王彥坤

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。將改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，是擺在我們面前前所未有的艱巨任務(wù)。完成這一艱巨任務(wù)，對我們每個人特別是黨員干部既是難得的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，需要我們擁有更大的信心、勇氣和智慧。

全面深化改革要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的更大信心

全面深化改革，首先要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的更大信心。這個信心不是盲目的自信，而是源于對歷史和現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確了解，源于對未來改革大趨勢的準(zhǔn)確把握。

——改革的巨大成就與豐富經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從黨的十一屆三中全會到今天，改革已經(jīng)走過35年的歷史進(jìn)程。從農(nóng)村到城市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起到國有企業(yè)改革，從走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)到發(fā)展社會主義民主政治，改革大潮改變著城鄉(xiāng)面貌，也改變著國人的思想觀念；提升著人民的生活水平，也提升著人民的精神境界。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的事實(shí)，客觀展示改革的巨大成就。經(jīng)過多年實(shí)踐，改革已經(jīng)積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

——全面深化改革順應(yīng)民意，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)贏得強(qiáng)大支撐。經(jīng)過30多年改革磨煉，人們對體制轉(zhuǎn)換的物質(zhì)心理承受能力空前增強(qiáng)，面對社會深層矛盾，社會大多數(shù)人認(rèn)為改革只能推進(jìn)，不能后退；改革只能深化，不能停滯。毋庸置疑，人民群眾從根本和總體上擁護(hù)改革，依然期盼通過改革實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、社會和諧與個人幸福。他們?nèi)匀皇侨嫔罨母锏膹?qiáng)大動力。

——全面深化改革大勢所趨，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供倒逼動力。經(jīng)過35年的改革，改革到了最后攻堅(jiān)的階段。毫無疑問，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遇到的大多是體制不適應(yīng)的掣肘；貧富差距、城鄉(xiāng)分割、腐敗現(xiàn)象、干群矛盾等社會問題存在的深層原因，也在于體制改革不到位。當(dāng)今社會的問題和矛盾，發(fā)展的難題與出路，都在倒逼著重點(diǎn)領(lǐng)域的改革深化，倒逼著體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。一切表明，全面深化改革在當(dāng)代中國大勢所趨，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)具有強(qiáng)大內(nèi)在動力。

——全面深化改革藍(lán)圖繪就，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開通光明坦途。在歷史的關(guān)鍵時刻，黨的十八屆三中全會就全面深化改革提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明領(lǐng)域改革的目標(biāo)任務(wù)，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型的階段性目標(biāo)，并對全面深化改革作出15個方面的系統(tǒng)部署。改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要有攻堅(jiān)克難的勇氣，有統(tǒng)籌兼顧的智慧，有人民的全力支持，改革的預(yù)期目標(biāo)就一定會變成現(xiàn)實(shí)。

全面深化改革要有攻堅(jiān)克難的勇氣

經(jīng)過多年艱苦努力，能給大多數(shù)人帶來利益的改革基本進(jìn)行完畢，而剝奪或者削弱既得利益的改革今天勢在必行。必須承認(rèn)，這些既得利益體制的堡壘已經(jīng)空前堅(jiān)固，攻堅(jiān)的任務(wù)空前艱巨。還要承認(rèn)，自我剝離權(quán)力和利益的手術(shù)會引發(fā)難以忍受的陣痛，也因而最為難做。應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)既得利益和新生既得利益形成強(qiáng)勢集團(tuán)，改革面臨的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，改革環(huán)境和改革問題的復(fù)雜程度前所未有。實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，需要有攻堅(jiān)克難的更大勇氣。勇氣源自何方，則是我們值得深思的重要問題。

——勇氣源于敢于犧牲自我的黨性修養(yǎng)。改革就是社會利益格局的調(diào)整改變，改革就是社會各個階層群體利益的得失。顯然，我們今天的改革越來越指向權(quán)力的限制與行使，指向當(dāng)下的既得權(quán)力和利益。在這樣的情況下，愿意不愿意自我剝奪權(quán)力和利益，愿意不愿意壯士斷腕，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的準(zhǔn)確檢驗(yàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。無私才能無畏。只有以無私的黨性修養(yǎng)，才能激發(fā)出我們壯士斷腕的勇氣；只有無私無畏地敢于犧牲自我，改革才能獲得人民的支持，改革舉措才能順利實(shí)施，改革的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

——勇氣源于敢于直面困難的膽略魄力。隨著改革的深化，改革越來越觸及到既得利益者的利益，改革阻力越來越大，改革風(fēng)險越來越多，改革的難度越來越強(qiáng)。面對阻力、風(fēng)險和困難，就需要我們勇于面對，善于化解；面對改革的目標(biāo)任務(wù)，就需要我們具有破舊立新的魄力，大膽地試，大膽地闖。

——勇氣源于實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史使命感。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。履行好這樣的歷史使命，需要通過全面深化改革破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想和體制障礙，建立起適應(yīng)和推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義制度的自我完善，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供不竭的強(qiáng)大動力。我們要從當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人使命感和責(zé)任感的高度，深刻認(rèn)識全面深化改革對于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福全局的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。有了這樣的思想自覺，我們就會鼓足攻堅(jiān)克難的更大勇氣，無私無畏，革故鼎新，敢于“破壞一個舊世界”，也敢于“建立一個新世界”。

全面深化改革要有統(tǒng)籌兼顧的智慧

當(dāng)今中國，改革動力之強(qiáng)大是前所未有的，改革攻堅(jiān)的難度也是前所未有的。攻堅(jiān)是否取勝、進(jìn)展是否理想，取決于是否有更強(qiáng)的改革智慧。筆者認(rèn)為，改革智慧，來自科學(xué)理論指導(dǎo)，來自全黨群策群力，來自人民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，來自決策的科學(xué)化民主化。必須堅(jiān)持以下三個“相統(tǒng)一”。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與順應(yīng)民意相統(tǒng)一。各級黨組織必須把握方向，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)履行改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定貫徹落實(shí)的規(guī)劃和計(jì)劃，推出各個領(lǐng)域的改革方案和改革舉措并堅(jiān)定不移地變成改革實(shí)踐。同時，改革的每個環(huán)節(jié)，都要征求群眾意見，認(rèn)真研究采納，努力解決大多數(shù)群眾最關(guān)心的問題，激發(fā)群眾參與支持改革的積極性，最大限度增強(qiáng)推進(jìn)全面深化改革的動力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌全局與兼顧各方相統(tǒng)一。要站在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)行超越各方利益的改革規(guī)劃和方案、舉措的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持改革的整體性、協(xié)調(diào)性，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及最廣大人民。同時，要努力兼顧改革相關(guān)各方的合理利益，多做“加法”，少做“減法”，通過改革沖破利益固化的藩籬，逐步理順利益關(guān)系，形成公平合理的利益格局和利益獲取機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及人民，切實(shí)通過改革維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。

——堅(jiān)持謹(jǐn)慎決策與大膽推進(jìn)相統(tǒng)一。謹(jǐn)慎決策，也就是在各個領(lǐng)域的改革方案和改革舉措出臺前，一定要進(jìn)行社會風(fēng)險評估和可行性論證，考慮改革方案是否符合全會精神，是否符合本地區(qū)本部門的實(shí)際需要和可能，是否符合大多數(shù)人的利益和愿望；充分考慮相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力，在決策過程中要充分聽取相關(guān)群體和個人的意見，征求相關(guān)專家的意見和社會各個方面的意見。一旦決策出臺，就要義無反顧，大膽推進(jìn)，營造支持改革的輿論氛圍和社會導(dǎo)向，用政治動員、利益協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新等方式，排除改革阻力，化解利益矛盾，達(dá)成改革共識，凝聚全社會力量，同心協(xié)力推進(jìn)改革。

作者：河北省委省政府決策咨詢委員會委員，河北省社會科學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科首席專家，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀研究所所長、研究員

（責(zé)編/彭瀾）endprint