吳勇毅

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整后，我國(guó)2014年進(jìn)出口稅目總數(shù)由2013年的8238個(gè)增至8277個(gè)，平均優(yōu)惠幅度高達(dá)60%

自2014年1月1日起，我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，其中767種進(jìn)口商品將實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度高達(dá)60%。

推動(dòng)貿(mào)易平衡增長(zhǎng)

此次進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整，新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品中，有很多與大眾消費(fèi)密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品，包括調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、供嬰兒食用的零售包裝食品、心臟起搏器、血管支架等，還有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

平板電腦、元器件等關(guān)稅下調(diào)

2014年，新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品包括活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料；音頻生命探測(cè)儀等救災(zāi)用品等。分析認(rèn)為，這部分關(guān)稅降低將有利于國(guó)內(nèi)從國(guó)外獲取更為便宜、技術(shù)性高的電子零配件，有助于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其中，“手機(jī)和平板電腦取像模塊”成為降低稅率商品中的新面孔，暫定稅率為4%，大大低于12%的最惠國(guó)稅率；攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)的其他零件關(guān)稅由最惠國(guó)關(guān)稅的12%調(diào)整為2%。

樂(lè)器、健身器材等大眾消費(fèi)品降幅大

其中，完稅價(jià)格在5萬(wàn)美元及以上的鋼琴、完稅價(jià)格在1.5萬(wàn)美元及以上的弓弦樂(lè)器、完稅價(jià)格在2000美元及以上的銅管樂(lè)器、完稅價(jià)格在1萬(wàn)美元及以上的其他管樂(lè)器等進(jìn)口關(guān)稅由最惠國(guó)關(guān)稅的17.5%驟降至1%，力度之大令人始料不及。還有在籃球、足球、排球、跑步機(jī)、其他健身以及康復(fù)器械進(jìn)口關(guān)稅由最惠國(guó)關(guān)稅的12%降低至6%。而油畫、粉畫及其他手繪畫原件、各種材料支撐的雕塑品原料關(guān)稅由12%降至6%。

農(nóng)副產(chǎn)品下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅

根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾和宏觀調(diào)控需要，2014年繼續(xù)對(duì)小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，并對(duì)尿素等3種化肥實(shí)施1%的暫定配額稅率。對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整稅率，以保證國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需基本穩(wěn)定。對(duì)凍雞等47種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，其中，根據(jù)進(jìn)口平均價(jià)格的變化和人民幣對(duì)美元的匯率變化情況，適當(dāng)調(diào)整了少量商品的從量稅、復(fù)合稅稅額。

落實(shí)自貿(mào)區(qū)稅率

在落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)的稅率方面，為落實(shí)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方針，2014年依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于東盟各國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)家的部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施協(xié)定稅率，部分稅率水平進(jìn)一步降低；在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，對(duì)原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅；根據(jù)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的部分產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅；繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于老撾、蘇丹、也門等40個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率，并擴(kuò)大對(duì)塞拉利昂、薩摩亞、坦桑尼亞、乍得和塞內(nèi)加爾5個(gè)國(guó)家的特惠稅率商品范圍。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整后，我國(guó)2014年進(jìn)出口稅目總數(shù)由2013年的8238個(gè)增至8277個(gè)，平均優(yōu)惠幅度高達(dá)60%。

促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)升級(jí)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)化的配套支持，成為當(dāng)前必須面對(duì)的課題?！敝袊?guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，“在促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)稅政策的支持將是不可或缺的重要因素，其中降低進(jìn)口關(guān)稅是必要舉措?！?/p>

博裕進(jìn)口代理認(rèn)為，國(guó)內(nèi)一直存在出口多進(jìn)口少、出口稅率低進(jìn)口稅率高這樣的不平衡發(fā)展現(xiàn)況，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)之間的摩擦愈來(lái)愈多。此次進(jìn)口關(guān)稅大降，指導(dǎo)意見當(dāng)中明確指出國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易將從“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)型升級(jí)。此次進(jìn)口關(guān)稅大降，指導(dǎo)意見核心為減少對(duì)外貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展平衡，對(duì)內(nèi)關(guān)稅調(diào)整讓消費(fèi)者受益，在全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重大作用。

以往國(guó)內(nèi)高稅收進(jìn)口政策如同“保護(hù)傘”一般，讓一些企業(yè)的產(chǎn)品得以低價(jià)低質(zhì)出現(xiàn)在大眾市場(chǎng)，這些產(chǎn)品質(zhì)量往往跟不上人均消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)價(jià)格與質(zhì)量之間的差距問(wèn)題過(guò)大，從而影響消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)貨的信心，進(jìn)一步加大了用戶對(duì)國(guó)外品牌的依靠度，不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大。此次進(jìn)一步全面調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅，將為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而讓國(guó)內(nèi)許多行業(yè)市場(chǎng)洗牌加快。

以16G WiFi的新版iPad為例，在美國(guó)的價(jià)格是3000元，而在中國(guó)的價(jià)格高達(dá)3600元，關(guān)稅下調(diào)后，一臺(tái)iPad的價(jià)格要下降300多元。之前消費(fèi)者可能消費(fèi)不起iPad，就退而求其次選擇宏基、聯(lián)想等品牌的國(guó)產(chǎn)平板電腦產(chǎn)品。但現(xiàn)在差價(jià)大幅縮減，消費(fèi)者自然會(huì)選擇iPad、三星等國(guó)際品牌。一位業(yè)內(nèi)專家感嘆道，未來(lái)國(guó)產(chǎn)電子品牌的日子會(huì)比較難過(guò)?！斑@就需要企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，增強(qiáng)品牌的溢價(jià)能力，不要再做國(guó)際品牌產(chǎn)品的跟隨者?！?/p>

不過(guò)，進(jìn)口關(guān)稅的政策調(diào)整，對(duì)于維持市場(chǎng)良性公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境同樣起到重要的作用。無(wú)論是國(guó)內(nèi)外品牌還是國(guó)產(chǎn)品牌，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)將隨著政策調(diào)整而作出調(diào)整，能讓其痛定思痛地為今后的發(fā)展作出變革，重新面向定位挑戰(zhàn)，切實(shí)解決自身產(chǎn)品問(wèn)題，改善發(fā)展方向，最終也有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)健康促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)品牌是一種考驗(yàn)、挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是一個(gè)自我改進(jìn)、自我提升的機(jī)會(huì)。endprint