文/辛凌 熊艷萍

一塊柔軟的“鐵板”

文/辛凌 熊艷萍

坐在筆者眼前的代保軍，緘默、持重，不茍言笑。問一句，答一句，惜字如金，卻句句切中要害。在了解了他不俗的“戰(zhàn)斗”業(yè)績后，再透過他不怒自威的職業(yè)面孔和強大的個人氣場，不難想象為什么有些犯罪嫌疑人面對他會陷入自亂陣腳、自我崩潰的“洼地”情緒。因為他如炬的目光，即使隔著厚厚的眼鏡片，也抵擋不住其直射的威嚴。這是一個氣質中天然攜帶著“威嚴”和“紅色”密碼的檢察官，還是從業(yè)20余年的豐富經(jīng)歷造就了他沉穩(wěn)、內(nèi)斂的職業(yè)素養(yǎng)，使他創(chuàng)造了立案數(shù)量、結案率雙高的耀眼業(yè)績？帶著這樣的探索，筆者與代保軍開始了一問一答的采訪。

生活中處處有案情

記者：眾所周知，全國的反瀆職侵權工作一直普遍存在“發(fā)現(xiàn)難、立案難、查處難”的狀況，您是如何帶領團隊在一年的時間里做到立案13件，結案10件這樣令人矚目的業(yè)績？

代保軍：現(xiàn)在，全國“反瀆”的“三難”問題依然存在。但是，只要有心，就會破解大家所說的“三難”問題，就會及時發(fā)現(xiàn)問題。只要你愿意主動去發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題，查辦案件工作也就會水到渠成。比如，我們幾年前查處的多起水資源領域的瀆職案件，就是有感于我們系統(tǒng)內(nèi)部刊物上一例外省檢察機關查辦的水資源領域的瀆職案件，聯(lián)想到我們轄區(qū)水資源管理方面是否也會存在瀆職，我們就以行業(yè)調(diào)研為名開展初查。我們在走訪轄區(qū)的幾家礦泉水生產(chǎn)廠家時，發(fā)現(xiàn)這些水廠均沒有按規(guī)定安裝計量設施，水資源費繳納得少之又少，還存在過度開采等問題。我們經(jīng)過對調(diào)查中的一些數(shù)據(jù)和事實的分析對比后，認為這背后一定存在失職、瀆職行為。事實果然如此。經(jīng)過偵查查明區(qū)水資源管理辦公室主任王某、副主任張某在水資源管理中濫用職權給國家造成經(jīng)濟損失達100余萬元。這個案子為國家追繳了水資源費90余萬元，王某、張某也被依法追究了刑事責任。

還有一起2013年查辦的“特殊工種提前退休”案件也是如此。我們從兩個老百姓聊天中發(fā)現(xiàn)了線索：同一個工作崗位的兩個人，一個繼續(xù)在崗工作，另一個卻因為辦理了特殊崗位工種證明提前退休了。提前退休的因為通過不法手段得到了特殊工種崗位證明，可以提前享受國家對退休職工的待遇，自己又可以少向國家繳納幾年的養(yǎng)老保險等費用。這對個人來說是件有利可圖的事情，但對社會造成的影響卻極其惡劣。沈陽市一年有七八千個特殊崗位退休人員，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有近百人不符合條件。這些人都是為了滿足自己的小私利，通過各種渠道對有關人員實施賄賂后，獲得特殊工種崗位資格提前退休，代價是犧牲了國家的經(jīng)濟利益。我們順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)了一個專門辦理“特殊崗位證明”的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，予以立案處理。類似這樣的案件都是我們?nèi)ブ鲃影l(fā)現(xiàn)線索、立案調(diào)查，最后處理結案的?，F(xiàn)在，國家強調(diào)建設“和諧”社會，我們的工作重心更要向群眾關注、領導關心的社會熱點問題傾斜，必須練就眼觀六路、耳聽八方的本領，培養(yǎng)舉一反三的聯(lián)想式思維，時刻敲響思想警鐘。

從容面對大案

記者：2009年8月中紀委、監(jiān)察部在遼寧查辦省人大常委會原副主任宋勇案件，需要對案件中涉及的原朝陽市委常委、凌源市委書記宋久林瀆職犯罪進行偵查，省院調(diào)兵選將時首先想到了工作作風嚴謹，業(yè)務能力嫻熟的你。而你帶領團隊也不辱使命，贏得了中紀委、省紀委的信任，宋久林案件告一段落后又承擔了宋勇案件部分外圍取證任務。這樣一個機會與挑戰(zhàn)并存的事情，你是如何應對的？

代保軍：在一個職業(yè)檢察官的從業(yè)生涯中，不是每一個人都有機會參與重大案件的查辦。我知道，這是一個鍛煉自己綜合能力的好機會，也是對自己智慧、能力和精力的極大挑戰(zhàn)。同時，接受這樣的任務，就是接受了一份領導和同志們對自己的信任。光榮、自豪也壓力重重。壓力最大的是對各個預審環(huán)節(jié)的全面準備和應對。事前，要做大量的資料匯總、分析，對預審中可能出現(xiàn)的各種問題做好全面的預測和回應準備，還要用很多的精力來分析與本案看起來關系不大，實際卻息息相關的一些資料。那一段時間，在沈陽、朝陽兩地夜以繼日地跑，調(diào)查、取證、苦戰(zhàn)三個月，有時連續(xù)三十幾個小時地工作，中間只能有幾個小時的睡眠時間，還要讓自己始終保持清醒的思維，確實挺辛苦，但大家彼此鼓勁撐過來了。最后，宋久林被數(shù)罪并罰判處有期徒刑19年，我們辛苦工作有了結果，也得到了中紀委、省紀委的肯定。那一段時間，大家腦力、體力嚴重透支，深深體會到聶衛(wèi)平在一場圍棋賽中掉了十幾斤體重的感覺，真是一場智力、精力、體力的鏖戰(zhàn)。置身這樣的大案調(diào)查中，你必須做到忘掉一切非理性元素的干擾，“單純”地投入調(diào)查、取證的法律程序中，用法律做底線規(guī)范自己的一切，用從容、淡定的心態(tài)面對整個過程。

一塊柔軟的“鐵板”

記者：您連續(xù)多年辦案沒出現(xiàn)過一例錯案或引發(fā)上訪案件，制作的偵查終結報告也作為全省反瀆職侵權系統(tǒng)文書范本予以推廣，辦理的案件多次被省檢察院評為精品案件，這些榮譽的取得當然跟您多年兢兢業(yè)業(yè)學習、努力分不開?？梢恍┚唧w、瑣碎的工作都是您親自去做的嗎？檢察系統(tǒng)中像您這樣努力工作的一定不乏其人，您思考和甄別過自己與他們的不同之處嗎？

代保軍：有些法律文書起草工作雖然不像深入第一線那么具有挑戰(zhàn)性，但是它卻是貫穿案件始終的，是辦好案件的基礎和前提。它的質量既體現(xiàn)了一個檢察官的理論水平，也是對檢察官實際操控能力的檢驗，必須慎重對待。因為，每一個案件的背后都關乎一個人一生的走向、一個家庭從此的安靜與安穩(wěn)。當你想到這些的時候，就自然能寫“好”筆下的每一個字、每一個卷宗。其實，你對他們的負責，就是對自己的負責。檢察工作中，忽略任何一個看起來瑣碎、平常的具體工作，都有可能導致最后結果走向的改變。其實，我是個幸運兒。領導的大力支持和團隊的鼎力協(xié)作，才有我的今天。否則，僅僅靠我一個人的力量是無論如何也創(chuàng)造不了這樣的業(yè)績。我感恩同仁的幫助，也感恩家人對我的理解和支持。在辦案過程中，有時候面臨外界的一些威脅、恐嚇，家人能從我工作的角度來化解和支持我跨越一些阻礙，他們是我內(nèi)心平和的支柱。平日連續(xù)的加班、突審，顧不上家人的生活要求，父母病床前、孩子的節(jié)日、夫妻間的紀念日，這些我做的不好的地方，家人都會諒解和理解。這些都是我能排除阻力，取得一個又一個成績的動力和源泉。

辦案實踐中，有一點體會讓我感觸頗深，它提醒我時刻告誡自己，一個檢察官既要有過硬的業(yè)務知識和技能，更要有知難而上、絕不退縮、敢于辦案、善于辦案的決心和毅力。這種決心和毅力是讓你將每個案件堅持到最后的先決條件。為了達到這個目的，我要求自己變成一塊柔軟的“鐵板”。

柔軟，是要一切從對方的角度想問題，多站在對方的立場考慮事情的厲害關系，先做一個“柔情鐵漢”，再化精神為一塊堅硬的“鐵板”。讓別人無縫可鉆、也不給自己留下一絲縫隙。我從小生活在這塊土地上，這里有我的發(fā)小、朋友、同學、親人，也有我從小就向往、熱愛的檢察事業(yè)，只有處理好其中的關系，才能讓自己立于永遠的好友、好人、好干部之列。而且，反瀆職與反貪污工作有所不同，靠事后收集證據(jù)，犯罪隱蔽性強，工作難度大、面臨的誘惑也大，如何讓自己在辦案中時刻保持狀態(tài)是對自己最大的挑戰(zhàn)。我告訴自己：戰(zhàn)勝自己就戰(zhàn)勝了一切。當人們習慣了你的“鐵板”狀態(tài)時，也就接受了你的一切。

預防是萬事之首

記者：目前黨中央反腐力度不斷加大，全社會都處于一種自我監(jiān)督和自我提醒的警示狀態(tài)。你作為一個從業(yè)20余年的檢察干部，結合自己的工作實踐，能就如何反瀆職侵權給出一個專業(yè)建議嗎？

代保軍：我們行業(yè)內(nèi)有一個說法：查辦是最好的預防。的確如此。在查辦的過程中，就會讓人們舉一反三地了解到瀆職犯罪帶給社會的極大危害性，了解了就會去避免、去預防，國家減少損失，個人生活也能平安幸福。預防也需要做大量的具體工作，比如一些重要崗位預防的講座，讓人們了解一些崗位瀆職的可能性有哪些，如何有意識地化解這些危險因素、健全制度，破解了就能讓自己平穩(wěn)地勝任工作，又避免陷入瀆職的泥潭。反瀆職侵權工作看起來是一個任重而道遠的工程，但如果每一個人都能從練就一身“硬功夫”入手，面對利益自己不軟，也不給別人留縫隙，我們這些反瀆人員也就面臨美好的“下崗”、“失業(yè)”了。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

代保軍小記

1991年9月進入蘇家屯檢察院工作。2006年任沈陽市蘇家屯檢察院反瀆職侵權局局長至今，親自初查瀆職侵權案件百余件，立案偵查案件50余件，辦案涉及副廳級干部一人，縣處級干部九人，為國家挽回經(jīng)濟損失800余萬元；先后榮立個人二等功一次、三等功二次；2008年被最高人民檢察院評為每省僅一名的優(yōu)秀反瀆職侵權局局長；所在單位部門先后七次被市院評為先進集體；2012年被省院評為全省優(yōu)秀反瀆職侵權局；所辦案件沒出現(xiàn)過一例錯案或引發(fā)上訪，制作的偵查終結報告曾作為全省反瀆職侵權系統(tǒng)文書范本予以推廣，辦理的案件多次被省檢察院評為精品案件；辦理的沈陽市某區(qū)房屋產(chǎn)權登記發(fā)證部門瀆職窩案被最高人民檢察院評為全國百件優(yōu)質案件之一，他辦理的鞠某在拆遷中玩忽職守案被選為全省反瀆職侵權系統(tǒng)二級偵查人才庫考試試題范例。