王 磊連忠廉劉景欽蔡偉敘黃楚光

（1.青島中油華東院安全環(huán)保有限公司；2.國家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測中心）

海洋油氣陸上終端工程環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查探討＊

王 磊1連忠廉2劉景欽2蔡偉敘2黃楚光2

（1.青島中油華東院安全環(huán)保有限公司；2.國家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測中心）

文章分析了海洋油氣陸上終端工程的特點(diǎn)及驗(yàn)收調(diào)查原則與方法，指出其驗(yàn)收調(diào)查范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求；通過污染物總量控制監(jiān)測、污水排放監(jiān)測、固體廢物及大氣排放調(diào)查指出污染物排放監(jiān)測的主要內(nèi)容；從生態(tài)環(huán)境影響、海底管線、大氣環(huán)境、噪聲幾方面介紹了環(huán)境影響調(diào)查注意事項(xiàng)，并指出環(huán)境管理調(diào)查的主要內(nèi)容。根據(jù)其工程自身特點(diǎn)及環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查所涉及的內(nèi)容，海洋油氣陸上終端工程有必要形成較為獨(dú)立的驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)范。

海洋油氣陸上終端工程；竣工驗(yàn)收；環(huán)保調(diào)查；技術(shù)規(guī)范

0 引 言

隨著全球石油需求的不斷增加及陸上油田產(chǎn)量的衰退，新發(fā)現(xiàn)油田數(shù)量持續(xù)徘徊在低位，海洋油氣開發(fā)將成為石油產(chǎn)量增加的重要來源，未來全球50%以上的油氣產(chǎn)量和儲量將來自海洋。2010年我國海域油氣年產(chǎn)量已達(dá)到5 000萬t油當(dāng)量，相當(dāng)于在海上再建1個(gè)“大慶油田”。隨著海洋油氣的開發(fā)，陸上終端工程建設(shè)也不斷增加，僅在南海已建成了高欄終端、潿洲終端、樂東終端以及橫琴終端。

近十年來，我國海洋石油工程環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測一直沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)此項(xiàng)工作［1］。僅有的《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》是針對海上工程，主要涵蓋石油平臺、浮式生產(chǎn)儲油輪等海上設(shè)施，尚沒有海洋油氣陸上終端工程的相關(guān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)程。

終端工程是海洋石油開發(fā)工程的一部分，其驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)按照海洋石油開發(fā)工程進(jìn)行。但終端工程與海上開發(fā)設(shè)施有很大不同，特別是其污染物的排放類型、影響的環(huán)境敏感目標(biāo)等與海上設(shè)施有所差別，前者更偏向于生態(tài)污染型驗(yàn)收，其驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)單獨(dú)制定［2］。為此，本文在多年驗(yàn)收調(diào)查實(shí)踐基礎(chǔ)上，對海洋油氣開發(fā)陸上終端工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍、調(diào)查原則與標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、海底管道調(diào)查、環(huán)境管理調(diào)查主要內(nèi)容、評價(jià)結(jié)果等進(jìn)行探討。

1 驗(yàn)收調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》及《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的要求，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查需查清工程在施工過程中對環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保措施的落實(shí)情況，調(diào)查分析工程在建設(shè)期和試運(yùn)行期對環(huán)境已造成的實(shí)際影響及可能存在的潛在影響，以便采取有效的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救和減緩措施，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，為工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)［1，3-5］。

因此，本文認(rèn)為海洋油氣開發(fā)陸上終端工程環(huán)境保護(hù)調(diào)查范圍應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是與工程有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其污染物排放情況調(diào)查［1］；二是環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇章）、有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定及其批復(fù)的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查［1］；三是海底管道、生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)及沉積物環(huán)境影響情況調(diào)查。

2 驗(yàn)收調(diào)查原則與方法

2.1 調(diào)查原則

環(huán)境影響調(diào)查原則主要為：貫徹國家與地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的原則；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則；堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、實(shí)用的原則；堅(jiān)持充分利用已有資料與實(shí)地踏勘、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)狀監(jiān)測相結(jié)合的原則；堅(jiān)持對工程建設(shè)前期、施工期、運(yùn)營期環(huán)境影響進(jìn)行全過程分析的原則［6］。

2.2 調(diào)查方法

驗(yàn)收調(diào)查方法原則上采用《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》相結(jié)合的方法，并參照《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》和《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的方法。環(huán)境影響分析采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)測相結(jié)合的方法。海底管道、生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)及沉積物環(huán)境調(diào)查采用GB／T 12763—2007《海洋調(diào)查規(guī)范》規(guī)定的方法。

3 驗(yàn)收調(diào)查范圍

海洋石油開發(fā)陸上終端工程竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、海域敏感目標(biāo)及水文動力特征等確定其驗(yàn)收調(diào)查的工作范圍，并與環(huán)境影響報(bào)告書中的評價(jià)范圍相一致。

驗(yàn)收調(diào)查范圍主要包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的污染物排放監(jiān)測，即生產(chǎn)水、生活污水、伴生氣、固體垃圾等達(dá)標(biāo)排放情況；海底管道調(diào)查，即通過多波束和側(cè)掃等監(jiān)測結(jié)果分析海底管線鋪設(shè)情況；生態(tài)、水質(zhì)及沉積物環(huán)境影響調(diào)查，即監(jiān)測施工前、施工期及施工后的生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)及沉積物質(zhì)量變化情況，且生態(tài)環(huán)境調(diào)查應(yīng)包括陸上和海域生態(tài)環(huán)境；環(huán)境管理調(diào)查，即工程執(zhí)行海洋管理制度、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、海洋污染事故應(yīng)急方案制定及其相關(guān)批復(fù)的落實(shí)情況。

4 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求

4.1 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

竣工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查一般采用環(huán)境影響評價(jià)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，對已修訂新頒布的標(biāo)準(zhǔn)采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核。所采用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾點(diǎn)：調(diào)查海域涉及地表水和海水應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)；生產(chǎn)水、生活污水、伴生氣、固體垃圾需按照環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)要求進(jìn)行評價(jià)；依據(jù)初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇章）中的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)或要求等進(jìn)行評價(jià)［7］。

4.2 驗(yàn)收工況要求

驗(yàn)收調(diào)查應(yīng)該在生產(chǎn)穩(wěn)定、生產(chǎn)水達(dá)到其設(shè)計(jì)處理能力的75%或以上負(fù)荷情況下進(jìn)行。對不能達(dá)到其設(shè)計(jì)處理能力75%的，調(diào)查應(yīng)在生產(chǎn)穩(wěn)定及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常的條件下進(jìn)行，注明實(shí)際工況并分析原因［1，8］。

5 污染物排放監(jiān)測

5.1 污染物總量控制監(jiān)測

按照環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)的石油類、伴生氣等國家規(guī)定污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。將現(xiàn)場監(jiān)測與海洋油氣開發(fā)防污染報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果相結(jié)合，分析工程污染物總量控制情況。

5.2 生產(chǎn)水及生活污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測

生產(chǎn)水及生活污水排放監(jiān)測主要通過現(xiàn)場監(jiān)測進(jìn)行。

生產(chǎn)水及生活污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測分別設(shè)置在生產(chǎn)水排放口和生活污水排放口，監(jiān)測頻率為連續(xù)監(jiān)測3 d，每天監(jiān)測4次［1］。其中，生產(chǎn)水選擇石油類，生活污水選擇化學(xué)需氧量，以及環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定其他特征污染物指標(biāo)監(jiān)測；同時(shí)，在生產(chǎn)水處理裝置、生活污水處理設(shè)施的進(jìn)水口和排放口分別設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，來計(jì)算其運(yùn)行效率［9］。

5.3 固體廢物調(diào)查

固體廢物調(diào)查主要通過資料收集、現(xiàn)場監(jiān)測及目視法進(jìn)行。

固體垃圾監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)位包括生產(chǎn)垃圾和生活垃圾收集設(shè)施，食品廢棄物粉碎設(shè)備以及周圍海域水面環(huán)境［1］，并由海洋石油開發(fā)防污染報(bào)表、施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告等統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)垃圾及生活垃圾在施工期和試運(yùn)營期的排放量。同時(shí)，對固體垃圾的處置情況進(jìn)行調(diào)查，包括分類回收、處置方式、處理量等。

5.4 大氣污染物排放調(diào)查

大氣污染物排放調(diào)查主要通過資料收集和現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方式。

大氣污染物排放監(jiān)測采用HJ／T 397—2007《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，主要包括有組織排放和無組織排放監(jiān)測。監(jiān)測點(diǎn)位為高低壓火炬、蒸汽鍋爐、熱媒爐等設(shè)施，監(jiān)測因子包括煙氣量、SO2、NOX、煙塵、黑度等。監(jiān)測頻率為連續(xù)監(jiān)測2 d，每天監(jiān)測3次。

6 環(huán)境影響調(diào)查

6.1 生態(tài)環(huán)境影響

生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查主要包括：植被恢復(fù)情況、陸上生態(tài)環(huán)境、海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查等。其中，海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容為水及沉積物質(zhì)量狀況、生物質(zhì)量現(xiàn)狀等。生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查一般分為施工前、施工期及施工后三個(gè)階段，以便跟蹤環(huán)境影響變化情況，為接下來的環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。

6.2 海底管線

海底管線調(diào)查方法采用GB／T 12763—2007《海洋調(diào)查規(guī)范》，分析管線竣工后的地形地貌情況。監(jiān)測頻率為1次，在施工后進(jìn)行。對未按環(huán)境影響報(bào)告書設(shè)計(jì)鋪設(shè)方式進(jìn)行鋪設(shè)的，需必要的解釋說明。近年來已發(fā)生多起輸油輸氣管線事故，管線驗(yàn)收調(diào)查可對管線存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，因此在驗(yàn)收過程中應(yīng)給予高度重視。

6.3 大氣環(huán)境現(xiàn)狀

大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查采用《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范》（國家環(huán)?？偩止?，2007年第4號），監(jiān)測因子為NOX、PM10、非甲烷總烴、總烴等，監(jiān)測頻率為每天4次，連續(xù)監(jiān)測3 d。

6.4 噪聲

噪聲調(diào)查采用GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，監(jiān)測頻率為連續(xù)監(jiān)測2 d，時(shí)間點(diǎn)為晝間（08：00—18：00）和夜間（22：00—06：00）。

7 環(huán)境管理調(diào)查

環(huán)境管理調(diào)查主要包括：執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境管理制度情況；初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）中要求建設(shè)的環(huán)保設(shè)施實(shí)際完成及運(yùn)行情況（其中包括：監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測點(diǎn)位、流量計(jì)等）；環(huán)境保護(hù)檔案管理情況；環(huán)境管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況；環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員及儀器設(shè)備配備情況；存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患情況；固體廢物處置及回用情況；生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被恢復(fù)、搬遷或移民工程落實(shí)情況；區(qū)域污染物削減工作的調(diào)查；建設(shè)期和試生產(chǎn)期間是否發(fā)生污染事故；公眾參與調(diào)查等。

8 調(diào)查結(jié)論與建議

調(diào)查結(jié)論依據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測情況以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。主要包括：對環(huán)評報(bào)告書及其批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況、對工程的污染源分布及其防治措施等進(jìn)行評價(jià)；對工程的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率及處理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分析；對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，評價(jià)其影響范圍；對環(huán)境管理制度存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)措施。分析工程建設(shè)期及試運(yùn)行期間對環(huán)境已造成的實(shí)際影響及可能存在的潛在影響，并提出科學(xué)的建議。

9 結(jié)束語

海洋油氣開發(fā)陸上終端工程是海洋石油開發(fā)工程的重要組成部分，其竣工驗(yàn)收調(diào)查較海上工程復(fù)雜，特別是海底管線、生態(tài)環(huán)境、公眾參與等海上工程均不涉及，可見目前《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》已不能滿足海洋油氣開發(fā)陸上終端工程驗(yàn)收調(diào)查方面的技術(shù)要求，因此陸上終端驗(yàn)收調(diào)查有必要形成較為獨(dú)立的驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)范。而隨著陸上終端工程的加快建設(shè)，改擴(kuò)建項(xiàng)目的進(jìn)一步增多，有必要對其驗(yàn)收調(diào)查過程中的新問題、新技術(shù)進(jìn)行探討。

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1005-3158（2014）06-0022-03

2014-08-15）

（編輯 王薇）

10.3969／j.issn.1005-3158.2014.06.007

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（201005012）。

王磊，2005年畢業(yè)于中國海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，碩士，現(xiàn)在青島中油華東院安全環(huán)保有限公司從事管道建設(shè)環(huán)境保護(hù)研究工作。通信地址：青島市延安三路113號甲，266071