【摘 要】本文結(jié)合筆者多年的工作總結(jié)，主要針對路橋建設工程檔案管理過程中常見問題進行了分析與研究，并提出了相應的解決措施，以供大家參考與借鑒。

【關鍵詞】路橋建設工程；檔案管理；常見問題；對策

一、引 言

目前，隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，路橋建設數(shù)量日益增多。其中，高等級路橋的建設使人們的生活發(fā)生了深刻的變化。大規(guī)模的路橋建設，就必須有高質(zhì)量的管理。路橋建設工程檔案是路橋建設的重要組成部分，貫穿于項目建設的全過程。因此，做好建設工程檔案管理工作具有重要的研究意義。本文結(jié)合筆者的工作實踐，主要論述路橋建設工程檔案管理中常見問題及解決對策。

二、路橋建設工程檔案管理中常見問題分析

（一）重視不夠，檔案意識不夠強。一些工程建設單位對項目檔案管理在認識上存在偏差，重視不夠。如有的認為項目檔案是工程建設的附屬產(chǎn)物，相對諾大的工程項目顯得不重要，微乎其微，從領導到員工都集中精力抓工程質(zhì)量、工程技術(shù)、工期，對項目檔案管理都沒有給予應有的重視；有的認為項目檔案管理是額外工作，主要是上級要求做，存在應付的意識，認為能應付檢查就行了。

（二）規(guī)范性不強。資料收集不及時、不完整、不準確。一些工程建設單位認為項目檔案管理只是工程完工后，后勤資料人員再做的工作，在平時的工程建設過程中不注意工程資料收集、積累、整理工作，到了工程結(jié)束后為了能應付竣工驗收，才組織大量的人力、物力進行突擊。由于在平常的日常工作中對形成的資料收集不及時，造成資料遺漏、缺損，影響了工程資料的質(zhì)量

（三）操作方法落后。目前很多路橋建設項目都是采用傳統(tǒng)的方法來管理項目檔案，就是在資料的形成、收集、整理等平常工作中單純由人工操作和管理，這樣工作量大，工作效率低，不能很好地適應項目檔案數(shù)量大和項目檔案利用范圍擴大的需要。在整理方面，傳統(tǒng)方式整理竣工資料就是項目完工后統(tǒng)一整理，組成竣工資料編制小組，一般需要做—套紙質(zhì)檔案，一套項目檔案數(shù)量上千卷，需要很多紙張，造成每個單位都有龐大的檔案室，需要配備多人編制和管理，人工建目錄，占用許多資源，造成人力物力的過多利用，甚至是很浪費。

（四）人員素質(zhì)參差不齊。各參建單位由于各種條件的限制往往很少配備專職資料員，大多是兼職資料員，工程技術(shù)人員兼作資料工作，或是辦公室文員兼作資料員，這就造成資料員素質(zhì)參差不齊，有的具有工程方面的知識，卻不具有檔案方面的知識，有的具有檔案知識，對工程方面知識又缺乏了解，還有的對這兩方面的知識都不甚了解，等等，這給項目檔案管理工作帶來很大的困難。

（五）缺乏責任約束。建設單位、相關單位、監(jiān)理的責任，有的不明確，有的雖然有規(guī)定，但不落實，且不承擔責任。建設單位自身的人員責任也不落實，一些檔案缺損、錯誤找不到人負責，缺乏考核約束。

（六）協(xié)調(diào)性不夠。建設單位與相關單位之間、建設單位內(nèi)部相關部門和人員相互間工作協(xié)調(diào)、銜接不夠，各自為陣，這樣就使項目檔案管理標準、方法不統(tǒng)一，影響了項目檔案管理的質(zhì)量。

三、 解決路橋建設工程檔案管理問題的對策

（一）依法進行項目檔案工作管理，提高工程整體質(zhì)量。一是按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，建設單位有義務做好建設過程中發(fā)生的檔案收集、管理工作。換句話說，項目檔案管理是依法必須完成的工作，不容忽視。二是加強社會監(jiān)督，打擊施工過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，需要充分發(fā)揮檔案的憑證作用、依據(jù)作用、監(jiān)督作用等社會管理功能，保證檔案質(zhì)量至關重要。項目檔案收集不完整、管理不科學，質(zhì)量得不到保證，因此，需要依法對項目檔案進行管理，以提高工程整體質(zhì)量。

（二）完善基礎設施，改善檔案保管環(huán)境。檔案保管設施設備符合國家有關要求。檔案庫房、閱覽室、辦公室實行三分開，庫房面積要滿足現(xiàn)存檔案的需要，并留有發(fā)展的需要。

（三）確保路橋建設工程檔案的完整性與安全性，制定文件材料立卷歸檔細則。工程一開始，建設單位要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及交通部《公路工程檔案編制辦法》，制定工程材料立卷歸檔細則，以正式文件下發(fā)給參加建設的設計、施工、監(jiān)理 、質(zhì)監(jiān)等單位，明確規(guī)定各參建單位的歸檔內(nèi)容和范圍，包括專業(yè)隊伍階段性工作完成后，撤離前的資料整理和交接，這樣可以為各參建單位文件材料的收集和檔案工作人員的督導提供了有利的條件，確保路橋建設工程檔案的完整性與安全性。

（四）提高檔案管理人員的素質(zhì)。高速公路工程檔案管理人員應充分認識到路橋建設路工程檔案管理的重要性、艱巨性，突破舊的管理概念和固有的模式，學習研究國家基礎建設方面的政策、法規(guī)，增強法制觀念和依法辦事能力，嚴格執(zhí)行路橋建設工程檔案管理職責，積極參與路橋建設工程檔案管理的各項活動，在實踐中鍛煉、提高自身的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能，使路橋建設工程檔案更好地服務于路橋建設建設的需要。

（五）加強督導，嚴把竣工驗收關。路橋建設工程檔案要達到完整，齊全成套，檔案人員必須從工程一開始就嚴格把關，把工作做到前面，要了解工程進展情況，主動配合參建單位，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，對工程檔案工作實行全過程的跟蹤，要積極督促配合設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門對工程檔案的真實性、準確性進行嚴格把關。其次是大量的設計變更是否齊全、是否在施工過程中就在施工圖上修改到位；特別要注意的是，一項工程有總承包和分成包單位的，要嚴格審查各分包單位承建部分的竣工圖是否與總圖一致，是否同一標識，是否相互銜接，只要有一個分包單位的文件材料達不到要求，就不予以驗收。

（六）加快檔案信息化建設，促進檔案工作的持續(xù)發(fā)展。檔案信息能否有效地被開發(fā)利用，除了很大程度上取決于檔案信息的質(zhì)量外，還與檔案信息傳遞的技術(shù)密切有關。隨著社會的發(fā)展和進步，人類已進入信息時代，特別是政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案等的傳統(tǒng)手工操作已遠遠不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢，滿足不了政府信息工作的需要。所以我們必須加快檔案的信息化建設，具體包括館藏資源的信息化及計算機等高新技術(shù)的應用。

四、結(jié)束語

總之，路橋建設的檔案管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到路橋建設項目決策、設計、施工到交工、竣工驗收各個環(huán)節(jié)。因此，作為一名路橋建設工程檔案管理人員，不僅要做好傳統(tǒng)的檔案管理工作，還要結(jié)合檔案現(xiàn)代化管理需要，充分應用信息技術(shù)，以提高檔案科學管理水平，實現(xiàn)路橋企業(yè)良好的經(jīng)濟和社會效益目標。

參考文獻：

[1]唐保金.論建設工程質(zhì)量與工程檔案管理[J].安徽建筑，2009（06）.

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