同加油站（油庫）所屬分管稅務(wù)部門溝通，進行審批。

●自貢分公司另辟蹊徑，通過政策研究成功降低成本。 攝影/于 潔

小通告中發(fā)現(xiàn)“商機”

說起自貢分公司2013年財務(wù)部門這項最大的“節(jié)流”，要歸功于一次“機緣巧合”。2013年5月，分公司財務(wù)科科長何曉東在《財稅實務(wù)》雜志上發(fā)現(xiàn)了一則很小的通告：四川省地方稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》），其中提到“對屬于《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》(GB13690-92)范圍的各類危險品倉庫和廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅”等信息。

憑借以前辦理稅務(wù)的經(jīng)驗，何曉東敏銳地感覺到，只要現(xiàn)在稅務(wù)部門能夠認(rèn)可分公司的加油站、油庫的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)為安全防范用地，僅土地稅一項每年就可節(jié)省一大筆費用。不過，關(guān)于企業(yè)用地是否屬于文件中的安防用地，還需要消防部門做一個書面認(rèn)可。

出于“對口辦事”更方便的考慮，自貢分公司將認(rèn)定環(huán)節(jié)的工作移交到分公司倉安科。可自貢市公安消防支隊工作人員告知，由于職能調(diào)整，需要由自貢市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做出具體認(rèn)定。倉安科請消防支隊出具了一份委托和移交認(rèn)定的證明書，隨后找到安監(jiān)局，最終將49宗加油站用地全部認(rèn)定為安全防范土地。

由于常年合作，認(rèn)定材料辦理順利，一個月后，倉安科將材料統(tǒng)一移交，財務(wù)科再與先前申請資料匯總，到所屬不同片區(qū)的稅務(wù)部門遞交了《關(guān)于申請減免安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅的報告》。

“雖然安監(jiān)局當(dāng)時認(rèn)定了加油站、油庫的100%面積，不過考慮到每年與稅務(wù)部門的合作關(guān)系，最后我們協(xié)商為90%用地為安全用地?！焙螘詵|坦言，分公司與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門關(guān)系融洽，材料審批進行得較為順利，不過考慮到多年合作也得兼顧周全。土地稅半年繳納一次，審批程序下來的時候，上半年稅費已交，所以自貢分公司與稅務(wù)部門協(xié)定，2013年初開始對納入安全防范用地范圍的49宗加油站宗地全部免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對于上半年已繳納入庫的稅金，從下半年和以后年度應(yīng)繳納的非加油站城鎮(zhèn)土地使用稅中抵扣，不再產(chǎn)生其他費用。

個別地區(qū)有一定困難

四川銷售財務(wù)處對自貢分公司第一個“吃螃蟹”的做法給予高度肯定，立即在全省范圍內(nèi)對其成功經(jīng)驗進行了推廣。截至2013年底，自貢、攀枝花、瀘州、達州、岷江等11家二級公司相繼獲準(zhǔn)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，總計實現(xiàn)稅費減免640余萬元。

記者隨后來到岷江分公司進行調(diào)查，岷江分公司與自貢分公司的情況略有不同，轄區(qū)內(nèi)的加油站分散在都江堰市、阿壩州、成都市郫縣等多個地區(qū)，土地稅差距十分巨大。

例如阿壩州地處高原，是少數(shù)民族自治地區(qū)，土地稅多年來浮動不大，而都江堰市區(qū)的土地稅由于城市發(fā)展速度較快，其中都江堰片區(qū)蒲陽加油站等地區(qū)，2013年7、8月的土地稅單價為2元/平方米，9月則調(diào)整為14元/平方米，提高了整整6倍。

由于不同轄區(qū)的稅務(wù)部門對于這項收入的重視程度不同，阿壩州內(nèi)全部59宗土地很快獲準(zhǔn)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，而都江堰地區(qū)的預(yù)計認(rèn)定面積在90%左右。

與岷江分公司在市區(qū)相似情況的還有成都分公司和成品油分公司。這兩家分公司的主要加油站都位于成都五城區(qū)及周邊區(qū)縣，由于成都市區(qū)和周邊地價較高，2013年底在拿到消防部門和安監(jiān)部門的認(rèn)定后，目前還在與相關(guān)區(qū)域稅務(wù)部門協(xié)調(diào)審批相關(guān)事宜。

“成都周邊地區(qū)情況比較特殊，我們需要顧慮很多因素。”成都分公司財務(wù)科長程珂告訴記者，成都分公司的加油站劃分為14個片區(qū)，辦理起來十分分散。而分散的加油站位于區(qū)縣，是部分地區(qū)稅務(wù)部門重要的稅收組成，如果不能很好地事先溝通，則可能因為減免土地稅而造成稅務(wù)部門未能完成當(dāng)年任務(wù)，從而對分公司其他方面的嚴(yán)格稅收或重新審查。

成品油分公司財務(wù)科長張耘也直言，目前成都主城區(qū)稅務(wù)局都在看武侯區(qū)稅務(wù)局的批復(fù)結(jié)果。也就是說，如果武侯區(qū)能給出相關(guān)的“表率”，其他稅務(wù)局也就可以按流程辦理。這也是成品油分公司目前主要攻關(guān)的一個項目。

“雖然土地稅減免在地市公司已經(jīng)有很多成功的案例，但是成都地區(qū)目前還沒有一個明確的答復(fù)。我們還在進一步攻關(guān)和協(xié)調(diào)，希望能在今年上半年取得相關(guān)政策?！睆堅耪f。