陳君幟

(國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設計院)

河北都山森林公園位于河北省寬城縣南部，距縣城約40 km。2002年經(jīng)河北省林業(yè)廳批準，在冰溝林場基礎上建立都山省級森林公園。由于受本底資源不詳和資金短缺等因素影響，公園經(jīng)營管理一直僅處于森林資源的常規(guī)管護階段。筆者于2011年開展了現(xiàn)地調(diào)查，并在對風景資源分類和評價基礎上，提出了保護和開發(fā)的策略，旨在更好地發(fā)揮森林公園風景資源保護、科普教育和森林游憩的三大主體功能。

一、都山森林公園基本概況

都山森林公園位于北緯40°28'29″～40°34'22″，東經(jīng) 118°43'7″～118°53'10″，區(qū)位優(yōu)勢明顯，處“京東旅游環(huán)線”腹地(《河北寬城滿族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，2010)，距京津約200 km，距秦皇島和唐山約100 km(見圖1)。四至范圍為東至冰溝林場東界，南至老廠子、羅圈廠梁，西與大漢溝村、團山子村和車道子村集體山地相連，北至冰溝林場北界，總面積5 225.47 hm2。

公園海拔在600～1 846 m，相對高差1 246 m。東南部的都山主峰為燕山第二高峰，海拔1 846.3 m。東北部冰溝林場場部海拔最低，約600 m。土壤主要為棕壤，海拔900 m以下有褐土分布，海拔1 750 m以上分布有高山草甸土。土層深厚，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，為植物生長提供了豐富的養(yǎng)分。由于地處低山至中山區(qū)，海拔較高，夏季山林中平均氣溫25℃ 左右，氣候涼爽宜人。境內(nèi)主要有2條水系，都山北麓大漢溝水系是長河的發(fā)源地，山泉較多，水量豐富，水質(zhì)良好。大冰溝水系是青龍河支流都陰河的發(fā)源地。在河谷地帶分布有地下水，富水層沉積較厚，水源比較充足。

公園植被區(qū)系屬泛北極植物區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)、華北地區(qū)山地亞地區(qū)［1］。野生植物十分豐富，有107科619種，其中國家一級保護植物4種，國家二級保護植物6種。植被保存較為完好，天然次生林面積達 3 443 hm2，占公園總面積的65.89%，樹種以樺木科、殼斗科和山楊為主，伴生有椴樹科、槭樹科、白蠟和花楸等，森林覆蓋率達80%以上。植被垂直分布較為明顯，山體中下部主要分布人工針葉林和人工闊葉林，山體中上部為天然落葉闊葉林，在山頂臺地上有數(shù)百畝亞高山雜草草甸。公園野生動物地理區(qū)系屬古北界華北區(qū)黃淮亞區(qū)［2］，共有陸生脊椎動物175種，隸屬于4綱24目61科128屬。其中國家一級保護動物有2種，國家二級保護動物12種。

二、風景資源分類

(一)分類方法

國外對風景資源的分類研究始于20世紀50年代。Clawon等［3］提出按照旅游資源特征和游客體驗將旅游資源分為3類。末武直義在自然、人文二分法下將自然資源分為2大類、人文資源分為3大類［4］。國內(nèi)對風景資源的分類研究較晚，1992年出版的《中國旅游資源普查規(guī)范本》(試行稿)分為2景系6景類74景型。1999年發(fā)布的GB 50298—1999《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》將風景資源分為2大類8中類74小類。2003年發(fā)布的GB/T 18972—2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》將風景資源分為主類、亞類、基本類型3個層次，包括8主類31亞類155個基本類型。筆者認為《旅游資源分類、調(diào)查與評價》提出的分類方法更為系統(tǒng)和可操作，能夠反應都山森林公園現(xiàn)有風景資源的狀況、形態(tài)、特征和特性。因此本文采用該文獻的分類方法將都山森林公園風景資源劃分為主類、亞類、基本類型3個層次。

(二)分類結果

都山森林公園風景資源包括8主類14亞類27個基本類型(見表1、2)。在各類風景資源的構成中，地文景觀和生物景觀兩個主類聚集度較高，兩個主類的基本類型分別占風景資源基本類型總數(shù)的21.88%、18.75%，合計占總數(shù)的40.63%;兩個主類的風景資源單體數(shù)量分別占風景資源單體總數(shù)的47.37%、13.16%，合計占總數(shù)的60.53%。

表1 風景資源分類表

表2 資源單體分類統(tǒng)計表

三、風景資源評價

(一)評價方法

1.風景資源單體評價

國內(nèi)外對風景資源評價常用的方法有定性和定量兩種。定量評價主要有資源要素評價法、層次分析法、模糊數(shù)學法、特爾菲法、專家咨詢法和綜合評分法。資源要素評價法主要用于對特定地域資源要素組合的適宜性狀況和等級進行評價，這種評價對于開展專項旅游活動如登山、滑雪等比較適用。層次分析法由美國運籌學家A.L.Seaty于20世紀70年代提出，基本原理是將待評價的復雜問題分解成若干層次，由專家或決策者對所列指標通過重要程度的兩兩比較逐層判斷評分，利用計算判斷矩陣的特征向量確定下層指標對上層指標的貢獻程度或權重，從而得到最基層指標對于總體目標的重要性權重排序。層次分析法存在較大的隨意性，對于同樣一個決策問題，不同的人所建立的層次結構模型和分析結果可能有差異。張景群等［6］基于該原理，針對森林公園建立了一個較完整的層次結構體系和數(shù)量化評價模型。梁金蘭［7］則將該模型用于浙江牛頭山森林公園森林風景資源評價。模糊評價法是在前人對旅游資源定量評價研究和實踐的基礎上，建立模糊綜合評價模型，將模糊因素數(shù)量化，評價因子的選取和評價因素權重的確定具有局限性及不確定性。郭明珠等［8］是采用模糊數(shù)學法結合層次分析法對遼寧千山風景名勝區(qū)風景資源進行評價。特爾菲法需要設計好問題，選準專家，準確反饋信息。專家咨詢法就是指在評價過程中收集有關專家的意見，通過規(guī)范化程序，從中提取最一致性的信息來對系統(tǒng)進行評價。特爾菲法和專家咨詢法都有可能產(chǎn)生一定的專家偏好，所以在實際應用中和別的方法結合比較好。綜合評分法是先分別按不同指標的評價標準對各評價指標進行評分，然后采用加權相加，求得總分。筆者認為綜合評分法可操作性強，能快速得出分值和確定風景資源單體等級，因此按照表1中的風景資源分類體系，采用綜合評分法對風景資源單體進行定量評價。本研究設評價項目和評價因子兩個層次，每個評價因子分為4個檔次，每個檔次有評價依據(jù)和對應分值，對單體每個評價因子參照評價依據(jù)打出分值，再合計得出該單體綜合分值，即綜合分值=資源要素價值分值+資源影響力分值+附加值(見表3)。依據(jù)綜合分值從高到低分為4級:4級資源單體≥75分，3級資源單體為60～74分，2級資源單體為45～59分，1級資源單體為30～44分。

表3 資源單體評價因子賦值

2.森林公園風景資源質(zhì)量等級評價

目前林業(yè)行業(yè)主管部門主要依據(jù)《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》(GB/T 18005—1999)對森林公園風景資源質(zhì)量進行綜合性評定，并將評定等級作為晉升國家級森林公園的必備條件。筆者在對都山森林公園風景資源單體分類和評價的基礎上，參照《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》的評價方法，對公園層面上的風景資源進行評價、打分，綜合評定該公園的質(zhì)量等級。通過對風景資源的評價因子評分值(X)加權數(shù)計算獲得風景資源基本質(zhì)量分值(B)，即B=∑ (Xi×Fi)/∑ Fi。結合風景資源組合狀況評分值(Z)、特色附加分值(T)，獲得森林風景資源質(zhì)量評價分值(M)，即M=B+Z+T。森林公園總體的風景資源質(zhì)量等級評分值(N)=森林風景資源質(zhì)量評分值(M)+森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評分值(H)+森林公園旅游開發(fā)利用條件評分值(L)。

(二)評價結果

1.風景資源單體評價結果

經(jīng)測評，都山森林公園優(yōu)良級(4級、3級)風景資源單體共47個，占公園資源單體總數(shù)的69.12%;普通級(2級和1級)風景資源共21個，占30.88%(見表4)。這說明公園大多數(shù)風景資源具有很高的觀賞和游憩價值。此外，根據(jù)《寬城滿族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示，2009年1—6月寬城縣接待游客2.6萬人次，主要來源于河北省和京津地區(qū)，其中25.2%的游客到過都山森林公園，說明公園在河北省和京津地區(qū)具有一定的知名度。優(yōu)良級風景資源的分布詳見圖2。

表4 資源單體等級劃分與評價

圖2 都山森林公園優(yōu)良級風景資源分布圖

都山地層為距今約24億年的太古界地層，山體系1～2億年前燕山運動形成。都山主峰是京東第三高峰、燕山第二高峰，海拔1 846.3 m，主峰突起、群山拱衛(wèi)、屹然獨尊。在峰頂有康熙御封塞外八景之一的“都山積雪”，因成千上萬塊白色巨石覆蓋，遠觀猶如茫茫積雪，故名“都山積雪”。都山山巒疊嶂、林木蔥郁，分布著大面積的天然蒙古櫟林、遼東櫟林、麻櫟林、槲樹林、槲櫟林、胡桃楸林、鵝耳櫟林、白樺林、棘皮樺林和堅樺林等落葉闊葉林，以及繡線菊灌叢、迎紅杜鵑灌叢和照山白灌叢等落葉闊葉灌叢，群落結構穩(wěn)定、保存完好、動植物物種極為豐富。天然白樺林平均樹高12 m，胸徑25 cm，樹齡在100年以上;胡桃楸為國家3級保護植物;天女木蘭則是中國分布最北的野生木蘭科植物，也是國家3級保護植物。由此可見，保存完好、垂直分布明顯、物種豐富的森林植被，以及溝壑縱橫的山地和奇峰怪石是都山森林公園最具保護價值、代表性和吸引力的風景資源。參照陳戈等［9］對森林公園基本類型的劃分，根據(jù)上述評價結果，筆者認為都山森林公園的類型就是以奇峰怪石和森林植被等山林景觀為主的山岳型森林公園。

2.森林公園風景資源質(zhì)量等級評價結果

森林公園風景資源質(zhì)量等級評定分值滿分為50分，1級為40～50分、2級為30～39分、3級為20～29分。經(jīng)筆者綜合測評，都山森林公園風景資源質(zhì)量等級評定分值為42.5分，即N=M+H+L=26.0+9.5+7.0=42.5(見表 5)，屬符合 GB/T 18005—1999《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》中的1級森林公園風景資源，應加強保護，制訂保全、保存和發(fā)展的具體措施。

(三)存在的主要問題

通過現(xiàn)地調(diào)查并結合上述分析，筆者認為目前公園風景資源的保護和利用中還存在一些問題。

表5 綜合評分表

1.優(yōu)良級風景資源保護力度不夠

公園33個生物景觀資源單體全是優(yōu)良級風景資源，占優(yōu)良級風景資源的70.2%。公園風景資源質(zhì)量評價中生物資源的評分也高達38分(滿分40分);有7個地文景觀資源單體為優(yōu)良級風景資源，占優(yōu)良級風景資源的12.8%。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前對生物景觀資源的保護還停留在常規(guī)管護階段，雖然開展了森林防火、病蟲害防治和禁止盜采、盜伐等工作，但尚未進行全面的野生動植物種質(zhì)資源調(diào)查，對珍稀瀕危物種種群數(shù)量、分布位點不清楚，未建立種質(zhì)資源保護和保存基地。對“都山積雪”等地文景觀資源也未開展過地質(zhì)研究，地質(zhì)年代和形成過程不清楚，也未采取任何保護措施。

2.普通級風景資源有待提升

公園旅游商品、遺址遺跡和部分建筑與設施評定為普通級風景資源，而在公園風景資源質(zhì)量評價中人文資源的評分也較低。都山曾是道教文化圣地，歷史上有7座道教廟，后因戰(zhàn)亂僅存娘娘廟遺址，成立省級森林公園后在遺址上恢復重建了娘娘廟，其余6座廟尚未整修或遺址不詳。而扒雞蛋和各褶等旅游食品外觀不具有吸引力，文化內(nèi)涵挖掘也不夠。說明這些普通級風景資源尚未形成公園的資源優(yōu)勢，有待進一步挖掘整理，開展保護、維修和宣傳等工作，提升等級。

3.開發(fā)利用條件有待完善

在公園風景資源質(zhì)量評價中，開發(fā)利用條件的評分也較低。主要原因是公園與外部是通過縣級道路相連，道路等級低，而內(nèi)部交通方式也極為單一且未形成合理的交通組織系統(tǒng)。此外公園內(nèi)旅游服務設施不完善，無游客服務中心、宣教中心、給排水和環(huán)衛(wèi)設施及護欄等安全防護設施，未設立景點示意圖和解說牌等解說系統(tǒng)。游客由于缺乏對園內(nèi)風景資源的認識，保護意識不強，易對野生動植物及其棲息地造成破壞。

四、保護和開發(fā)策略

(一)全面保護公園重要森林資源

1.合理功能分區(qū)

根據(jù)公園風景資源現(xiàn)狀和優(yōu)良級風景資源分布，公園75%以上的區(qū)域是優(yōu)良級風景資源分布集中或生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，因此應將這些區(qū)域劃定為生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)(見圖2)。生態(tài)保育區(qū)面積應占公園總面積的45%以上，是公園生態(tài)環(huán)境較為脆弱、天然次生林等優(yōu)良級風景資源分布比較集中的區(qū)域，以生態(tài)保護為主，禁止開發(fā)建設。核心景觀區(qū)面積占公園總面積的30%，是天然次生林、“都山積雪”、娘娘廟等優(yōu)良級風景資源的集中分布區(qū)，除必要的保護、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、管護站等設施外，禁止建設住宿、餐飲、購物、娛樂等設施。

2.加強對野生動植物及其棲息地的保護

開展種質(zhì)資源調(diào)查，在天女木蘭和胡桃楸等國家重點保護植物集中分布區(qū)建立種質(zhì)資源原地保存庫1處，對天女木蘭和胡桃楸等國家重點保護植物進行收集保存;在天然次生林集中分布區(qū)、野生動物棲息地建4～5處監(jiān)測點，并建立完善的疫源、疫病監(jiān)測和救治制度;建立突發(fā)野生動植物災害事件應急、處置和管理制度;成立野生動物保護救助中心1處，對野生動物傷病個體進行治療、養(yǎng)護和放歸自然;完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，特別是在重點森林風景資源集中區(qū)、分布區(qū)增設視頻監(jiān)控點，使監(jiān)測覆蓋率達到95%以上;引入外來物種時要經(jīng)過嚴格篩選和科學論證。

(二)重點修復生態(tài)保育區(qū)和道教活動場所

生態(tài)保育區(qū)是公園生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，周邊有村莊分布，受人為干擾較多，有林地現(xiàn)狀植被70%為人工闊葉純林，在山中上部有天然次生林分布，并有少量人工針葉純林。修復的重點要以近自然林業(yè)理論為指導，將人工純林改造為混交—異齡—復層林，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及生物多樣性，提高保水固土等生態(tài)功能;對天然次生林采取封禁保護措施，促進自然修復;對未成林造林地加強撫育管護;對荒山荒地實施造林綠化，通過5～10年，將公園森林覆蓋率提高到85%以上(現(xiàn)狀是80%)。

公園原有7座廟，現(xiàn)僅存娘娘廟，規(guī)模小、路面未硬化且無人維護。應對娘娘廟進行修復，恢復原有古建規(guī)模，路面硬化，留出聚散場地，對周圍環(huán)境進行景觀改造。財神廟無主體建筑，僅有一尊近年擺放的財神塑像，可逐步恢復大殿原貌。其余5座廟需要收集整理文獻資料，尋找遺址遺跡，進一步保護和傳承道教文化。

(三)加強科普教育基地建設

科普教育基地是生態(tài)文化建設的重要載體，是生態(tài)文化傳播的重要媒介，也是生態(tài)文明示范窗口。要完善公園科普教育設施，在管理服務區(qū)設宣教中心1處，全面展示和介紹森林公園的重點森林風景資源、道教文化背景和滿族民俗風情等。完善解說系統(tǒng)，在公園主要出入口設立全景示意圖，在各游覽區(qū)出入口設位置示意圖、沿路設指示牌，在重點森林風景資源分布點設說明牌。

(四)控制開發(fā)強度，促使公園可持續(xù)發(fā)展

管理服務區(qū)建設強度應控制在公園總面積的3%以內(nèi)，集中設置在公園3個主要出入口，現(xiàn)狀主要有宅基地、管理用房、菜地、果園和未利用地，無優(yōu)良級風景資源分布，地勢比較平緩。建設用地要盡量利用原有宅基地和林場管理用房等，只能建設游客中心、停車場和一定數(shù)量的住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務設施，以及必要的管理用房。

一般游憩區(qū)面積控制在公園面積的20%左右。都山森林公園擁有大漢溝、大冰溝、油松林和灌叢等較好的森林資源，交通便利，適宜開展登山健身、森林氧吧、林果采摘和探險攀巖等游憩項目?？梢越ㄉ倭寇囆械馈⑼＼噲?、宣教設施、娛樂設施、管護站及小規(guī)模的餐飲點和購物亭等。

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施。禁止礦山開采、修建大規(guī)?；﹫?、亂砍盜伐等破壞山體和植被的行為。禁止偷采珍稀瀕危野生植物和偷獵野生動物的行為。禁止非法占用林地。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。禁止開展不利于水源地保護的旅游項目。所有外來車輛一律不允許進入核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)。所有污水和垃圾要集中收集處理。全部采用清潔能源。

綜上所述，本文對都山森林公園風景資源單體進行了系統(tǒng)的調(diào)查、分類和評價，并在此基礎上，對公園風景資源質(zhì)量進行了綜合評定，為公園保護、開發(fā)、建設和管理提供了一定的依據(jù)。由于受時間等因素限制，文中的風景資源單體只是公園的主要部分，尚有一些資源有待挖掘。

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