張穎 高松

江蘇海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與金融支持研究

張穎 高松

江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，擬將重點(diǎn)推動(dòng)海水淡化和海洋裝備產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的角度上分析，江蘇海水淡化產(chǎn)業(yè)處于培育期，特點(diǎn)在于非并網(wǎng)風(fēng)電海水淡化技術(shù)全國(guó)首創(chuàng)，且具備低溫多效海水淡化設(shè)備制造能力的先導(dǎo)地位；江蘇海洋裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于船舶制造業(yè)的領(lǐng)先和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。針?duì)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的金融支持建議。

海洋經(jīng)濟(jì) 海洋產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 金融支持

2014年4月，財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合下文，新增天津市、江蘇省為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范試點(diǎn)。此前，相關(guān)部委曾于2012年設(shè)專項(xiàng)資金支持山東、浙江、福建、廣東等省開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范建設(shè)。此次江蘇的入選，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展江蘇海洋經(jīng)濟(jì)提供了重大機(jī)遇。

海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和，海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)培育。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，因此，如何以金融支持江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展是江蘇海洋產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)著手研究江蘇海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的方向，目的是針對(duì)性的提出與現(xiàn)階段江蘇海洋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的金融支持手段，探尋問(wèn)題解決的方案。

一、文獻(xiàn)綜述

自“十二五”規(guī)劃將海洋經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在海洋經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域的研究取得了較大進(jìn)展。如陳連增（2011）、鄭貴斌（2013）分別從促進(jìn)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的角度闡述重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因；晏維龍等（2011）、林香紅等（2012）、姜旭朝等（2013）對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念的內(nèi)涵進(jìn)行了比較分析；張耀光等（2002）、王琳等（2007）、劉明（2010）從高新技術(shù)、環(huán)境資源、海洋權(quán)益等方面對(duì)影響我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行了梳理；黃蔚艷等（2011）、唐東會(huì)等（2012）、潘鳳釵等（2013）從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

在關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持研究方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)可分為具體針對(duì)某一省份或泛指性的研究。針對(duì)整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)層面：李莉等（2009）、李靖宇等（2011）分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)在陸域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的金融支持經(jīng)驗(yàn)。張繼華等（2012）比較了不同類型海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的金融支持體系，楊濤（2012）分析了海洋三次產(chǎn)業(yè)的金融需求。武靖州（2013）提出了金融政策支持體系，楊長(zhǎng)巖（2013）專門就區(qū)域信貸政策的促進(jìn)作用進(jìn)行了探討。周昌仕（2013）運(yùn)用金融發(fā)展理論研究融資支持。

在上述研究中，我們發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論述還存在著一定的研究空間：

第一，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究普遍偏宏觀。金融支持的框架體系雖然較為全面，但是海洋的三次產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)，落實(shí)到與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相匹配的融資方式及其金融支持能力的分析則顯不足，故而也較難在實(shí)際工作層面給予決策部門以有效的支撐。

第二，尚無(wú)專門針對(duì)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究。根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究相對(duì)較多，山東等地的文獻(xiàn)也有，而江蘇自2009年沿海發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，有一系列圍繞沿海開(kāi)發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)的研究（吳明忠等，2009；孫工聲，2009；裴平等，2010；植鳳寅，2010；唐正康，2011；成長(zhǎng)春，2012；陳鴻祥，2013），但是專門針對(duì)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)給予金融支持的研究未見(jiàn)。

二、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

江蘇海域面積3.75萬(wàn)km2，涉及連云港、鹽城、南通三市15縣，是我國(guó)沿海（黃海）、沿江（長(zhǎng)江）、沿線（隴海鐵路）三條生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，地理位置優(yōu)越，海洋資源豐富。根據(jù)海洋年鑒統(tǒng)計(jì)可知，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)自2003年進(jìn)入上升通道，當(dāng)年增幅超過(guò)100%；2006年進(jìn)一步大幅增長(zhǎng)，邁入千億元行列。與此同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)也在穩(wěn)步提高，從最低時(shí)不足2%到2013年接近9%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了積極作用。根據(jù)此次獲批創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范試點(diǎn)的要求，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，未來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)海水淡化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

1.海水淡化產(chǎn)業(yè)

海水淡化是指通過(guò)向海水提供能量或做功使海水中的水和鹽分離，獲得淡水。海水淡化技術(shù)大致分為兩類：一是將海水中的水取出來(lái)，另一類是將海水中的鹽分出去。隨著水資源危機(jī)的加劇，海水淡化產(chǎn)業(yè)得到了加速發(fā)展。目前世界上有150多個(gè)國(guó)家、1.3萬(wàn)多座海水淡化廠。我國(guó)海水淡化技術(shù)基本成熟，是完全獨(dú)立掌握海水淡化技術(shù)的少數(shù)國(guó)家之一。但從全球海水淡化市場(chǎng)的規(guī)模來(lái)說(shuō)，中國(guó)所占的比重尚不足2%，作為總體缺水的國(guó)家，未來(lái)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

目前國(guó)內(nèi)的海水淡化產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，按照國(guó)家海洋局發(fā)布的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》資料顯示，以海水淡化為主的海水利用業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成中所占的比例僅為0.1%，但增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提高：從2012年的增長(zhǎng)4%到2013年增長(zhǎng)9.9%，預(yù)計(jì)在“十二五”期間會(huì)得到快速發(fā)展。

江蘇海水淡化產(chǎn)業(yè)的主要基地在鹽城，該市的大豐港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有海水淡化產(chǎn)業(yè)示范園。2013年10月，鹽城獲批國(guó)家第二批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市；2014年5月，鹽城1萬(wàn)噸非并網(wǎng)風(fēng)電淡化海水示范項(xiàng)目首臺(tái)生產(chǎn)線正式調(diào)試出水。江蘇海水淡化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)在于，由微電網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的非并網(wǎng)風(fēng)電—海水淡化集成系統(tǒng)，在世界范圍內(nèi)屬于技術(shù)首創(chuàng)。相比較天津、河北曹妃甸、山東青島等地的火電海水淡化項(xiàng)目，海上風(fēng)電是清潔能源且可再生，利用風(fēng)電進(jìn)行海水淡化意義尤為重大，未來(lái)可作為開(kāi)發(fā)南海等偏遠(yuǎn)島嶼資源的技術(shù)支持。

江蘇海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)備制造：省內(nèi)上市公司雙良節(jié)能(600481)，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化低溫多效蒸餾海水淡化（LT-MED）技術(shù)的公司，具備日產(chǎn)淡水100-25000噸海水淡化設(shè)備的制造與技術(shù)服務(wù)能力。在達(dá)到商業(yè)規(guī)模的海水淡化方法中，LT-MED是國(guó)家大力提倡和鼓勵(lì)的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目，具有海水預(yù)處理要求低、淡化海水水質(zhì)高等特點(diǎn)。隨著國(guó)家對(duì)于海水淡化產(chǎn)業(yè)重視程度的提高，在多個(gè)發(fā)展規(guī)劃之中都有涉及：至2015年海水淡化規(guī)劃達(dá)到220-260萬(wàn)噸/日，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)75%以上。截至2013年底，國(guó)內(nèi)建成海水淡化工程產(chǎn)水規(guī)模89.95萬(wàn)噸/日，若為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則未來(lái)年均復(fù)合增速需要達(dá)到56%-70%。因此市場(chǎng)發(fā)展前景良好。

2.海洋裝備產(chǎn)業(yè)

海洋裝備是人類開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動(dòng)中使用的各類裝備的總稱，包括海洋安全裝備、海洋科考裝備、海洋運(yùn)輸裝備、海洋開(kāi)發(fā)裝備四大類。近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，伴隨大量資金和技術(shù)的涌入，海洋裝備產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。江蘇作為中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地，深厚的制造業(yè)實(shí)力為區(qū)域海洋裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

造船業(yè)歷來(lái)是江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。近五年來(lái)，江蘇造船完工量、新船承接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)一直穩(wěn)居全國(guó)榜首。2013年江蘇省造船完工量1313萬(wàn)載重噸，手持訂單6003萬(wàn)載重噸，新承接訂單3223萬(wàn)載重噸，分別占全國(guó)的29%、45.8%、46.1%，世界的12%、21%、22.1%。但傳統(tǒng)船舶制造業(yè)已呈現(xiàn)由成熟期轉(zhuǎn)衰退的趨勢(shì)，占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重也從2012年的6.5%降為2013年的5.2%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

船舶制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，國(guó)際上大量的海工裝備大多都是由船舶企業(yè)建造完成。海洋工程裝備業(yè)在全球都處于產(chǎn)業(yè)的黃金期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全球海洋工程裝備訂單總額為428億美元，甚至第一次超過(guò)了傳統(tǒng)船型的訂單總額。根據(jù)加拿大O.D.S海洋機(jī)構(gòu)對(duì)海工裝備的投資預(yù)測(cè)，海工裝備市場(chǎng)年均800億美元，2020年有望達(dá)到1250億美元。我國(guó)“十二五”期間，海工裝備年均投資額估計(jì)大約在500-650億元人民幣，市場(chǎng)前景巨大。江蘇自2009年開(kāi)始加快發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，2010年底，南通被國(guó)家工信部命名為國(guó)家海洋工程與船舶產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇形成了南通、泰州、揚(yáng)州三大遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備建造基地，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。依托地區(qū)船舶制造業(yè)的實(shí)力，僅南通一市，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)已形成以南通中遠(yuǎn)船務(wù)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為龍頭，熔盛重工（1101.HK）、舜天船舶（002608）、中遠(yuǎn)川崎、明德重工、潤(rùn)邦股份（002483）、亞星錨鏈（601890）等一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系和代表性企業(yè)及產(chǎn)品。江蘇的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：江蘇企業(yè)在建海洋工程產(chǎn)品的品種和數(shù)量均位居國(guó)內(nèi)首位，海工產(chǎn)品產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)產(chǎn)值的1/3，并正在逐步形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

三、基于產(chǎn)業(yè)周期的金融支持借鑒

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，初創(chuàng)期的海洋產(chǎn)業(yè)扶持有政策性資金投入、定價(jià)及稅收政策優(yōu)惠等金融支持經(jīng)驗(yàn)。以各國(guó)對(duì)于培育期的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的金融支持方式為例，列舉部分如下表1所示。

對(duì)于像成長(zhǎng)期的海洋裝備產(chǎn)業(yè)，挪威的金融支持經(jīng)驗(yàn)是持續(xù)投入大量研發(fā)資金、專業(yè)化的融資公司和出口信貸支持。挪威政府自2006年設(shè)立了挪威專業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。挪威海洋領(lǐng)域的研發(fā)費(fèi)用來(lái)源于私人部門和政府部門的共同投資，大約占GDP的5%。在2011年就高達(dá)32億挪威克朗。挪威出口融資公司作為商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)有公司，通過(guò)提供中長(zhǎng)期信貸來(lái)促進(jìn)該國(guó)包括海洋產(chǎn)業(yè)的出口，并為挪威企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的投資提供融資，例如該公司曾為原挪威阿克柯瓦納公司向中國(guó)三峽出售水電設(shè)備提供融資。自1978年以來(lái)，挪威大量運(yùn)用出口信貸方式支持國(guó)內(nèi)企業(yè)出口海洋工程設(shè)備。挪威最大的金融服務(wù)集團(tuán)DNB Nor銀行向出口企業(yè)提供出口信貸，該行的船舶融資業(yè)務(wù)居世界前列。隸屬于挪威貿(mào)工部的挪威出口擔(dān)保局，代表國(guó)家向銀行的出口信貸提供再擔(dān)保服務(wù)。

歸納起來(lái)，政府規(guī)制與政策先行是金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以政府資金補(bǔ)貼海洋產(chǎn)業(yè)的投資、以科研資金啟動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、以政策性定價(jià)扶持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮政府與市場(chǎng)的力量，積極使用不同的金融創(chuàng)新工具支持不同產(chǎn)業(yè)階段的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表1 部分國(guó)家對(duì)于海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的金融支持經(jīng)驗(yàn)

四、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持建議

金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和金融服務(wù)的升級(jí)有利于海洋經(jīng)濟(jì)資源配置、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和分散投資風(fēng)險(xiǎn)，金融支持江蘇海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

1.培育海水淡化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，明確政府專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、給予海水淡化技術(shù)及產(chǎn)品以稅收優(yōu)惠、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的IPO。

江蘇發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)在于開(kāi)拓市場(chǎng)需求，因?yàn)榻K淡水資源相對(duì)豐富，對(duì)于淡化海水直接補(bǔ)充居民用水的現(xiàn)實(shí)意義不大，但從水資源可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，可以考慮以淡化的海水補(bǔ)充工業(yè)用水。從成本角度看，國(guó)內(nèi)淡化海水每噸成本大約在8元左右，而工業(yè)水價(jià)不超過(guò)7元/噸，所以如果政府對(duì)海水淡化的使用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并對(duì)每噸水補(bǔ)貼費(fèi)用加以明確，這樣可以使相關(guān)企業(yè)有利可圖，從而使社會(huì)資本對(duì)于產(chǎn)業(yè)有投資熱情。如果江蘇淡化海水的出路是往桶裝水或開(kāi)發(fā)堿性離子水、運(yùn)動(dòng)水、母嬰水、化妝水等不同功能用水，則建議對(duì)于這些海水淡化的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持。

此外，現(xiàn)階段制約我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是技術(shù)和海水淡化設(shè)備。海水淡化是一個(gè)系統(tǒng)工程，是技術(shù)的綜合整合優(yōu)化，技術(shù)研發(fā)可以參考國(guó)外對(duì)于培育期產(chǎn)業(yè)的做法，設(shè)立專項(xiàng)科研基金加以支持。對(duì)于海水淡化設(shè)備制造來(lái)說(shuō)，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，以國(guó)產(chǎn)化設(shè)備降低海水淡化的裝備成本。對(duì)于已上升為國(guó)策的海水淡化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，除了現(xiàn)有的上市公司雙良節(jié)能以外，江蘇有必要扶持類似高科技公司或設(shè)備生產(chǎn)商，使得海水淡化關(guān)鍵裝備形成規(guī)模生產(chǎn)能力，以占領(lǐng)巨大的海水淡化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。江蘇轄區(qū)241家上市公司，涉及海洋產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量不足3%，通過(guò)股票市場(chǎng)的直接融資渠道可以作為金融支持的重要手段。在2014年證監(jiān)會(huì)有望推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的情況下，江蘇可以大力支持符合政策的海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)抓住機(jī)會(huì)IPO。而一旦成為上市公司，除了首發(fā)募集的資金外，公司債、可轉(zhuǎn)換債券、短期融資券等債券市場(chǎng)直接融資渠道也將更加順暢。

2.加速船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)沿海發(fā)展銀行、建立江蘇海洋產(chǎn)業(yè)基金。

誠(chéng)如2014年6月國(guó)務(wù)院副總理馬凱在江蘇無(wú)錫、泰州、南通等地調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難局面沒(méi)有根本改觀，穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分緊迫。對(duì)處于這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期階段的江蘇船舶業(yè)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化高技術(shù)船型和細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，以此推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型很有必要。但是，船舶產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)制造能力難以掌握，貸款會(huì)慎之又慎甚至避而遠(yuǎn)之，所以，聚省級(jí)之力的海洋產(chǎn)業(yè)基金或是沿海發(fā)展銀行的資金支持，將會(huì)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的有力舉措。

江蘇早在2008年就提出了組建江蘇沿海發(fā)展銀行的概念，但由于種種原因至今尚未落實(shí)，而浙江舟山在2012年改制設(shè)立了定海海洋農(nóng)商銀行，福建也擬于2014年成立海洋銀行。對(duì)于涉及海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基金來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)已有先例，目前7家海洋產(chǎn)業(yè)基金分布在天津（1家）、浙江（3家）、山東（實(shí)為1家，分境內(nèi)外籌資）、上海（1家）和遼寧（1家），批準(zhǔn)規(guī)模超千億元，如表2所示。無(wú)論是以合伙制或公司制設(shè)立的海洋產(chǎn)業(yè)基金，作為金融創(chuàng)新工具，對(duì)于拓寬該地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的融資渠道起到了積極的作用。

表2 國(guó)內(nèi)主要海洋產(chǎn)業(yè)基金

通過(guò)這樣專門面對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的資金支持，推動(dòng)江蘇的船舶制造產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

3.引領(lǐng)海工裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成海工配套的產(chǎn)業(yè)集群、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、組建區(qū)域性股權(quán)交易中心、綜合運(yùn)用金融租賃等。

海工裝備產(chǎn)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，根據(jù)江蘇的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力分布，可以鼓勵(lì)蘇州、無(wú)錫等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的市縣到沿海興辦或共建海工裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群投資，給予投資補(bǔ)助等，并落實(shí)國(guó)家支持海洋工程裝備發(fā)展的優(yōu)惠政策等。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接江蘇海工裝備產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)新興項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)專利權(quán)和工業(yè)海域使用權(quán)抵押貸款等，并采用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持。截至2013年9月末，南通市海域使用權(quán)抵押貸款余額已高達(dá)57億元，但主要是集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和建設(shè)用海海域使用權(quán)。對(duì)于海洋高端裝備制造業(yè)企業(yè)，建議允許以工業(yè)海域使用權(quán)抵押貸款等。

設(shè)立海洋科技和金融對(duì)接平臺(tái)，組建區(qū)域性股權(quán)交易中心，為新興海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供評(píng)估、定價(jià)、交易等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入海洋經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索實(shí)踐財(cái)政部主導(dǎo)推動(dòng)的PPP（Public-Private-Partnership，公共私營(yíng)合作制）模式。借鑒山東2014年4月正式運(yùn)營(yíng)的藍(lán)海股權(quán)交易中心及其他地方性股權(quán)交易中心架構(gòu)，為涉海企業(yè)的私募債發(fā)行、優(yōu)先股試點(diǎn)等做好投融資服務(wù)。

發(fā)揮金融租賃對(duì)于海工裝備產(chǎn)業(yè)的支持。借鑒浙江的做法：2013年浙江明確提出舟山作為我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃等服務(wù)。同年7月，浙江海洋租賃股份有限公司正式成立，主要針對(duì)舟山新區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)租賃業(yè)務(wù)。江蘇也有自己的金融租賃公司，作為銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有非銀行金融機(jī)構(gòu)，江蘇金融租賃公司成立于20世紀(jì)80年代，但是，該公司目前主要是在國(guó)內(nèi)醫(yī)療印刷租賃行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，和江蘇海洋產(chǎn)業(yè)沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。建議另行發(fā)起設(shè)立江蘇海洋租賃公司，以江蘇銀行作為發(fā)起人之一，根據(jù)海工裝備制造企業(yè)的投資特點(diǎn)，開(kāi)展直接租賃、售后回租等融資租賃業(yè)務(wù)。

[1]陳連增：《促進(jìn)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)》，〔北京〕《環(huán)境保護(hù)》2011年第10期。

[2]鄭貴斌：《中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的歷史機(jī)遇與戰(zhàn)略創(chuàng)新》，〔濟(jì)南〕《東岳論叢》2013年第7期。

[3]晏維龍、袁平紅：《海岸帶和海岸帶經(jīng)濟(jì)的厘定及相關(guān)概念的辨析》，〔南京〕《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2011年第1期。

[4]林香紅、陳剛：《中外海洋經(jīng)濟(jì)概念的共性和差異性分析》，〔北京〕《海洋開(kāi)發(fā)與管理》2012年第5期。

[5]姜旭朝、劉鐵鷹：《海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：概念、特征與動(dòng)力機(jī)制研究》，〔沈陽(yáng)〕《社會(huì)科學(xué)輯刊》2013年第4期。

[6]張耀光，胡新華，高辛萍：《我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的“瓶頸”制約及對(duì)策》，〔西安〕《人文地理》2002年第3期。

[7]劉明：《影響我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題分析》，〔北京〕《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2010年第5期。

[8]李靖宇、任汶燕：《論中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向》，〔天津〕《海洋經(jīng)濟(jì)》2011年第5期。

[9]武靖州：《發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)亟需金融政策支持》，〔杭州〕《浙江金融》2013年第2期。

[10]周昌仕：《我國(guó)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的融資支持研究》，〔青島〕《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》2013年第4期。

[11]吳明忠、晏維龍、黃萍：《江蘇海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析：1996-2005》，〔南京〕《江蘇社會(huì)科學(xué)》2009年第4期。

[12]裴平、劉璐：《江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持》，〔南京〕《現(xiàn)代金融》2010年第7期。

[13]錢春泰、宋曉村、邱宇、裴沛：《江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略》，〔北京〕《海洋開(kāi)發(fā)與管理》2014年第1期。

[14]〔加〕State of the Sector Report.2013.“Marine Renewable Energy in Canada&the Global Context”.Canada

[15]〔歐盟〕2012.“Exploring the prospects for emerging ocean industries to 2030”.OECD

〔責(zé)任編輯：天則〕

A Study of the Industrial Foundation and Financial Support in Innovative Development of Jiangsu's Marine Economy

Zhang YingGao Song

Innovative development of Jiangsu's marine economy is intended to focus on promoting desalination and marine equipment industries.From the perspective of industrial foundation,Jiangsu's desalination industry is in incubation period with two characteristics.Firstly,Jiangsu Province takes the lead in the technology of desalination by non-grid wind power all over China.Secondly,Jiangsu is also a pioneer in LT-MED desalination equipment manufacturing capacity.Jiangsu's marine equipment industry has advantages in shipbuilding industry as well as marine engineering equipment industry with growth potential.The article also offers corresponding suggestions on financial support.

marine economy;marine industry;industrial foundation;financial supportinnovative development

張穎，河海大學(xué)商學(xué)院講師 211100

高松，江蘇省海洋與漁業(yè)局 210003

本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：江蘇海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)分析及其發(fā)展策略研究（13EYB011）的階段性研究成果。