宋陽

我國進入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會階段，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，使人們更為關(guān)心健康，健身成為人們建立新的生活方式的一種時尚追求和重要內(nèi)容。這又為開展群體工作提供了必備的條件。 需要我們因勢利導(dǎo)，引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動全民健身運動向縱深發(fā)展，為人的全面發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

1 做好五項群眾體育工作

第一，抓組織建設(shè)，構(gòu)建層級管理清晰的組織網(wǎng)絡(luò)。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展全民健身運動，必須建構(gòu)一個政事分離、管辦干相結(jié)合的上下縱橫交錯有致、各負其責(zé)的體育組織網(wǎng)絡(luò)。首先是強化各級體育行政部門“管”的職能。省和市州體育局在實施全民健身工程、體育傳統(tǒng)校、社區(qū)體育、農(nóng)村體育、晨晚練、業(yè)余訓(xùn)練等方面，制定了一系列政策和文件。比如，為評估地方工作，省體育局制定實施了《吉林省群眾體育工作目標管理辦法》，每年對各市州體育局進行評定，有效地調(diào)動了地方積極性，促進了工作開展。各市州也結(jié)合本地實際，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作形式和辦法。比如，延邊朝鮮族自治州提出了“一抓、二推、三改”?！耙蛔ァ本褪且郧笳鎰?wù)實的精神，扎實抓好各項任務(wù)和目標的落實；“二推”是加快推進體育的社會化和市場化發(fā)展進程；“三改”是改體制、改機制、改工作方法。此外，還充分發(fā)揮競賽的杠桿和導(dǎo)向作用，推動地方群眾體育活動蓬勃開展。

其次，加強各級體育總會建設(shè)。它們在實際工作中起著“社會體育指導(dǎo)中心”的作用。它不僅有辦和干的職能，還有“管”的職能，代體育行政部門管理一些群眾體育行政事務(wù)、行業(yè)管理；管理規(guī)范所屬的單項協(xié)會等等。我們按照“有組織機構(gòu)、有專職人員、有固定經(jīng)費、有場地器材、有各種活動”的“五有模式”，建設(shè)市州級體育總會。目前，全省九個市州都建立健全了體育總會，并設(shè)有專職的主席或副主席，有編制，有經(jīng)費，有人員，有活動。它們通過自身的作為，將體總升格為縣處級事業(yè)單位，增加了市州體育局的縣處級干部職數(shù)。同時，健全和完善了縣區(qū)、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育組織機構(gòu)建設(shè)。全省60個縣（市）區(qū)中，有57個成立了體育總會。

再次，健全和完善各級社會體育組織機構(gòu)。主要是加強各級單項體育協(xié)會、行業(yè)體協(xié)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，以及民間自發(fā)成立的體育組織建設(shè)，并充分發(fā)揮他們的作用。目前，我省單項協(xié)會遍布城鄉(xiāng)各地，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有各級各類單項協(xié)會1200余個。各級體育總會根據(jù)《社會團體登記管理條例》及有關(guān)文件精神，按照社團管理部門的部署，加強單項體協(xié)的管理和建設(shè)工作。嚴把法人協(xié)會的年檢關(guān)，明確協(xié)會成立、換屆、注銷、變更等申報、審批程序，嚴格協(xié)會的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動工作制度。對單項協(xié)會實行分層次管理。對法人協(xié)會和經(jīng)常組織開展活動的單項協(xié)會采取三項措施：一是按照實體化、社會化、規(guī)范化、法制化標準，抓協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其作用；二是按照“三三制”配備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，即社團領(lǐng)導(dǎo)成員中有三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部，三分之一的體育骨干，三分之一的企業(yè)家；三是根據(jù)單項協(xié)會的不同性質(zhì)、類別、實行掛靠和向協(xié)會與運動項目管理中心一體化過渡。在各級體育行政部門和體育總會的引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，行業(yè)、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的體育組織不斷發(fā)展壯大。同時，各級體育行政部門加強了晨晚練站點和體育骨干隊伍建設(shè)。目前，全省240個科級建制的街道辦事處，都有體育組織機構(gòu)；771個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有文體站，其中有485個成立了體育總會等社團組織；全省共有規(guī)范的健身站點3416個；民間自發(fā)成立的體育組織十分活躍；有各級社會體育指導(dǎo)員9294名。

2 如何做好大眾體育工作

第一，掌握規(guī)律，認識特點，是搞好工作的前提。規(guī)律，是事物發(fā)展進程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是事物發(fā)展的必然趨勢。它具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但可以為人們所認識和利用。毛澤東同志曾說過，“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！币笇?dǎo)全民健身運動的發(fā)展，也必須研究和認識全民健身運動發(fā)展的規(guī)律和特點。經(jīng)濟社會差異的省區(qū)，各有各的活法，各有各的樂事。在工作實踐中，我們深深體會到，正確認識省情和體情，才能制定實事求是的方針政策，這是堅持求真務(wù)實的根本依據(jù)。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，是堅持求真務(wù)實的根本要求。只有這樣，才能把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性；才能理清工作頭緒，化繁為簡；才能處理好局部與全局、眼前和長遠、繼承和發(fā)展三者關(guān)系。按規(guī)律辦事，就能夠提高工作和執(zhí)政能力，就能進步，就事半功倍，就能成事；違背規(guī)律，就會削弱能力，就會倒退，就會失敗。

第二，把健康送到百姓身邊，是我們不懈的追求。抓好全民健身運動是實現(xiàn)體育增強人民體質(zhì)這一根本任務(wù)的惟一途徑。因此，要讓老百姓都動起來，主動投身于全民健身運動熱潮之中、給他們的人生帶來福祉。如何把群眾分散自發(fā)的活動變成有序自覺的活動，是我們體育部門必須要研究并且要做好的事情。我們在立足省情分析的基礎(chǔ)上，不斷采取對策。我們主要抓三條：一是機制，二是組織，三是意識。完善和健全“政事分離、管辦干相結(jié)合”的全民健身運動管理體制和運行機制，狠抓“三邊工程”和“三個重點”，形成了齊抓共管、全民參與的大好局面。老百姓需要健康，我又有這個能力，因此，要盡自己能力，做好組織、普及和創(chuàng)新上的具體事情，使我人生更有價值?！比窠∩?，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。送健康給百姓，是我們永遠不懈的追求目標。

第三，為構(gòu)建和諧社會作貢獻，是我們體育人的神圣職責(zé)。當(dāng)前，全民健身運動在全面加快小康社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會方面，有著不可或缺的積極促進作用。它已經(jīng)成為生活和文化建設(shè)的一個亮點。我省的許多街道辦事處借全民健身工程、單項體協(xié)和晨晚練站點，辦起了“鄰居月”、“公民道德建設(shè)銀行”，儲蓄愛心、奉獻、道德，有效地促進了社會關(guān)系的和諧發(fā)展和思想道德建設(shè)，使人們遠離賭博和封建迷信活動，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式。老年體協(xié)的學(xué)習(xí)、健身活動，吸引了許多老年人，不少信教者也加入到老年體協(xié)之中，有力地促進了當(dāng)?shù)氐木裎拿骱驼挝拿鹘ㄔO(shè)。一位鎮(zhèn)黨委書記深有感觸地說：“老年體協(xié)真是黨建的有力助手！”看到這些，聽到這些，做為體育工作者我們感到自豪和光榮，同時，也越發(fā)地感到工作職責(zé)的神圣、肩上擔(dān)子的沉重，激勵我們繼續(xù)做好全民健身工作，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，向著構(gòu)建面向大眾的多元化體育服務(wù)體系邁進！