楊雪雯?陳婷

摘 要：隨著發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的呼聲日益增高，以及各種新能源政策的出臺， 大力發(fā)展新能源和可再生能源已成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。本文選取生態(tài)水利工程為切入點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)生態(tài)水利工程的在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)綠色增長方面的優(yōu)勢，說明發(fā)張生態(tài)水利工程的必要性并對生態(tài)水利建設(shè)在未來的發(fā)展進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益

1 傳統(tǒng)水利工程與生態(tài)水利工程的對比

1.1 生態(tài)水利工程的概念

國內(nèi)外許多學(xué)者對生態(tài)水利的具體內(nèi)容和意義進(jìn)行了各種各樣的探討，提出了各種不同生態(tài)水利的概念及內(nèi)涵，但歸結(jié)起來，生態(tài)水利的內(nèi)容主要是以流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，運(yùn)用工程。生物和管理等綜合措施，科學(xué)防治水患，合理利用和保護(hù)水資源，注重經(jīng)濟(jì)效益，在確?？沙掷m(xù)發(fā)展的同時(shí)，最大限度的滿足人民生產(chǎn)和生活的需求。

1.2 生態(tài)水利工程的理念

生態(tài)水利工程秉承尊重自然的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中盡量保持河流地貌和形態(tài)的自然狀態(tài)，20世紀(jì)80年代世界上一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的河流回歸自然改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計(jì)劃”都是基于這樣的理念拆除以前再和船上人工鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，在保證防洪的前提下，修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態(tài)環(huán)境，使受損的河流生態(tài)得以修復(fù)。

在以往進(jìn)行水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中較為典型的特點(diǎn)是面向河流開展的控制，但在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)師必須要放棄對自然界的控制，并樹立起全新的生態(tài)設(shè)計(jì)理念，充分調(diào)動起水利工程所處環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境的自恢復(fù)能力，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要因地制宜的尊重每條河流的美學(xué)價(jià)值及自然屬性等，實(shí)現(xiàn)更加具有生態(tài)效益的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的出臺。

1.3 生態(tài)水利的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

所謂在水利建設(shè)中同時(shí)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，就是在付出一定量的活勞動和物化勞動來從事一個(gè)流域的水利建設(shè)過程中，能同時(shí)獲得以下幾方面的較大的收益：（1）能使水利工程所灌溉的土地較多，對提高全流域的農(nóng)作物產(chǎn)量起重大作用；（2）能通過水利建設(shè)，促進(jìn)全流域的林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，而不是相反；（3）在能發(fā)電、航運(yùn)的水電工程中，能多發(fā)電，并促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)發(fā)展；（4）使全流域上中下游都能得利益，而不是只顧一頭。不管其余，為中下游帶來新災(zāi)害；（5）減少流域的水土流失，而不是增加流失量；（6）增強(qiáng)沼區(qū)的土壤肥力，而不是導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重下降和大量土地被淹沒。只要在付出這一定量勞動中能同時(shí)獲得這幾方面的收益，就是同時(shí)提高了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。而生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)過程中按照上中下游統(tǒng)籌兼顧的原則合理制定全流域水利建設(shè)規(guī)劃，并按這個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃合理計(jì)劃和投入勞動進(jìn)行水利建設(shè)；

2 中國生態(tài)水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)缺少生態(tài)水文設(shè)計(jì)資料

生態(tài)水利設(shè)計(jì)需要某些相應(yīng)的生態(tài)觀測資料和研究成果，目前環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置和觀測的內(nèi)容往往不能滿足生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要求，例如，目前的水文監(jiān)測站點(diǎn)還是以傳統(tǒng)的水位觀測為目的設(shè)置的，對于重要的河流、濕地等生態(tài)敏感點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)，還缺乏相應(yīng)的水文觀測站點(diǎn)，因此在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過程中，對這些河流和濕地生態(tài)恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)確定，缺乏歷史水文記錄的參考。

2.2 缺乏基于不同區(qū)域的水利工程設(shè)計(jì)方法與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)水利工程的基本任務(wù)之一是維護(hù)和保證生態(tài)系統(tǒng)的健康，以實(shí)現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧。但是，目前生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的目標(biāo)大多還是定性描述，無法設(shè)定量化的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)仍舊模糊不清，無法判斷工程能否實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的預(yù)期目的。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的完善，但在審核圖紙時(shí)往往呈現(xiàn)出“一家之言”的現(xiàn)象。另一方面審核時(shí)由于受時(shí)間限制，不能規(guī)范審核過程，極大的影響了審核效率。

2.3 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)人才匱乏、高水平的設(shè)計(jì)不易實(shí)現(xiàn)

生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，需要生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)人員不僅具備水利工程設(shè)計(jì)的知識和經(jīng)驗(yàn)，還要具備生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)學(xué)的理論和知識。以往的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向，使具有兩方面綜合知識和設(shè)計(jì)能力技術(shù)人才匱乏，加之生態(tài)水利工程的實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)缺乏，可以參考與借鑒的設(shè)計(jì)項(xiàng)目有限，難以保證生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。

2.4 水利工程設(shè)計(jì)人員與生態(tài)科技工作者缺少合作的機(jī)會與機(jī)制

在工程論述、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理過程中，工程設(shè)計(jì)人員和環(huán)境保護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)溝通，通力合作。在工程論述階段應(yīng)充分考慮工程對生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)行充分環(huán)境比選，采用親環(huán)境方案；在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)；在工程運(yùn)行管理中實(shí)施有效的生態(tài)調(diào)度、生態(tài)管理，最大限度的減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

2.5 直觀量化經(jīng)濟(jì)效益，投資的經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)不出來

在生態(tài)系統(tǒng)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值中，某些價(jià)值間存在重疊的情況，難于區(qū)分；人類尚不知曉的一些生態(tài)系統(tǒng)功能的價(jià)值在現(xiàn)有的研究中不能得到體現(xiàn)；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的非利用價(jià)值難以估算；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的估算，采用分別計(jì)算各類經(jīng)濟(jì)價(jià)值或加和的方法，割裂了各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間的有機(jī)聯(lián)系和復(fù)雜的相互依存關(guān)系，因此，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值在一定程度上還不能直觀地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益，致使一些生態(tài)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，甚至較差。

3 國外生態(tài)水利發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

位于荷蘭西南部沿海地區(qū)的三角洲工程在建設(shè)之初，決策者忽略了工程完工后可能產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)。隨著人們環(huán)保意識的提高，環(huán)境效應(yīng)成為該工程設(shè)計(jì)的主要因素，將建把方案改為建閘方案，盡管增加了工程投資，延長了工期，但經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，證明修改后的方案設(shè)計(jì)合理，具有長遠(yuǎn)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，成為水利工程設(shè)計(jì)的典范。荷蘭政府在攔海大堤工程接近尾聲時(shí)制定的《自然政策計(jì)劃》，也是基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)考慮，對工程進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。

在美國加利福尼亞水道工程中，加州水資源部減小渠首泵站抽水量的變化幅度，以有利于魚類繁衍生長。尤其是在中央亞利桑那調(diào)水工程中，有關(guān)部門把動植物分門別類，根據(jù)不同的門類采取不同的保護(hù)措施。并且設(shè)立了操作性強(qiáng)的跨流域吊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款，每建設(shè)一個(gè)跨流域調(diào)水工程，都會有一部相應(yīng)的具體的法案，有嚴(yán)格的法律加以約束、規(guī)范和保證，有效的立法和嚴(yán)格的依法辦事是美國跨流域調(diào)水工程建設(shè)與管理獲得成功的重要保證。這是值得中國借鑒的。

4 中國水利未來發(fā)展道路探討

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供水量越高，排污量增加，水域的污染將造成重大社會問題。因而水資源保護(hù)、改善水域水質(zhì)等水環(huán)境建設(shè)將成為水利建設(shè)的主要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，人們對水利建設(shè)的要求應(yīng)當(dāng)是全方位的，可以預(yù)計(jì)在21世紀(jì)的前半段，人們將會要求恢復(fù)碧水藍(lán)天、山川秀美，要求水系恢復(fù)良好的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能。

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