【摘 要】農業(yè)化龍頭企業(yè)不僅解決了部分地區(qū)農民勞動力就業(yè)難的問題，也大大增加了農民收入，促進了地方經濟的發(fā)展，但由于種種原因，在經營過程中中也存在一些需正視和解決的實際問題，本文針對上述的矛盾和難題給出一些建設性的意見和對策。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)化；龍頭企業(yè)；問題；對策

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要力量，在保增長、調結構、帶農戶、促增收中發(fā)揮了重要作用，大大促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，但龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中顯現(xiàn)了企業(yè)與農戶關系不協(xié)調、融資渠道不暢等問題，制約了龍頭企業(yè)產業(yè)化發(fā)展，因此，必須采取一些對策促進產業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

一、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的主要問題

（一）公司與農戶的聯(lián)結程度有待增強。農業(yè)產業(yè)化經營是聯(lián)結農戶小生產與大市場的橋梁和紐帶，而龍頭企業(yè)要切實發(fā)揮好上述作用，就必須加強與農民的利益聯(lián)結。龍頭企業(yè)與農戶簽訂合同協(xié)議書，承諾市場價格高于約定價格時，企業(yè)以市場價收購；當市場價格低于約定價格時，企業(yè)以約定的保護價收購。但實際上，由于部分企業(yè)無法監(jiān)控農戶的生產經營活動，加上一些農戶缺乏必要的信用和法律知識，一些農戶私下出售農產品而不執(zhí)行合同現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，農戶擔心與公司權責、信息不對稱，收購協(xié)議有失公平，企業(yè)拖欠貨款，損害農戶利益，導致相互信任度不高，公司與農戶聯(lián)結緊密度不夠。

（二）融資渠道有待拓寬。發(fā)展資金短缺、融資渠道不暢、融資手段缺乏、擔保抵押困難、銀行貸款難以到位。根據(jù)有關調查，銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金的20%～30%，資金缺口比例高達70%以上。部分農業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)立時間較短，還處于初創(chuàng)發(fā)展階段，雖有一定的市場影響力和經濟實力，但規(guī)模不大，所以它除了一般中小企業(yè)固有的風險外，還因農業(yè)生產的弱質性和高風險性承擔更大的市場風險。企業(yè)擔保能力不足使企業(yè)難以融到所需的貸款，限制了企業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。

（三）地方政府對農業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展支持和服務有待加強。在農業(yè)產業(yè)化推進過程中，當?shù)卣疅o疑起到重要作用。目前，地方政府對農業(yè)化龍頭企業(yè)相關企業(yè)稅收減免、貸款貼息和災害保險補貼政策，以及土地承包經營權，宅基地登記、發(fā)證、流轉、交易等政策支持和服務還不健全和不完善，向企業(yè)和關聯(lián)農戶提供市場信息咨詢、法律援助、技術培訓、質量檢測檢驗服務不到位，限制了公司與農戶相關產業(yè)的提升和發(fā)展。

（四）公司加農戶經營模式仍潛在諸多風險。在公司加農戶模式中，公司的帶動作用將小農生產推向了大市場，一些風險不可避免。一是自然風險。農業(yè)是弱勢產業(yè)，部分是靠天吃飯，尤其是種植業(yè)項目受自然界的影響十分明顯。二是市場風險。對養(yǎng)殖業(yè)來說，這幾年養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的價格像過山車一樣，市場走勢難測，市場價格波動較強，面臨市場風險較大。三是技術風險。在生產經營環(huán)節(jié)，農戶接受公司的技術指導還需在實踐中掌握，企業(yè)對農戶的技術支持與服務跟不上，使大量農戶無法按企業(yè)要求完成種養(yǎng)計劃，影響公司正常生產經營。

二、對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）因地制宜，突出重點，強化內部管理，完善公司加農戶聯(lián)結共生機制，全面提升企業(yè)競爭力。農業(yè)產業(yè)化企業(yè)一定要結合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜，選擇適合自身發(fā)展市場前景好的產業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質天然、綠色、有機種養(yǎng)業(yè)，堅持農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，帶動“一村一品”的專業(yè)村發(fā)展，保證企業(yè)有充足的原料來源；要實施標準化生產，建立符合國家標準的各類管理、技術、質量標準，加強種植、養(yǎng)殖標準化生產示范基地建設；推動規(guī)?；s發(fā)展，企業(yè)發(fā)展必須有一定的規(guī)模，實行集約化經營，節(jié)約生產成本，但要防止貪大求全；通過適當讓利，科技投入，風險責任機制建立緊密型的公司聯(lián)結農民專業(yè)合作社、聯(lián)結農戶的經營模式，增強企業(yè)的輻射帶動能力；要努力探索延長企業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產品儲藏、加工、運輸，提高產品的附加值；要強化市場營銷，建立營銷網絡，大力發(fā)展農超對接，積極開展直營直供；加強品牌建設，努力創(chuàng)建知名品牌。提高技術創(chuàng)新能力，加大科技投入和技術研發(fā)，加強技術向基地農戶的推廣應用；強化人才培養(yǎng)，吸收培養(yǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才，加強企業(yè)文化建設，提高核心競爭力。

（二）金融機構要強化支持“三農”服務的宗旨，加大投放力度，更好地為農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展提供資金支持。金融機構要認真貫徹“中央一號”文件對金融機構服務“三農”和政府關于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求。一是創(chuàng)新信貸產品。根據(jù)農業(yè)產業(yè)化企業(yè)生產經營特性，創(chuàng)新貸款模式。發(fā)展大型農用生產設備、生產設施、林權、水域灘地使用權等方式的抵押貸款，以及應收賬款、股權、倉單、存單、訂單等質押貸款。協(xié)調政府部門研究出臺土地承包經營權、宅基地使用權等登記、辦理他項權證、上市交易的政策。擴大貸款抵押擔保物范圍，推出小額信用循環(huán)貸款、票據(jù)承兌、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃業(yè)務，對貸款額度超出自身存貸比限制 要協(xié)調發(fā)放社團貸款，確保農業(yè)產業(yè)化企業(yè)和農戶貸款需求。二是改進服務方式。對農業(yè)產業(yè)化企業(yè)及聯(lián)結農戶貸款服務建立“綠色通道”，優(yōu)化服務流程，簡化審批手續(xù)，設立駐企信貸員，實行資產、負債和中間業(yè)務，提供生產、流通、加工、科研、銷售，輻射到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、存儲物流全過程一條龍綜合服務。要結合農業(yè)生產周期，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)特點合理界定貸款期限、利率。積極組織社團貸款，滿足規(guī)模企業(yè)的貸款需求。三是嚴防貸款風險。首先，貸款主體要明晰。要求集團企業(yè)貸款須提供有效的抵押擔保，對農戶的貸款，一定要落到真正有意愿、懂技術、有需求的農戶手中，以免造成新的信貸風險。其次，發(fā)揮金融機構在“公司+農戶”模式中的協(xié)調作用。應將“公司以不低于市場價向簽約農戶收購農副產品”等內容寫入協(xié)議書中，防止公司強勢壓價收購，損傷農戶利益。再次，加大技術管理。完善地方政府農業(yè)技術力量，督促農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加強對農戶的技術指導。農戶的種養(yǎng)殖技術問題解決了，不僅可以穩(wěn)定龍頭企業(yè)原材料來源，穩(wěn)固“公司+農戶”關系，而且還可以增加農民收入，有效降低農戶貸款風險。同時，加大貸后監(jiān)督檢查力度。對虛假、冒名貸款，一經發(fā)現(xiàn)，對相關企業(yè)予以嚴厲制裁，必要時依法收回全部貸款，確保信貸資金安全。最后，要研究用好農業(yè)保險政策，鼓勵農戶及公司參加農業(yè)保險，增強企業(yè)和農戶抗風險能力，減少信貸風險。

（三）政府轉變觀念，加大扶持力度，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、公司加農戶生產經營模式是農業(yè)改革體制機制的創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，帶動農民持續(xù)、穩(wěn)定增收，強農、富農的有效途徑，政府應加大扶持力度，促進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。一是建議政府建立工商、財稅、農業(yè)等相關部門及金融機構參加的聯(lián)席會議制度，落實責任分工，強化協(xié)作配合，加強組織領導。二是政府應出臺對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及公司加農戶經營模式的（下轉第53頁）（上接第61頁）具體所得稅、營業(yè)稅減免政策，取消涉及農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的不合理收費項目，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；對農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農戶給予貸款貼息補貼，建立擔?；鸷腿谫Y性擔保機構，解決企業(yè)、農民貸款難和信用環(huán)境不佳問題；擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋面，給予企業(yè)、農戶災害保險補貼，增強企業(yè)、農戶抵御自然風險的能力；開辟省內農產品運輸綠色通道，降低農產品物流成本，給予農業(yè)產業(yè)化企業(yè)上市，創(chuàng)名優(yōu)品牌獎勵；加強對農戶的生產信息采集，建立農業(yè)產業(yè)化調查分析制度，加強行業(yè)、市場分析，指導農業(yè)產業(yè)化企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況科學決策，提高應對市場風險的能力；開展對農業(yè)產業(yè)化企業(yè)質量管理體系和無公害、綠色食品、有機產品認證和監(jiān)督；認真總結龍頭企業(yè)帶動農戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的好經驗好做法，大力宣傳農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成就，營造全社會關心支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，確保農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)活力和持續(xù)健康發(fā)展。

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