摘要：隨著我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視，全國(guó)各省開始積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。青海省將從今年開始，全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。本文著重對(duì)青海省城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我省推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化；城市；青海

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展，特別是工業(yè)化的必然結(jié)果。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而青海作為西部大開發(fā)的一份子，多年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，因此，青海應(yīng)該把推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，作為解決“三農(nóng)問題”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來實(shí)施。本文著重對(duì)青海省城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，以此為我省推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。

一、城鎮(zhèn)化水平總體分析

由省統(tǒng)計(jì)局獲悉，截至2013年末，我省城鎮(zhèn)人口為280.30萬人，比上年增加8.38萬人，占全省常住人口的48.51%，比重比上年提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。2013年末在西北五省區(qū)中，青海城鎮(zhèn)化水平分別高于新疆（44.47%）4.04個(gè)百分點(diǎn)、甘肅（41.3%）7.21個(gè)百分點(diǎn)，分別低于寧夏（52.01%）3.5個(gè)百分點(diǎn)、陜西（51.31%）2.8個(gè)百分點(diǎn)，青海在西北五省中位列第三，與2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)位次一致。

目前，我省城鎮(zhèn)數(shù)量已增加到140座，其中設(shè)市城市5座。由于我省各市、州區(qū)域發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境和民族構(gòu)成等方面存在差異，使各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異顯著，截至2013年末，我省內(nèi)城鎮(zhèn)化水平最高的是海西州，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.06%；其次是西寧市，城鎮(zhèn)化率為67.80%；其余各市、州城鎮(zhèn)化水平均低于全省平均水平。

圖1.1 青海省城鎮(zhèn)化水平和全國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較

改革開放以來青海城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然取得巨大的成績(jī)，但與全國(guó)相比，還是處于落后的地位。建國(guó)以來，青海城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：初步形成城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)時(shí)期、全面發(fā)展時(shí)期、活躍發(fā)展時(shí)期。和其他省市一樣，主要的發(fā)展時(shí)期還是在改革開放以后。不過與全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平相比較，青海的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還是比較慢的。

二、青海省城市現(xiàn)狀分析

1.城市數(shù)量分析：西寧市一市獨(dú)大，中小城市數(shù)量少，僅有格爾木、玉樹、樂都、德令哈四個(gè)城市，城鎮(zhèn)比例過低。在西北五省中，青海是城市總量最少的省份。因此，城市的輻射、帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，這都在一定程度上制約了青海城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.城市等次結(jié)構(gòu)：在我國(guó)，根據(jù)全國(guó)城市等次結(jié)構(gòu)的劃分，青海省400萬以上的大城市是沒有的，200--400萬檔次的城市只有西寧市一個(gè)，其他都是 20萬以下的小城市。

很明顯可以看出青海省的城市非常缺少，僅西寧一市獨(dú)大，城市的人口規(guī)模得不到合理的控制，大大加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，另一方面影響了中小城市的發(fā)展。

3.城市布局分析：受基礎(chǔ)條件、道路交通、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、區(qū)域綜合功能等因素的影響，青海城鎮(zhèn)主要分布在省內(nèi)東部地區(qū)、黃河流域和青藏鐵路沿線，人口也主要集中在城鎮(zhèn)較密集的東部，區(qū)域城鎮(zhèn)人口比重差異明顯。青海省城市空間布局的主要問題是城市地域空間結(jié)構(gòu)不能有效促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能發(fā)揮城市的龍頭作用，形成完善的網(wǎng)絡(luò)城市體系。

三、青海各地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析

根據(jù)各地區(qū)城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)程度，以2010年青海省城鎮(zhèn)化水平44.72%為基準(zhǔn)水平，把青海城鎮(zhèn)化水平分為三種：①城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)，即城鎮(zhèn)化水平超過基準(zhǔn)水平（>44.72%）的地區(qū)；②城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，即城鎮(zhèn)化水平在基準(zhǔn)水平之內(nèi)又不會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基準(zhǔn)水平（40%—44. 72%）的地區(qū)；③城鎮(zhèn)化水平較差的地區(qū)，即城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基準(zhǔn)水平（<40%）的地區(qū)。

表1青海省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平

地區(qū)名稱2000年城鎮(zhèn)化水平（%）2010年城鎮(zhèn)化水平（%）城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)百分點(diǎn)（%）

西寧56.5863.707.12

海西州62.1070.037.93

海北州28.2132.784.75

海南州14.6328.4713.84

玉樹州19.9132.1112.20

黃南州21.7125.693.98

果洛州19.5124.725.21

海東地區(qū)12.1922. 8310.64

從城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度來看，所有的城市可以分為三類：①城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)，即在10年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)超過10%的城市；②城鎮(zhèn)化中速發(fā)展地區(qū)，即城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)在5%—10%的城市；③城鎮(zhèn)化低速發(fā)展地區(qū)，即城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)低于5%的城市。屬于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的地區(qū)有：海南州、玉樹州和海東地區(qū)3個(gè)地區(qū)；屬于城鎮(zhèn)化中速發(fā)展的地區(qū)是西寧、海西州、果洛州；屬于城鎮(zhèn)化低速發(fā)展的地區(qū)是海北州和黃南州兩個(gè)地區(qū)。

通過以上分析我們可以看出，除了西寧和海西州城鎮(zhèn)化水平較高外，大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化水平比較低，說明青海省各個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，也因此導(dǎo)致整個(gè)青海省的城鎮(zhèn)化水平比較低。

參考文獻(xiàn)：

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