傅康生 徐建飛

深化改革是歷史和人民的必然選擇

傅康生 徐建飛

在新的歷史條件下,中國的改革進入了攻堅期、深水區(qū)。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9日至12日在北京隆重召開。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),全文約21000多字,分3板塊16個部分,涉及60個基本點。作為中國未來發(fā)展提綱挈領(lǐng)式的文件,《決定》科學指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色?！边@次會議總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗教訓,提出新的歷史起點深化改革的嶄新目標,明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊體制、黨的組織領(lǐng)導體制等方面的改革具體要求,對于實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的現(xiàn)實意義。

一、深化改革是順應(yīng)歷史發(fā)展的必然潮流

中國特色社會主義的偉大事業(yè)是在改革中開拓前進的。黨的十一屆三中全會開啟了改革的新征程。也就是從那一刻起,歷經(jīng)磨難的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民以勇往直前的創(chuàng)新精神譜寫了中華民族雄偉壯麗的史篇。“改革已經(jīng)成就了舉世公認的豐功偉績：當年那個城市衰敗,農(nóng)村偏枯,封閉落后,國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的中國已經(jīng)完全改變了面貌。我國經(jīng)濟欣欣向榮,在工農(nóng)業(yè)增長速度、人民生活水平提高速度和對外開放程度等方面都創(chuàng)造了新的世界紀錄?！盵1］(24-25)從十一屆三中全會到十八屆三中全會這短短的30余年里,華夏大地發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有3645億元,2012年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為52萬億元,是1978年的142倍；1978年我國進出口總額為206億美元,2012年進出口總額一躍而為38668億美元,是1978年的187倍；改革開放初期,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343元,到2012年增加了70倍,達到24565元。此外,農(nóng)民人均純收入也飛速增長,1978年農(nóng)民人均收入僅有134元,到2012年農(nóng)民人均收入為7917元,是1978年的59倍。這些客觀的數(shù)字在見證中國快速發(fā)展的同時,也讓我們深深感受到了改革給中國帶來的巨大紅利?！笆聦嵶C明,改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！盵2］(1)

回顧中國共產(chǎn)黨的歷史,我們很清楚地看到,從黨的十一屆三中全會到十八屆三中全會,“改革”一直是時代永恒的主題。黨的十一屆三中全會,中國共產(chǎn)黨把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來,開啟了改革開放的偉大航程；黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,部署了經(jīng)濟領(lǐng)域改革措施；黨的十三屆三中全會通過的《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》,將改革的重點放在價格改革和企業(yè)改革上；黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,引領(lǐng)中國經(jīng)濟體制改革進入嶄新歷史時期；黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,將改革的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了“三農(nóng)”；十六屆三中全會又進一步提出了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定；十七屆三中全會改革的主題又一次回到了農(nóng)村的改革和發(fā)展。縱觀上述6次三中全會通過的決定,不難發(fā)現(xiàn)改革是貫穿始終的時代主題,也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的責任擔當。時代的發(fā)展為改革提出了新的命題,而改革的推進又適應(yīng)了時代發(fā)展的主流。但在過去的30多年改革實踐中,改革的對象主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域,幾乎都是專注于某一具體領(lǐng)域的微觀探索。而十八屆三中全會則大刀闊斧進行全局性、整體性、系統(tǒng)性的改革,所涉及的領(lǐng)域除了經(jīng)濟領(lǐng)域,還包括了政治、文化、社會、生態(tài)、國防、黨建等方面。其改革幅度之大、涉及領(lǐng)域之廣,前所未有。這是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨對改革部署最全面、最科學、最深刻的一次政策設(shè)計,它必將成為中國未來社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點,在人類發(fā)展史上再創(chuàng)輝煌。

二、深化改革是廣大人民群眾的共同期待

毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵3］(1031)這一論斷重點突出了人民群眾在社會發(fā)展中的重要地位。歷屆國家領(lǐng)導人都重視人民群眾的力量。以鄧小平為首的第二代領(lǐng)導人在“三個有利于”思想中把“有利于提高人民的生活水平”作為工作是非得失的判斷標準；以江澤民為首的第三代領(lǐng)導人則要求“中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益”；以胡錦濤為首的第四代領(lǐng)導集體則把“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心。當下,以習近平為總書記的新的黨中央決定,用一年左右的時間開展黨的群眾路線教育實踐活動。歷史和實踐早已證明,任何社會改革,抑或政策措施,得到人民群眾的擁護,黨和國家事業(yè)就會迸發(fā)蓬勃生機；倘若失去了民心,得不到人民群眾的支持,就有亡黨亡國的危險。改革是鮮明的時代特征,是引導社會發(fā)展的鮮艷旗幟,是全體人民的共同事業(yè)。新的歷史時期,社會的發(fā)展要求完善改革措施,經(jīng)濟的騰飛呼喚深化體制改革,人民群眾的利益期待推進改革措施。改革是時代所指,大勢所趨,人心所向,改革不能停步,不能踏步,更不能退步。中國共產(chǎn)黨要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,充分認識人民群眾的訴求和意愿,改革與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,如改革收入分配體制,加大民生投入,讓人民都能共享改革開放的豐碩成果；改革社會保障體制,探索社會保障制度的新路子,真正讓人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

三、深化改革是實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實選擇

2012年11月29日,中共中央總書記習近平在國家博物館參觀“復興之路”展覽時首次提出“中國夢”的概念。他認為：“實現(xiàn)中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！彼麍孕?到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn),到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn),中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)?！懊鎸π滦蝿菪氯蝿?wù),全面建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須在新的歷史起點上全面深化改革,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”[2］(2)。新的歷史條件下,我們要注重更高層次、更高水平的改革舉措,追求更加協(xié)同性、立體化、系統(tǒng)性的改革格局,以飽滿的政治熱情,以博學睿智的遠見卓識,以時不我待的時代緊迫感,大膽嘗試,頑強奮進,努力使經(jīng)濟更繁榮,政治更民主,法律更健全,科學更進步,文化更繁榮,社會更和諧,生態(tài)更美好。

實現(xiàn)中國夢,在經(jīng)濟上要始終堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,堅持基本經(jīng)濟制度,推進國企的改革與重組,放寬市場準入,培育個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等市場經(jīng)濟的主體,完成現(xiàn)代市場體系,深化財稅體制改革,漸進推進市場利率化、國際化,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,營造寬松、和諧、充滿活力的國內(nèi)外市場競爭環(huán)境,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時加快政府職能轉(zhuǎn)變,努力推進行政管理體制變革,協(xié)調(diào)政府與市場間的關(guān)系。

實現(xiàn)中國夢,在政治上要加快社會主義民主建設(shè),健全法治中國,有效遏制腐敗行為,強化對權(quán)力的監(jiān)督。

實現(xiàn)中國夢,在文化上要推進文化體制的改革和創(chuàng)新,傳承民族文化遺產(chǎn),吸收借鑒外來優(yōu)秀文化,實現(xiàn)文化繁榮和發(fā)展。

實現(xiàn)中國夢,在社會管理上要推進社會事業(yè)的改革,創(chuàng)新社會治理體制,完善社會保障體系建設(shè),人民群眾共享改革成果。

實現(xiàn)中國夢,在生態(tài)建設(shè)上要在可持續(xù)發(fā)展的理念下,以科學發(fā)展觀為指導,加快生態(tài)文明建設(shè)。

實現(xiàn)中國夢,在國防上要深化國防和軍隊改革,實現(xiàn)強軍夢。

實現(xiàn)中國夢,在黨的建設(shè)上要加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導,努力建設(shè)符合時代要求,滿足人民利益的學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

四、深化改革是化解社會矛盾的實然之舉

改革開放35年來,我們用改革的方式消除了社會主義發(fā)展的一系列障礙,解決了前進過程中的諸多問題。但是,人類認識世界和改造世界的過程,是一個不斷反復、曲折艱辛的過程。改革不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,更不可能一帆風順,舊的問題解決了,新的問題又來了。當前雖然社會經(jīng)濟仍持續(xù)快速發(fā)展,但是我們也應(yīng)該理性地認識到發(fā)展中所存在的一系列問題。隱藏在社會發(fā)展中的深層次“詬病”逐漸“浮出水面”。

經(jīng)濟增長下行,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,物質(zhì)文明的發(fā)展依然以粗放型增長方式為主,經(jīng)濟發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展急需尋找新的增長點和發(fā)展動力；行政機構(gòu)臃腫,職能與權(quán)責出現(xiàn)交叉重疊,辦事效率低下,腐敗現(xiàn)象蔓延；人口紅利逐步減少,青壯年勞動力人口減少,人口老齡化速度加快,人口增長放緩,社會面臨著越來越沉重的壓力；在社會發(fā)展過程中,無視客觀規(guī)律,浪費資源,犧牲環(huán)境,導致生態(tài)失衡；過分追求效率,忽視調(diào)節(jié)分配,城鄉(xiāng)貧富差距拉大,區(qū)域發(fā)展不平衡越來越突出；民生問題較多,人民群眾熱切期盼能早日解決上學難、看病難、住房難、就業(yè)難等現(xiàn)實問題。錯綜復雜的各類矛盾致使改革進入攻堅期、深水區(qū),必須以巨大的理論勇氣和政治膽略,沖破舊思想的束縛,擺脫習慣思維的障礙,沖破利益固化的藩籬,與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、開拓創(chuàng)新,全面深化改革,為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和繁榮注入新的活力和生機,為早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢正本清源。

十八屆三中全會通過的《決定》通篇彌漫著濃郁的改革氣息,彰顯新一屆中央領(lǐng)導集體對全面深化改革的自信?！稕Q定》以“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標,符合社會歷史發(fā)展潮流,貼近人民群眾的利益訴求?！稕Q定》是勾畫中國未來社會的“恢宏巨作”,是對中國特色社會主義制度探索的經(jīng)驗總結(jié),是中國共產(chǎn)黨道路自信、理論自信、制度自信的生動體現(xiàn),更是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制的改革深入,全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢指日可待。

[1］吳敬鏈.改革：我們正在過大關(guān)[M］.北京：生活·讀書·新知.三聯(lián)書店，2001.

[2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M］.北京：人民出版社，2013.

[3］毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M］.北京：人民出版社，1991.

（作者單位：南京師范大學）

責任編輯：彭安玉