劉順成

摘 要：本文根據(jù)三網(wǎng)融合的發(fā)展實(shí)際，詳細(xì)分析了地市級(jí)廣播電視臺(tái)存在的問題，并研究討論了其如何從自身實(shí)際出發(fā)做大做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)的策略。

關(guān)鍵字：三網(wǎng)融合；地市級(jí)廣播電視；品牌

國家廣電總局下發(fā)文件，要求2010年底前完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合，目標(biāo)是形成一個(gè)全國性的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，作為統(tǒng)一的市場主體，參與三網(wǎng)融合及競爭?？h級(jí)廣播電視是目前唯一普及到千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)信息終端設(shè)備，通過數(shù)字整體轉(zhuǎn)換，地級(jí)市廣播電視臺(tái)通常已經(jīng)部署了大量機(jī)頂盒，廣大用戶可以普遍享受服務(wù)。

在公共服務(wù)方面，廣電服務(wù)涵蓋了從低端到高端一系列的公共服務(wù)，這一公共服務(wù)性質(zhì)決定了地級(jí)市必須實(shí)現(xiàn)全城覆蓋牢牢把握正確的輿論宣傳控制力，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。完成全網(wǎng)整合后，縣級(jí)廣播電視臺(tái)將有可能在統(tǒng)一的平臺(tái)上運(yùn)營數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)，乃至開展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。這對(duì)于地級(jí)市廣播電視臺(tái)來說是千載難逢的好機(jī)遇，從整體上增強(qiáng)有線網(wǎng)絡(luò)的競爭實(shí)力，化散亂為整合，產(chǎn)生規(guī)模效益；整合后的縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)將成為國家信息網(wǎng)絡(luò)的最基礎(chǔ)組成部分之一，促進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)間的良性競爭。作為黨和政府的“喉舌”以及宣傳輿論和信息傳播的主陣地，縣級(jí)廣播電視臺(tái)，在輿論導(dǎo)向、節(jié)目內(nèi)容把握和控制上，有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，是政策法規(guī)、公共信息的權(quán)威傳播者，具有公認(rèn)的信息公信力。

在“三網(wǎng)融合”背景下，地級(jí)市廣播電視臺(tái)面臨的問題制約著其本身的發(fā)展。其中存在的典型問題有：

（1）信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不完善。我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作起步較晚，到目前還沒有建立起較為完善的信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，缺乏必要的監(jiān)督管理和法律保護(hù)，致使已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)未能得到有效實(shí)施。

（2）廣電舊體制制約“三網(wǎng)融合”前進(jìn)。長期以來，廣電系統(tǒng)實(shí)行的是四級(jí)機(jī)制，而且廣電業(yè)幾乎沒有經(jīng)歷過市場的競爭，行政事業(yè)色彩濃重，企業(yè)性質(zhì)弱，直接造成了用戶服務(wù)意識(shí)淡薄，管理水平相對(duì)落后。

（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。從現(xiàn)階段看，地級(jí)市廣播電視在融合技術(shù)上，還比較落后，基本是模擬網(wǎng)絡(luò)+銅電纜，完全無法應(yīng)付三網(wǎng)融合后的運(yùn)營要求，正在探索能夠優(yōu)質(zhì)承載三網(wǎng)應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，不少技術(shù)問題還有待解決。

（4）尚未建立完整服務(wù)體系。地級(jí)市廣播電視臺(tái)尚未建立完整的服務(wù)體系，并且要在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運(yùn)營服務(wù)機(jī)制，時(shí)間緊迫。

（5）與“三網(wǎng)融合”相匹配的數(shù)字化、雙向化尚未完成。

（6）未經(jīng)市場競爭洗禮，市場營銷能力差。

（7）資源整合任務(wù)艱巨，資金缺口大。

在未來“三網(wǎng)融合”的傳播格局中，以視頻、音頻為基本傳輸方式的地級(jí)市廣播電視臺(tái)將面臨一種新的生存環(huán)境，也將接受“物競天擇，適者生存”這個(gè)自然法則的嚴(yán)峻考驗(yàn)?？h級(jí)廣播電視臺(tái)只有走“人無我有，人有我強(qiáng)”的規(guī)?；⑻厣陌l(fā)展路徑，才能贏得自己的生存空間。地級(jí)市廣播電視臺(tái)必須以競爭的心態(tài)去面對(duì)即將到來的激烈的競爭局面，以競爭的狀態(tài)去開展工作。

1 打破體制束縛，引入市場競爭。

1、沖破壟斷，深化體制改革

地級(jí)市廣播電視臺(tái)首先要做到宏觀管理制度應(yīng)體現(xiàn)“傳媒是黨和政府的喉舌”這一主旨，從根本上保障輿論導(dǎo)向，維系意識(shí)形態(tài)的安全，這無疑是廣播電視體制改革的首要問題。具體包括傳媒的所有制形式，傳媒與黨、政府的關(guān)系，傳媒之間的關(guān)系等?？h級(jí)臺(tái)要有打破壟斷的勇氣，深化體制改革，把允許經(jīng)營的資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)從目前的事業(yè)體制中分離出來，與事業(yè)部分分別管理、分別運(yùn)營。除新聞宣傳以外的社會(huì)服務(wù)類、大眾娛樂類節(jié)目，特別是影視劇的制作經(jīng)營可以從現(xiàn)有體制中逐步分離出來組建公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅。

2、重建傳媒規(guī)制，合理配置資源

地級(jí)市廣播電視臺(tái)改革的重點(diǎn)是必須解放思想，創(chuàng)新思路，把縣級(jí)廣播電視的發(fā)展由外延粗放型向效益集約型轉(zhuǎn)移。其廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、有序發(fā)展、分級(jí)建網(wǎng)、分期實(shí)施的原則。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具有實(shí)用性、高可靠性、標(biāo)準(zhǔn)化、可管理性和可開發(fā)性，應(yīng)具有平滑升級(jí)的功能，要考慮與省廣電干線網(wǎng)、市廣電數(shù)據(jù)網(wǎng)以及國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，要具備寬帶、高速和雙向功能。

2 掃除技術(shù)障礙，行業(yè)聯(lián)盟開發(fā)

1、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

地級(jí)市廣播電視臺(tái)應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)和把握住數(shù)字電視技術(shù)必須開放這個(gè)趨勢，以開放的胸襟擁抱開放的技術(shù)規(guī)范，盡快制定開放統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過雙向化改造和業(yè)務(wù)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)和話音業(yè)務(wù)的承載。

2、組成行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快新技術(shù)在數(shù)字電視領(lǐng)域的應(yīng)用，全力組成技術(shù)聯(lián)盟，加快機(jī)頂盒更新?lián)Q代的速度，讓廣電不需增加投資就可以獲得更加高級(jí)的基礎(chǔ)平臺(tái)，同時(shí)也像電信那樣培育出一個(gè)適合廣電發(fā)展的市場環(huán)境。

3 打造品牌平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)鏈接

1、樹立品牌形象，提升競爭力

地級(jí)市廣播電視臺(tái)必須充分利用縣級(jí)臺(tái)與政府和群眾都特別接近的優(yōu)勢，激發(fā)全體新聞工作者的積極性，更加貼近生活，貼近實(shí)際、貼近生活，創(chuàng)作出黨委政府滿意，人民群眾喜愛的名牌欄目和拳頭產(chǎn)品，吸引更多聽眾的耳朵，更多觀眾的眼球，提升綜合競爭力，獲取更高的市場占有率。

2、建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈接

在廣播電視節(jié)目優(yōu)化的基礎(chǔ)上，努力打造一支優(yōu)秀的廣告營銷和廣告設(shè)計(jì)隊(duì)伍，采用多種廣告包裝方式，多措并舉，多管齊下，為客戶提供豐富的廣告套餐，力爭做地方廣告的最強(qiáng)勢媒體。

4 創(chuàng)新融合模式

1、創(chuàng)新業(yè)務(wù)融合模式

隨著3G的運(yùn)營與發(fā)展，流媒體等與廣播電視內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)將會(huì)有更大的市場空間，為“三網(wǎng)融合”提供了新的實(shí)現(xiàn)方式。

2、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合模式

進(jìn)一步加速發(fā)展手機(jī)電視、互動(dòng)電視、寬帶等業(yè)務(wù)，推動(dòng)其向基于NGB承載的全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。最重要的是可以進(jìn)入家庭市場，開展家庭業(yè)務(wù)，可加速發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，加速向綜合信息服務(wù)提供商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3、創(chuàng)新商業(yè)融合模式

地級(jí)市廣播電視臺(tái)必須創(chuàng)造一種合理的盈利模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏，讓包括內(nèi)容開發(fā)商和提供商在內(nèi)的各方面都有利可圖，共同做大做強(qiáng)融合性業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

5 小結(jié)

目前，“三網(wǎng)融合”的發(fā)展勢頭異常迅猛，縣級(jí)廣播電視臺(tái)在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，唯有沖破重重障礙，以新媒體環(huán)境視角，將新媒體的技術(shù)、理念、人才、內(nèi)容等融入到廣電媒體，切實(shí)整合好節(jié)目內(nèi)容制造商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運(yùn)營商和移動(dòng)終端制造商等各方面的資源，實(shí)現(xiàn)突圍再提升，開創(chuàng)出一條適合自身實(shí)際的、獨(dú)具地方特色的“三網(wǎng)融合”科學(xué)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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