王 穎，滿曉霞

(1.濟(jì)南大學(xué)體育學(xué)院，山東濟(jì)南 250022 2.山東體育科研中心，山東 濟(jì)南 250022)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，“發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競賽和表演市場，發(fā)展體育用品、體育中介和場館運(yùn)營等服務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的任務(wù)，確定了體育公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的合理定位。本研究以濟(jì)南都市圈為例，結(jié)合體育公共服務(wù)體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)資源——公共體育場館，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域公共體育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置提供新的思路。

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展體育公共服務(wù)的意義

城鎮(zhèn)化是未來幾十年中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，目前世界城鎮(zhèn)化平均水平為47%，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平為75%，中國城鎮(zhèn)化水平只有39%?！俺擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢”，作為省會(huì)城市，濟(jì)南城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局思路為科學(xué)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、做大做強(qiáng)中心城市、大力提升次中心城市發(fā)展水平。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局相適應(yīng)，加快構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，以次中心城市為支撐，以中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村社區(qū)為補(bǔ)充的層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的四級新型城鎮(zhèn)化體系，基本形成“中部集聚、南北優(yōu)化、兩翼展開”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。2013年，濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，比全省平均水平高出12個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)到2020年濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到72%左右［1］。目前，濟(jì)南城鎮(zhèn)化正面臨城鎮(zhèn)空間分布不均、城鎮(zhèn)化地域差異較大、第三產(chǎn)業(yè)滯后、第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，橫向聯(lián)系不密切等問題［2］。

對于正在尋找新型城鎮(zhèn)化的中國而言，歐洲打造深化公共服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:城市公共服務(wù)在歐洲被認(rèn)為是人們生活中的一個(gè)中心點(diǎn)，它是一種方式，保證每個(gè)人能享受到這樣的服務(wù)，來打造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地區(qū)的凝聚力，同時(shí)來創(chuàng)造可持續(xù)性［3］。體育公共服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是指向社會(huì)提供的體育公共產(chǎn)品和體育公共服務(wù)行為總和，是改善民生、提高人民生活質(zhì)量的政府公共職能之一［4］。體育公共服務(wù)是城市公共服務(wù)的重要內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化進(jìn)程為體育公共服務(wù)帶來了3方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn):一是社會(huì)分工更加明確，體育健身、體育文化活動(dòng)等更加專業(yè)化，人們的體育需求逐漸增多;二是體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，體育健身的需求更為迫切，增強(qiáng)國民體質(zhì)健康水平是政府基本職責(zé);三是余暇時(shí)間增多，健身、休閑、娛樂成為基本生活方式。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，體育公共服務(wù)體系需進(jìn)一步發(fā)展，一方面，體育公共服務(wù)體系應(yīng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮服務(wù)社會(huì)發(fā)展、改善民生、提高生活質(zhì)量的作用;另一方面，借助于城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，完善體育公共服務(wù)體系，提高體育公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

2 公共體育場館對城市發(fā)展空間的推動(dòng)作用

城市風(fēng)格是一種深層次的內(nèi)涵與氣質(zhì)，濟(jì)南建設(shè)大都市的進(jìn)程中需要突顯特色化風(fēng)格［5］。公共體育場館是健身休閑、觀賞體育競賽表演等活動(dòng)的場所、設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)。體育場館的建設(shè)與運(yùn)營帶來的放大效應(yīng)，不但惠及體育本身的發(fā)展，而且會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育等社會(huì)公共事業(yè)提供發(fā)展空間，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?！稘?jì)南城市總體規(guī)劃(2006-2020)》中指出，要“創(chuàng)建區(qū)域性體育中心城市。按照省市、區(qū)和社區(qū)三級配置體育設(shè)施。完善省體育中心，在龍洞地區(qū)建設(shè)濟(jì)南奧體中心，在賢文片區(qū)建設(shè)競技體育訓(xùn)練中心。建設(shè)6個(gè)區(qū)級體育中心，完善區(qū)級體育設(shè)施。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)級公共體育健身設(shè)施?！弊鳛橐环N公共體育資源，在濟(jì)南城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時(shí)期，體育場館的建設(shè)與使用，可以推進(jìn)公共體育資源均等化，加快實(shí)現(xiàn)濟(jì)南區(qū)域性大都市的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 公共體育場館建設(shè)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局

隨著城市的擴(kuò)大與發(fā)展，城市的結(jié)構(gòu)空間需要不斷優(yōu)化調(diào)整，由于公共體育場館的建設(shè)屬于公共投資，并且在城市景觀、生活設(shè)施配套方面具有特殊的作用，所以，在公共財(cái)政的主導(dǎo)之下，通過體育場館的建設(shè)可以優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)空間，提升城市布局的科學(xué)化水平。如濟(jì)南市奧體中心的建設(shè)，在濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃布局中發(fā)揮了重要作用，構(gòu)筑東部城市新框架，被譽(yù)為建設(shè)新泉城的“領(lǐng)頭羊”，是城市建設(shè)的一個(gè)重要支點(diǎn)。

2.2 公共體育場館帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共體育場館需要交通、餐飲、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施與之配套，城市公共體育場館的建設(shè)能夠有效帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而提升城市生活的便利性。在2009年全運(yùn)會(huì)體育場館的建設(shè)期間，廣泛開展了“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”一系列活動(dòng)，全面加強(qiáng)了濟(jì)南的城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治工作，配套建設(shè)了經(jīng)十大道、燕山地區(qū)等一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升了濟(jì)南的城市化水平，提高了城市的宜居性。濟(jì)南市東部地區(qū)容納能力得到增強(qiáng)，城市副中心或新城區(qū)逐漸形成。

2.3 公共體育場館建設(shè)是提升城市形象的重要手段

現(xiàn)代國際體育場館建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢是體育場館融入城市生活，成為城市生活的中心。體育場館因其建筑體量宏大、建筑外形新穎等特征，成為了城市形象重要代表，如北京的國家體育場——鳥巢，成為北京新的地標(biāo)性建筑。濟(jì)南市因其泉、湖、山等特色在全國聞名，趵突泉附近泉城廣場的“泉標(biāo)”建筑是標(biāo)志性建筑。而體育場館的建設(shè)賦予了城市運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，尤其是濟(jì)南市奧體中心的建設(shè)，“東荷西柳”成為了濟(jì)南的新標(biāo)志之一。在濟(jì)南市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，立足于山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心城市定位，彰顯濟(jì)南“泉文化”的城市特色，同時(shí)與創(chuàng)建濟(jì)南市體育中心城市有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)城市形象與功能的提升。

2.4 公共體育場館的建設(shè)與運(yùn)營能夠拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，公共體育場館投資巨大，能夠有效地拉動(dòng)地方財(cái)政投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政創(chuàng)收，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，體育場館業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。濟(jì)南市目前具有了一定規(guī)模的體育場地設(shè)施，包括十一屆全運(yùn)會(huì)的賽事場館，大力發(fā)展體育場館業(yè)，充分依托現(xiàn)有的體育場地設(shè)施，不斷完善其功能設(shè)置，提供多元化的公共體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在體育賽事及大型活動(dòng)、體育健身及體育裝備、餐飲購物及商務(wù)會(huì)展、體育旅游等方面的迅速發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)真正形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，市民參加體育場館舉辦的健身和文化活動(dòng)，增加了場館利用率，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。

3 濟(jì)南市公共體育場館的供給現(xiàn)狀

3.1 濟(jì)南市公共體育場館的數(shù)量

根據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，山東省體育場館的數(shù)量達(dá)到了47 362個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)體育場地3 240個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地14 960個(gè)，被占體育場地15個(gè)。而濟(jì)南市公共體育場館的數(shù)量達(dá)到了4 008個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)體育場地2 519個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地1 489個(gè)。與省內(nèi)17地市比較，濟(jì)南體育場館的數(shù)量排在淄博、臨沂、青島三市之后，位列第4。濟(jì)南市是山東的首善之區(qū)，作為城市民生象征的公共體育場館數(shù)，卻相對落后，這與省會(huì)城市的地位不符。利用第十一屆全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，濟(jì)南市新建部分全運(yùn)會(huì)比賽場館(表1)。由圖1可見，2009年以來濟(jì)南市體育場地設(shè)施建設(shè)成上升趨勢，配套建設(shè)了一批體育館、體育場、游泳館等全民健身用公共體育場館。其中7項(xiàng)市級重點(diǎn)全民健身工程，7項(xiàng)市區(qū)內(nèi)廣場、公園全民健身工程以及一批區(qū)級全民建設(shè)工程，4000余個(gè)村級健身設(shè)施，公共體育健身場館面積達(dá)299.36萬平方米［6］。

但與發(fā)達(dá)國家相比，濟(jì)南市在公共體育場館數(shù)量上處于落后狀態(tài)。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市公共體育場館面積為299.36萬平方米，常住人口為603.27萬人，人均GDP為9960美元，人均體育場館的面積為0.496平方米。在考慮人均生產(chǎn)總值和場地面積兩個(gè)方面因素的基礎(chǔ)上，與1972的日本和1976年的德國進(jìn)行比較。1972年，日本人均GDP為2210.37美元，人均場地面積1.44平方米;1976年，德國人均GDP為7245美元，人均場地面積3.14平方米［7］。就當(dāng)前來看，各個(gè)國家發(fā)展速度較快，其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到人均公共體育設(shè)施用地面積2平方米，以美國為例人均用地面積達(dá)到14平方米。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，甚至略微領(lǐng)先的情況下，濟(jì)南市體育場館的面積還處于缺乏的狀態(tài)，與建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。

表1 部分濟(jì)南市第十一屆全運(yùn)會(huì)新建體育場館的情況單位:億元;萬人;%

圖1 濟(jì)南市公共體育場館變化圖數(shù)據(jù)來源:濟(jì)南市2013年統(tǒng)計(jì)年鑒，2013。

3.2 濟(jì)南市公共體育場館的布局

2008年《濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃方案》出臺，明確了濟(jì)南的公共體育場館設(shè)施建設(shè)的總體空間布局，即“一軸(以東西向城市主要交通走廊為導(dǎo)向)、兩心(山東省體育中心和濟(jì)南奧體中心兩個(gè)綜合性公共體育中心)、三片(三個(gè)體育設(shè)置集中布局片區(qū)，分為東部片區(qū)、中部片區(qū)和西部片區(qū))”，并且，中心城區(qū)公共體育設(shè)施分省市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級四級，相應(yīng)提出了不同級別之間公共體育場館配備的要求［8］。

濟(jì)南市公共體育場館的布局規(guī)劃相對完善并具有一定的科學(xué)性，而且難能可貴的是專門出臺了城市體育專項(xiàng)規(guī)劃，但體育場館的布局仍存在一些不足:一是體育設(shè)施布局與其他公共設(shè)施的結(jié)合程度有待提升，尤其是與公園、綠地、廣場等結(jié)合不力;二是體育設(shè)施布局在4個(gè)等級上(省市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級)的結(jié)合不夠緊密;三是規(guī)劃提出場地?cái)?shù)量、場地面積、人均用地面積等相對較低。此外，濟(jì)南市體育中心、全民健身中心、奧體中心及山東省體育訓(xùn)練中心等大型體育場館均坐落在經(jīng)十路一線，如何實(shí)現(xiàn)“一軸”帶動(dòng)兩翼，完善由點(diǎn)及面的區(qū)域輻射作用，發(fā)揮好體育場館服務(wù)全民健身的功效，滿足人民群眾日益增長的健身、休閑、娛樂及文化服務(wù)的需求，其運(yùn)行體制、機(jī)制、運(yùn)作模式、操作方法等具體問題都值得進(jìn)一步深入研究與探討。

3.3 濟(jì)南市公共體育場館的規(guī)模

從公共體育場館的規(guī)?？矗梢园凑铡稘?jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃方案》將公共體育場館分為省市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級。從目前濟(jì)南市公共體育場館的情況分析，省市級公共體育場館包括山東省體育中心、濟(jì)南市奧體中心、濟(jì)南市全民健身中心等;區(qū)級公共體育場館包括歷城體育中心、章丘體育館等;居住區(qū)級和居住小區(qū)級的公共體育場館較多。根據(jù)濟(jì)南市的發(fā)展與城市規(guī)劃，第一，省市級公共體育場館已經(jīng)能夠舉辦大型的國際單項(xiàng)或國內(nèi)綜合性大型比賽，已經(jīng)能夠滿足濟(jì)南舉辦大型賽事的需求;第二，區(qū)級公共體育場館建設(shè)剛剛起步，很多區(qū)沒有建設(shè)區(qū)級公共體育場館;第三，居住區(qū)級和居住小區(qū)級公共體育場館設(shè)施相對不足，大部分建成的公共體育場館因陋就簡，有待提升。

3.4 濟(jì)南市公共體育場館的供給主體

供給主體是體育場館投資以及運(yùn)營的提供者，在部分濟(jì)南市公共體育場館的調(diào)研中，得出如下結(jié)論:第一，政府仍然是投資的主體，體育彩票公益金投入逐漸增加。公共體育場館投資中，政府投資占到了65.9%，體育彩票公益金投資占到了16.5%。第二，體育場館運(yùn)營以事業(yè)單位管理為主，企業(yè)化管理水平較低。公共體育場館運(yùn)營中采用事業(yè)單位管理體制的占到62.3%，企業(yè)化管理的公共體育場館占到了11.4%。這也是造成濟(jì)南市公共體育場館運(yùn)營水平較低的重要原因，以投資巨大的濟(jì)南市奧體中心為例，2011年場館運(yùn)營收入僅為5000萬元［9］。

4 城市化進(jìn)程中公共體育場館的區(qū)域發(fā)展研究

4.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中城市公共體育場館建設(shè)的趨勢

濟(jì)南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級期，城市建設(shè)進(jìn)入跨越提升期，社會(huì)事業(yè)進(jìn)入全面突破期［10］。為此，濟(jì)南市公共體育場館的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:第一，濟(jì)南市民對公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，需要政府不斷完善公共服務(wù)體系，提供市民所需的各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)，其中公共設(shè)施(包括公共體育場館)的需求也急劇增長，完善公共體育場館建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健身休閑需求成為了完善公共服務(wù)、改善民生的重要任務(wù)。第二，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對健康的認(rèn)識更加深刻，對健身的需求更加迫切，因此為社會(huì)提供方便就近的公共體育場館已成為改善居民健康素質(zhì)的重要方面。第三，人們余暇時(shí)間增多，有更多的時(shí)間去休閑娛樂，生活方式的改變使體育場館成為人們休閑娛樂最好的去處，既能鍛煉身體，又能放松心情，可以使人們逐漸形成崇尚健康的生活方式。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷調(diào)整，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展的熱門領(lǐng)域，也成為政府重點(diǎn)支持的行業(yè)，而公共體育場館服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公共體育場館服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，可以解決濟(jì)南市城鎮(zhèn)化發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)不足的現(xiàn)實(shí)問題。

4.2 城市化進(jìn)程中公共體育場館的發(fā)展路徑

4.2.1 保障公共體育場館的供給數(shù)量，構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)

“十二五”期間要結(jié)合濟(jì)南市中心城市的整體規(guī)劃和發(fā)展，建設(shè)和改造一大批公共體育場館，使場地?cái)?shù)量、場地面積、人均用地面積等得到較大幅度的提升，力爭在“十二五”時(shí)期末達(dá)到人均體育場館面積2平方米左右，并且著力改善濟(jì)南市公共體育場館數(shù)量在省內(nèi)外城市排名的情況。通過以上舉措，使公共體育場館數(shù)量符合城市發(fā)展的需求，滿足市民在體育健身與體育消費(fèi)的基本要求，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市向區(qū)域性大都市的跨越。

4.2.2 優(yōu)化公共體育場館布局，建設(shè)就近、就便的體育場館公共服務(wù)圈

全面優(yōu)化濟(jì)南市公共體育場館的布局，尤其是新建體育場館。一要保證新建體育場館布局的合理化，既要防止場館扎堆又要防止場館功能的重疊;二要加強(qiáng)公共體育場館與社區(qū)文化中心等其他公共設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，集約利用資源;三要以省級和區(qū)級公共體育場館為依托，優(yōu)化布局社區(qū)級和小區(qū)級公共體育場館，達(dá)到新建社區(qū)體育設(shè)施的100%覆蓋率;四要適度提高《濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃方案》場地?cái)?shù)量、場地面積、人均用地面積等指標(biāo)。由于城市空間的拓展，新興區(qū)域土地較多，人口增長較快，民眾體育鍛煉需求旺盛，應(yīng)積極引導(dǎo)體育場館向新興區(qū)域合理布局，如對西部新區(qū)的體育場館布局進(jìn)行整體規(guī)劃，打造經(jīng)十西路城市發(fā)展軸，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，與經(jīng)十東路成熟的體育場館群交相輝映，力爭早日實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市現(xiàn)代化體育中心城市的發(fā)展目標(biāo)。

4.2.3 調(diào)控公共體育場館的規(guī)模類型，實(shí)現(xiàn)公共體育場館復(fù)合經(jīng)營與功能開發(fā)

調(diào)控公共體育場館的規(guī)模，維護(hù)并運(yùn)營好十一運(yùn)會(huì)體育場館等濟(jì)南市大型體育場館，積極吸引國內(nèi)外品牌賽事、文化活動(dòng)等，提高大型場館復(fù)合經(jīng)營能力。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)級公共體育場館建設(shè)，爭取做到每個(gè)區(qū)縣都有一個(gè)全民健身中心。加強(qiáng)居住區(qū)級和居住小區(qū)級公共體育場館建設(shè)，并做好日后的維護(hù)與使用。調(diào)控公共體育場館的項(xiàng)目，一方面建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持;另一方面強(qiáng)調(diào)體育場館功能的多元化開發(fā)，形成集訓(xùn)練、競賽、健身、生活、娛樂為一體的多功能體系，滿足人們的多元需求。

4.2.4 實(shí)現(xiàn)公共體育場館供給主體的多元化，保證體育公共服務(wù)的效率和質(zhì)量

以政府為主導(dǎo)加大公共體育場館建設(shè)的投資力度，并且特別強(qiáng)調(diào)在政府的主導(dǎo)下，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入公共體育場館建設(shè)，并且在用地、稅收等方面給予投資方積極支持。繼續(xù)推進(jìn)體育彩票公益金對公共體育場館設(shè)施的投入。在“政府掌舵，市場劃槳”的理念下，積極推進(jìn)體育場館事業(yè)單位改革，引進(jìn)一批懂經(jīng)營、會(huì)管理體育場館的企業(yè)，運(yùn)營公共體育場館。政府要做好場館管理工作的監(jiān)督，提出具體工作目標(biāo)與要求。推進(jìn)公共體育場館企業(yè)化運(yùn)營，提高公共體育場館提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

5 結(jié)語

在國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，將推進(jìn)以全民健身為核心的體育公共服務(wù)體系建設(shè)列為重點(diǎn)任務(wù)之一，并以實(shí)施體育基本公共服務(wù)建設(shè)工程為保障，通過改善體育設(shè)施條件，有效提升公共文化體育服務(wù)能力。體育公共服務(wù)體系在城市化進(jìn)程中扮演了重要角色，本研究以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為背景，探討了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體育公共服務(wù)體系的建設(shè)問題，并且以濟(jì)南市都市圈公共體育場館為例進(jìn)行實(shí)證研究，分析了濟(jì)南市公共體育場館的功能、現(xiàn)狀、供給特點(diǎn)等，提出了數(shù)量合理、布局優(yōu)化、規(guī)?？茖W(xué)、供給多元的發(fā)展路徑。未來一個(gè)時(shí)期，公共體育場館必將在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于特殊位置，主管部門、公共體育場館運(yùn)營單位等主體應(yīng)進(jìn)一步提高公共體育場館運(yùn)行效率，促進(jìn)公共體育資源優(yōu)化配置，打造具有濟(jì)南文化特色的新型體育中心城市。

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