金泉鵬?劉美娜

摘 要：本文從當(dāng)前國防軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中專業(yè)技術(shù)人才的重要性為切入點(diǎn)，淺談對軍隊專業(yè)技術(shù)人才管理的理解，通過理順管理中的關(guān)系，提出了完善軍隊專業(yè)技術(shù)人才管理的“五個機(jī)制”。

關(guān)鍵詞：軍隊專業(yè)技術(shù)人才；管理；機(jī)制

當(dāng)前國防軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中，人才已經(jīng)成為第一軍事資源。要真正把人才建設(shè)作為推進(jìn)中國特色軍事變革的“第一要務(wù)”，下大力做好人才興軍、人才強(qiáng)軍這篇大文章。特別要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在軍隊建設(shè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，從軍事科技發(fā)展的需要和可能出發(fā)，把人才規(guī)劃與部隊建設(shè)發(fā)展同步思考，一起謀劃，共抓落實(shí)。

1 要理順管理中的關(guān)系

1.1 在管理體系上，要理順“普通”與“特殊”的關(guān)系

軍隊專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理體系之所以比較繁雜，主要的原因在于沒有處理好國家普通的專業(yè)技術(shù)與軍隊特有的專業(yè)技術(shù)之間的關(guān)系，而只是簡單地將二者疊加在一起。在眾多的軍隊專業(yè)技術(shù)職務(wù)中，一部分專業(yè)是與地方共有的，另一部分則是軍隊特有的。因此，可以將這些類別、種別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)劃分為國家、軍隊兩個系列。對于與國家普通專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可按國家有關(guān)制度政策執(zhí)行，不必再單獨(dú)列出軍隊的規(guī)定，如經(jīng)濟(jì)、會計、藝術(shù)、體育、新聞、出版、播音、翻譯、教育、衛(wèi)生技術(shù)等。而對于只有軍隊特有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可重點(diǎn)研究列出，并制定與國家普通專業(yè)相對應(yīng)的規(guī)定，如軍事工程技術(shù)、軍事研究技術(shù)等。這樣，既有利于國家對軍隊普通專業(yè)技術(shù)人才的統(tǒng)一管理，也有利于軍隊特殊專業(yè)技術(shù)人才的成長。

1.2 在管理體制上，要理順“收”與“放”的關(guān)系

改革軍隊專業(yè)技術(shù)人才管理體制，完善管理政策，實(shí)質(zhì)上是權(quán)利分配的問題。從現(xiàn)實(shí)來看，一方面要做好收權(quán)的工作。如對于高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部的晉升、交流以及高學(xué)歷學(xué)員的招收、調(diào)配等，應(yīng)把由總部下達(dá)指標(biāo)、各大單位自行管理改為由總部統(tǒng)一管理；對于各軍區(qū)、軍兵種包括海軍、空軍、二炮部隊相同專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部的管理，可由總政加大統(tǒng)管的力度。這樣，將有效地防止濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生，提高科技人才的質(zhì)量和工作質(zhì)量。另一方面，也要做好放權(quán)的工作。如對于高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部的管理，可將總部統(tǒng)一管理的權(quán)限適當(dāng)?shù)叵路诺酱髥挝换蜍娂墕挝?；對于和國家普通專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)的考核考試、資格認(rèn)定等，可像現(xiàn)在的外語、計算機(jī)、工程系列那樣，完全交給社會去辦；對于某些通用專業(yè)科技人才的管理，也可使其進(jìn)入社會這個大環(huán)境，主要由市場供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)。這樣，也更有利于軍隊騰出精力，把具有自己特色的專業(yè)技術(shù)人才的管理工作做好。

2 要完善“五個機(jī)制”

2.1 公平公正、人盡其才的選用機(jī)制

隨著新軍事變革特別是信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高技術(shù)武器裝備的不斷增加，編制體制的逐步集約合成，用人條件越來越高，選人難度越來越大。必須進(jìn)一步細(xì)化選用條件、規(guī)范選用程序、強(qiáng)化選用責(zé)任。將軍隊院校培養(yǎng)和地方高校培養(yǎng)相結(jié)合，充分利用地方高校的教育資源為國防建設(shè)服務(wù)。對于特殊崗位、特殊人才可采取特招入伍的方式，直接將相關(guān)領(lǐng)域的地方人才特招到部隊，根據(jù)軍隊信息化建設(shè)發(fā)展的需要，增加地方高學(xué)歷、高科技人才入伍的數(shù)量，爭取在較短時間內(nèi)改變我軍干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

2.2 提高起點(diǎn)、選拔優(yōu)才的培訓(xùn)機(jī)制

一是著眼高技術(shù)武器裝備發(fā)展的需要，建立高素質(zhì)師資隊伍。可從地方選調(diào)一批高技術(shù)教學(xué)人才充實(shí)到軍校教學(xué)第一線；按照新型軍事人才素質(zhì)要求，抓好教員的培訓(xùn)提高，增強(qiáng)師資隊伍的綜合素質(zhì)和教學(xué)能力。二是選派軍隊部分人員到地方院校、科研單位、裝備工廠學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快高技術(shù)人才的培養(yǎng)步伐。三是適當(dāng)增加出國留學(xué)和考察培訓(xùn)的數(shù)量，加強(qiáng)與世界軍事強(qiáng)國在科技人才培養(yǎng)方面的合作與交流。要根據(jù)“以我為主，學(xué)我所需、為我所用”的原則，堅持面向世界派遣軍事留學(xué)生，逐步拓展西方發(fā)達(dá)國家軍事留學(xué)渠道，同時兼顧周邊國家和對我有重要借鑒作用的國家，擴(kuò)大優(yōu)秀軍事人才出國留學(xué)的規(guī)模，提高軍事留學(xué)的質(zhì)量效益。四是堅持與國家人才政策接軌，推進(jìn)軍隊院校與地方院校同步發(fā)展，確保軍隊高學(xué)歷科技人才與地方高學(xué)歷人才都有高價值。同時，也要大力開展部隊電視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使更多的科技人才參加繼續(xù)教育，不斷提高素質(zhì)能力和科技水平。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)明晰、定量與定性相結(jié)合的考評機(jī)制

當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)干部考評標(biāo)準(zhǔn)不夠具體的問題比較突出?？荚u標(biāo)準(zhǔn)是一個科學(xué)的體系，包括對一個人的精神境界、道德情操、政治信念、學(xué)識、閱歷、修養(yǎng)、思想、觀念作風(fēng)、政策理論水平和工作能力等方面的分析與認(rèn)定。因此，一要制定科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)。特別是對科技能力的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)每個任職崗位的具體情況，制定工作業(yè)績細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，并依照情況的發(fā)展變化不斷完善，使其既具有較強(qiáng)的操作性，又有利于接受各方面的監(jiān)督。二要進(jìn)行多層次量化考評。依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，逐一得出量化的數(shù)據(jù)，真實(shí)反映出科技人才的情況。三要對考評的過程特別是結(jié)果公布于眾，增加考評工作的透明度和可信力。

2.4 能上能下、進(jìn)出順暢的流動機(jī)制

從目前我軍的現(xiàn)狀看，進(jìn)來容易出去難、上來容易下去難的問題還非常普遍。因此，一要建立機(jī)關(guān)、部隊、院校、科研單位之間、軍兵種之間、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊之間的專業(yè)技術(shù)人才交流制度，明確規(guī)定每年交流的職級和數(shù)量，使軍隊專業(yè)技術(shù)人才這盤棋走活。二要把高層次專業(yè)技術(shù)人才的合理使用問題作為戰(zhàn)斗力建設(shè)的一件大事來抓，破除“官本位”、重“長”輕“家”的不良觀念和習(xí)慣，防止用院士當(dāng)招牌、用博士裝門面的現(xiàn)象，使高學(xué)歷、高層次人才用當(dāng)其長、用當(dāng)其位。三要完善專業(yè)技術(shù)人才復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、掛職借用等制度。對于不適宜在部隊工作的專業(yè)技術(shù)干部，不管是何種學(xué)歷、職稱，都應(yīng)使其復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)；對于部隊緊缺的地方科技人才，除特招外，亦可采用掛職、代職、簽約、借用等方式，使其為部隊服務(wù)。特別是對某些高新武器裝備，即可及時吸收、引進(jìn)愛裝備、懂技術(shù)、會管理的地方人才到部隊工作，切實(shí)解決裝備維護(hù)、改進(jìn)中的技術(shù)難題，確?，F(xiàn)有裝備真正形成戰(zhàn)斗力。

2.5 鼓勵成才、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制

有效的激勵機(jī)制可以更大限度的調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，這里需要注意以下幾點(diǎn)。一是要將激勵與績效掛鉤。必須使激勵和績效相聯(lián)系，在相關(guān)領(lǐng)域取得突出貢獻(xiàn)或是能夠出色完成相關(guān)工作的才能給予獎勵。二是要確保激勵機(jī)制公平合理。要盡可能增加激勵機(jī)制的透明度，充分發(fā)揮激勵作用，保證激勵一部分、帶動其他人。如果不能保證激勵公平透明，對其他人就會產(chǎn)生不良的負(fù)激勵效應(yīng)②。三是采取多種激勵方式并舉的手段。激勵方法包括表揚(yáng)、立功受獎、提前晉級、提供更適合的崗位以及獎金等手段。要根據(jù)個體的貢獻(xiàn)不同、需求不同采取最為合適的激勵方法，才能取得最好的激勵效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉田芳，杜連海. 新世紀(jì)軍隊管理學(xué)[M].北京：國防大學(xué)出版社，2012：245-246

[2] 劉全坤. 軍事激勵藝術(shù)[M].北京：軍事譯文出版社，2008：189-192