陳 輝

（重慶第二師范學院教師教育學院，重慶 400065）

我國校園足球四級聯(lián)賽運行方式研究

陳 輝

（重慶第二師范學院教師教育學院，重慶 400065）

運用文獻資料法、專家訪談法、實地考察法等研究方法，對我國校園足球活動開展的現(xiàn)狀及存在的主要問題進行分析，結合教育部出臺的相關政策文件提出了我國校園足球四級聯(lián)賽中小學、初中、高中、大學競賽開展的具體方式，同時提出了構建校園足球四級聯(lián)賽梯次輻射競賽體系及發(fā)展方式：明確競賽目標、優(yōu)化組織機構、健全規(guī)章制度、優(yōu)化賽事資源的新型競賽系統(tǒng)，對于提高我國青少年足球后備人才的整體水平，全力將足球運動文化打造成學校體育文化中的重要組成部分，切實推進校園足球運動的開展，全方位促進我國足球運動的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進作用。

校園足球；四級聯(lián)賽；運行方式；競賽體系

2009年6月，國家體育總局與教育部聯(lián)合成立了全國青少年校園足球領導小組，頒布了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》(以下簡稱《通知》)，并公布了與之配套的《全國青少年校園足球活動實施方案》(以下簡稱《方案》)，一時間校園足球活動在全國各地轟轟烈烈地開展起來[1]。但由于校園足球活動啟動倉促，目前開展的聯(lián)賽方式在很多方面存在不足或與地方的實際情況產(chǎn)生矛盾，未達到預期效果。2014年7月28日，教育部部長袁貴仁在全國學校體育工作座談會上重點談到校園足球發(fā)展工作，明確提出“校園足球定點學校擴展到2萬所、建立健全四級足球聯(lián)賽機制”等舉措，為保證校園足球活動的持續(xù)、健康發(fā)展，建立符合現(xiàn)狀的競賽體系和聯(lián)賽的開展方式成為目前我國校園足球管理部門首要解決的問題。本文以校園足球“四級聯(lián)賽”具體開展方式為出發(fā)點，分析構建校園足球聯(lián)賽競賽模式，提出構建校園足球四級聯(lián)賽梯次輻射競賽體系，為校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1 我國校園足球聯(lián)賽開展的方式

1.1 小學校園足球聯(lián)賽開展方式 我國改革開放總設計師鄧小平早在20世紀50年代就提出“足球要從娃娃抓起”，小學是足球運動的啟蒙階段，是培養(yǎng)學生足球興趣、球感和學習基本技術的基礎時期，基礎的好壞對其今后足球生涯具有深遠的意義，因此在這一階段的足球聯(lián)賽必須遵循學生身心發(fā)展的基本規(guī)律，讓更多的學生去接觸足球、了解足球、參與足球運動；從比賽中得到鍛煉，在比賽中體驗歡樂，促進校園足球在學校的普及與提高，只有這樣才能維持校園足球的可持續(xù)發(fā)展，儲備更多的優(yōu)秀足球人才。

小學足球聯(lián)賽的開展在每座城市開展即可，目的是為普及校園足球在小學期間打好基礎，讓學生感受足球比賽的氛圍，為其步入下一級聯(lián)賽打下堅實的基礎，表現(xiàn)特別突出的學生可單獨選拔參加全國小學生訓練營。特別強調的一點是在小學階段的足球聯(lián)賽要淡化對運動成績的關注，將注意力放在興趣培養(yǎng)及基礎的鍛煉上。

在小學校園足球定點學校里，按年齡分為甲乙2組，1～3年級為乙組、4～6年級為甲組；以積分制、雙循環(huán)形式比賽，每個周末進行1場比賽，在每年9～12月份之間進行上半程比賽、次年3～6月期間進行下半程的比賽，最后每個小組的前2名進行交叉淘汰賽，決出年終冠、亞、季軍及甲、乙組聯(lián)賽的冠、亞、季軍（圖1）。在此期間，球隊比賽以校園足球聯(lián)賽為主，積極開展不同年級、班級間的校內對抗賽，爭取使學生參加更多的競賽，保證球隊比賽場次，豐富、提升學生的基本技術與比賽經(jīng)驗。具體比賽的方式：比如，每隊球員數(shù)量、比賽用球、比賽時間、中場休息時間、球門大小、換人規(guī)則、場地大小等可參照表1。

1.2 初中校園足球聯(lián)賽開展方式 經(jīng)過小學校園足球聯(lián)賽的培養(yǎng)，學生已具有一定球感及基本技術，這可以促使他們在初中校園聯(lián)賽中更好地展現(xiàn)自我。同時，初中階段是發(fā)展運動員良好柔韌性、協(xié)調性及靈敏性等身體素質的關鍵時期，也是塑造技術風格的最佳時期。因此在這一時期，1）應全方面發(fā)展學生的身體素質、專項技術及基本戰(zhàn)術；2）應多渠道組織足球賽事、加大比賽規(guī)模，關注選拔表現(xiàn)突出的選手加以重點培養(yǎng)，全方位提升聯(lián)賽對校園足球的促進作用。

圖1 小學校園足球聯(lián)賽開展方式

初中校園足球定點學?？山M織單獨的校隊去參加省市級別的聯(lián)賽。具體比賽方式可參照表1。

在比賽的開展上各地區(qū)根據(jù)所報名的球隊，將所有球隊編排成小組進行循環(huán)比賽，聯(lián)賽在每年的9～12月、次年3～6月進行，次年7月份小組積分前2名隊伍進行淘汰決出本市冠軍；最后在8月份各市冠軍隊伍代表本市參加省級比賽，省級比賽也是通過賽會制分出本省的冠亞軍（如果球隊數(shù)目為奇數(shù)，則由省會城市派出前2名參加，確保為偶數(shù)），其中，省冠軍隊伍可以代表學校參加全國性比賽（見圖2）。

1.3 高中校園足球聯(lián)賽開展方式 高中階段是優(yōu)秀足球人才成型的最佳時期，在經(jīng)過小學與初中聯(lián)賽的培養(yǎng)下已具備一定的技術水平和戰(zhàn)術意識，此階段的訓練和比賽與成年的職業(yè)隊基本可以同步，因此聯(lián)賽的開展更應體現(xiàn)規(guī)范性和競爭性。各定點學校成立代表隊（在俱樂部注冊球員禁止參加）。

表1 校園足球聯(lián)賽競賽參照

聯(lián)賽在每年的9～11月各地根據(jù)報名球隊進行賽會制比賽決出第1名，次年5～6月各市冠軍球隊進行賽會制比賽決出省冠軍；在7、8月份32支省代表隊進行全國總決賽（賽會制）決出冠亞軍（圖3）。具體比賽方式參照表1。

圖2 初中校園足球聯(lián)賽開展方式

圖3 高中校園足球聯(lián)賽開展方式

1.4 大學校園足球聯(lián)賽開展方式 大學聯(lián)賽的規(guī)模與水平將直接影響到足球人才輸送的數(shù)量和質量，因此必須通過嚴格正規(guī)的比賽與全方位的人才選拔機制挑選優(yōu)秀隊員進入職業(yè)隊，輸送更多的足球后備人才。由定點學校成立代表隊（俱樂部注冊隊員禁止參加）后分大區(qū)比賽，每年的10～11月南、北區(qū)的各16個省、市以賽會制進行預選賽，決出各地區(qū)冠軍隊伍；次年的4～6月，南、北賽區(qū)各16強球隊再通過主客場賽制決出各自前8名隊伍；于7、8月份進行全國總決賽，通過抽簽進行南北區(qū)交叉淘汰決出全國總冠軍（圖4）。具體比賽方式參照表1。

2 校園足球聯(lián)賽基本的運行方式

2.1 前期校園足球開展中存在的問題 青少年校園足球聯(lián)賽于2009年在全國44個布局城市中提出大力開展青少年校園足球，但在真正的實施過程中，由教育部中學生體育協(xié)會負責的高中生足球聯(lián)賽和大學生體育聯(lián)合會負責的大學生足球聯(lián)賽具備一定的規(guī)模，單獨開展，因此校園足球聯(lián)賽真正意義上僅開展了小學、初中2個組別的比賽。為營造良好的學校足球氛圍，根據(jù)實施方案的基本要求以及校園足球聯(lián)賽規(guī)程的規(guī)定，我國校園足球聯(lián)賽統(tǒng)一采取主客場制，要求布局城市中每所小學全年不少于18場比賽，初中不少于14場比賽，因此在聯(lián)賽開展過程中出現(xiàn)了相應問題[2]：

圖4 大學校園足球聯(lián)賽開展方式

1）部分城市試點學校數(shù)量不足，最初上報的學校出現(xiàn)中途退賽現(xiàn)象，這一點在教育部剛推出的增加校園足球試點學校數(shù)量的政策中可以得到解決；

2）聯(lián)賽最初制訂的賽程可行性不強，后期修改較大，很大程度上影響了聯(lián)賽的正常進行以及評估工作的開展，因此建議聯(lián)賽負責機構盡快建立準入制度和相應懲罰措施；

3）由于地域原因，部分地區(qū)聯(lián)賽采用主客場制不現(xiàn)實，因此可根據(jù)各地實際情況適當選取賽會制；

4）由于足球傳統(tǒng)校等學校存在，試點學校間足球水平差異較大，因此校園足球聯(lián)賽應根據(jù)現(xiàn)實狀況分組開展。2.2 校園足球聯(lián)賽競賽體系的建設 校園足球工作的開展重心是足球運動的普及、提高和運動人才的培養(yǎng)，而校園足球聯(lián)賽的重心應是競賽體系的建立。通過競賽使學生都有機會參與到足球活動中來，體驗運動的快樂與促進項目的普及；也要依靠競賽的平臺進行人才輸送及高水平、高素質專業(yè)隊人員的選拔工作。因此，根據(jù)當下我國學校的基本情況及國內外足球高水平學校聯(lián)賽的開展模式，嘗試建立符合我國現(xiàn)狀的校園足球梯次輻射競賽體系，通過圖5可看到該競賽體系主要由7層依次輻射構成，其中最外層代表我國的校園足球聯(lián)賽，1～6層分別為校內聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、市級聯(lián)賽、省級聯(lián)賽、大區(qū)聯(lián)賽、全國聯(lián)賽，特別注意的是第7層U系列聯(lián)賽與校園足球聯(lián)賽的結合是創(chuàng)新點，這點在以下會進一步講到。其中聯(lián)賽的開展是以校園足球活動的普及、水平提升為方向，以校內聯(lián)賽的組織為基礎逐步提升聯(lián)賽水平，最終提高我國校園足球的整體實力，為我國足球運動提供后備人才，促進足球事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

圖5 校園足球聯(lián)賽梯次輻射競賽體系

2.3 校園足球聯(lián)賽的運行方式的細節(jié) 校園足球聯(lián)賽的運行方式要增加校內聯(lián)賽的開展規(guī)模，能夠參加校際間比賽進行足球活動的學生人數(shù)較少，對營造校園足球氛圍，增加校園足球人口的目標是沒有太大促進作用的，進一步講也會影響到校內隊員的選拔，因此應加大不同班級、年級間的校內比賽。校園足球聯(lián)賽完全落實的起步階段對于校際聯(lián)賽應根據(jù)學校水平不同進行分組比賽，不同學校間的水平差異會導致比賽過于懸殊，比如不同地區(qū)設立的足球傳統(tǒng)校或足球重點校由于生源或發(fā)展特點的不同其水平自然較試點學校要高，因此鑒于此情況可分為足球重點校聯(lián)賽和足球試點校聯(lián)賽2個組別開展；對于足球重點校和傳統(tǒng)校，考慮到實際水平、當?shù)氐耐度肓Χ群团囵B(yǎng)體育后備人才的任務則建議采取主客場雙循環(huán)的賽制。足球試點校由于水平參差不齊、參與學校較多、地域及經(jīng)費的問題，建議采取集中賽會制。但在小學校園聯(lián)賽中應注意淡化比賽成績，讓學生注重提升技術水平，獲得鍛煉的價值，促進比賽的良性發(fā)展。

2.4 重視全國性比賽和訓練營的組織管理，加強與U系列聯(lián)賽的交流 在省、市級比賽中表現(xiàn)突出的學?？勺鳛榇韰⒓尤珖谋荣?，這一點在現(xiàn)行的全國高中生足球聯(lián)賽和全國大學生足球聯(lián)賽已實施。而在中小學階段，建議初中可以學校為單位參加全國中學生足球比賽，因為經(jīng)過了小學的普及和球感的培養(yǎng)，此時為技能水平提高的最佳時期，具備了基本的比賽能力；如此一方面可滿足學生的需求，另一方面也可提升學校的重視程度。全國性的比賽采取大區(qū)預選和全國2個階段來進行，將全國分為4個大區(qū)，在各地區(qū)省、市級比賽表現(xiàn)優(yōu)異的學校參加大區(qū)間比賽，然后再把每個大區(qū)的前4名集中起來參加全國性的比賽。小學的全國性比賽考慮到學生的生理與心理原因建議以訓練營的形式出現(xiàn)，把不同地區(qū)優(yōu)秀的足球苗子選拔出來集中培訓；對于小學生的足球訓練營，應讓各職業(yè)俱樂部梯隊以及各級國字號高水平運動隊教練進行指導教學、訓練、比賽。同時條件允許的情況下可舉辦一些國際夏令營，與青訓系統(tǒng)較為發(fā)達的俱樂部進行溝通交流，接受專業(yè)熏陶。

除此，目前我國足球后備人才的選拔主要通過不同年齡段的U系列聯(lián)賽進行。U系列參賽隊主要是職業(yè)俱樂部梯隊、各省、市的青少年代表隊以及部分足球學校、業(yè)余足球俱樂部等[3]。隨著校園足球運動的開展與水平的提升，為同一年齡段的學生提供互相交流學習的平臺，可參與體育系統(tǒng)的U系列的聯(lián)賽，這樣不僅可以檢測、提高自身水平，而且可以對優(yōu)秀人才進行選拔提升。

2.5 校園足球聯(lián)賽的保險與經(jīng)費 在前期的校園足球聯(lián)賽開展過程中已專門設立《校園足球運動責任險》險種，為國家校園足球聯(lián)賽學生統(tǒng)一辦理保險，促進校園足球活動順利、穩(wěn)定的開展。校園足球聯(lián)賽的經(jīng)費保證方面，目前主要來源由國家財政撥款和地方財政配套資金2部分組成。但落到實處由于布局試點學校數(shù)量和人員的影響導致經(jīng)費不足，同時校園足球活動開展之初，為了體現(xiàn)校園足球的品牌效應，對贊助商不予以進行聯(lián)賽冠名，在很大程度上影響了贊助商對青少年足球的資金投入。鑒于此，在校園足球聯(lián)賽新政出臺前應對此問題進行考量。

2.6 校園足球聯(lián)賽的注冊與賽制 目前我國校園足球聯(lián)賽的注冊工作不夠完善，建議全國校園足球相關部門盡快委托專業(yè)制作公司研發(fā)網(wǎng)上注冊系統(tǒng)。建立資格審查機制，規(guī)范實際年齡的準確性，在各級各階段比賽中，對弄虛作假的行為按規(guī)定嚴懲，同時追究所屬單位責任。逐步完善校園足球人才注冊制度，出現(xiàn)問題隨時查驗，促進聯(lián)賽公平競爭。

在校園足球聯(lián)賽賽制的問題上，可視具體情況設定不同賽制，比如重點校間比賽可采取主客場雙循環(huán)制，而試點學校間可采取賽會制。同時根據(jù)不同年齡段學生生理發(fā)展的基本規(guī)律采取不同的比賽形式，這一點在上文競賽開展具體方式中已經(jīng)提到。

2.7 校園足球聯(lián)賽的評估 如果要保證校園足球聯(lián)賽長期穩(wěn)定、健康的發(fā)展，建立切合實際的校園足球聯(lián)賽評估機制是必不可少的。具體操作方式可由具體負責部門成立評估小組，對聯(lián)賽的組織、管理、開展情況，宣傳推廣以及經(jīng)費使用情況等方面進行監(jiān)督；同時通過網(wǎng)絡或電話等方式進行大眾評估，使廣大群眾就校園足球聯(lián)賽開展的情況向相關部門據(jù)實反映。通過評估建立獎勵辦法，采取掛牌、命名、表彰及物質獎勵等多種方式，可對開展成績優(yōu)異地區(qū)的體育、教育部門及相關人員給予獎勵;對工作開展未達標的地區(qū)給予相應的處罰，設定優(yōu)勝劣汰的競爭機制，保證校園足球活動和諧、健康的發(fā)展。

3 結 語

在我國校園足球四級聯(lián)賽中，競賽體系是聯(lián)賽開展的關鍵，競賽目標是促進校園足球運動的普及，水平提升是競賽體系的核心,競賽方是聯(lián)賽體系存在的基礎和前提。其中,學生是競賽體系發(fā)揮作用的主體，聯(lián)賽的保險、經(jīng)費、注冊與評估是競賽目標順利實現(xiàn)的保證，以上每2項要素之間都有著相互影響、相互作用的關系，這些作用和影響構建了具備一定結構和功能的校園足球四級聯(lián)賽的運行方式。希望此方式能為我國校園足球四級聯(lián)賽的開展提供一些理論參考，讓校園足球四級聯(lián)賽在我國各級學校中得到切實可行的開展。

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Research on Campus Football Four Level League Operation Mode

CHEN Hui
（College of Teacher Education, Chongqing University of Education, Chongqing 400065, China）

Adopting methods of literature consultation, specialist interview and fi eld research, this thesis analyses status quo and existing problems of campus football development in China. In conjunction with related policies issued by Ministry of Education, this research proposes specific operation mode, competition system and development pattern of campus football four level league, namely primary school, middle school, high school and university. New competition mechanism representing by clarifying competition objective, optimizing organization structure, improving regulation framework and perfecting competition resource, plays important accelerating function to improve general level of adolescent football reserve talent in China, to stimulate football culture as crucial component of school sports culture, to boost implementation of campus football movement, to facilitate comprehensive sustainable development of football in China.

campus football; four level league; operation mode; competition system

G843

A

1004－7662(2014 )09－0050－05

2014－08－10

陳輝，助教，碩士，研究方向：體育教學與管理。