摘要：從20世紀八十年代開始，我國就實施了計劃生育政策，通過實行一對夫妻一個孩子的基本人口政策，進行了較為嚴格的人口控制，因此，在相當(dāng)一定的時期內(nèi)，從根本上實現(xiàn)了人口的過度增長問題，也實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)的類型轉(zhuǎn)變，但是，由此措施實施產(chǎn)生的這種變化趨勢，從另一個方面卻直接導(dǎo)致，目前乃至未來較長的時間內(nèi)，我國的老齡人口比例呈現(xiàn)不斷提高的趨勢，老年人口的絕對數(shù)量不斷增多使得人口老齡化成為我國經(jīng)濟發(fā)展中猝不及防的一個難題，隨之而來而我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的各種各樣的影響和沖擊，都是我們始料不及并難于解決的，這種人口的老年化逐漸凸顯演變?yōu)樯鐣酿B(yǎng)老危機，給我國的社會保障機制和社區(qū)養(yǎng)老管理都帶來新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老危機；社會保障體系

引言：我國目前已經(jīng)進入老齡化社會，這已經(jīng)是不爭的事實，其實，人口老齡化問題是當(dāng)今世界上很多國家，共同面臨的重大社會問題之一。對于我們國家而言，一方面是因為我國較長時間的實行了嚴格的計劃生育政策，使得人口的自然增長率下降顯著；而從另一方面分析，也是因為我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，導(dǎo)致人民生活水平不斷提高，健康長壽，表現(xiàn)的人口死亡率下降和人口的平均壽命增長。與別的國家不同，是我國的人口老齡化具有老年人口絕對數(shù)量大和老年人口的高齡化以及老齡化地區(qū)差異比較大等特點。不言而喻，一個國家的人口老齡化必然會對這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)然凡事都具有雙面性，因此，人口老齡化對經(jīng)濟的影響也表現(xiàn)為既有促進又有抑制作用。如果中國的人口老齡化危機是我們不可避免和無法逆轉(zhuǎn)的，那么我們就一定要采取積極應(yīng)對態(tài)度，充分利用對經(jīng)濟的促進作用，合理、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計劃生育政策的同時，雙管齊下的大力開發(fā)和利用老年的人力資源，推動我國老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進實現(xiàn)人口與經(jīng)濟和環(huán)境的和諧持續(xù)發(fā)展。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及成因

（一）中國人口老齡化的現(xiàn)狀

隨著我國改革開放的進程不斷推進，廣大人民的生活水平得到了普遍的快速提高，而且我國的醫(yī)學(xué)技術(shù)水平也飛速發(fā)展，人口的平均預(yù)期壽命日益延長。目前中國已經(jīng)成為世界上擁有老齡人口數(shù)量最多的國家，俱進最近的一次人口普查結(jié)果顯示：目前，我國的老齡人口數(shù)量約為1.2億，約占世界老齡口的20%以上，從21世紀開始，我國已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的進入了老齡社會。預(yù)計到2020年，我國的老齡化水平將達到 17.17%，到2050年，我國的老年人口總量將超過4億，老齡化水平將達到30%，是中國人口老齡化最嚴峻的時期，需要撫養(yǎng)的老年人口將達到人口總數(shù)的40%以上，老齡化危機壓力巨大。

（二）我國人口老齡化的特點及成因

所謂的人口老齡化是說，老年人口（65歲及以上）在人口的總體中的比重，逐漸增加的現(xiàn)象。那么在國際上衡量一個國家是否進入老齡化社會，是看這個國家的60歲及60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠襁_到 10%以上；還有一種標準是看 65 歲及 65 歲以上老年人口占總?cè)吮戎厥欠襁_到 7%以上。我們國家判斷的標準采用的是后者。因為人口得老齡化加劇除了會使得老年人口比例不斷提高之外，更重要的是相應(yīng)增加了老年人口的撫養(yǎng)比率，這會對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生深遠的影響。我國之所以形成人口老齡化甚至要面對人口老齡化的危機，根本原因除了從上個世紀 70 年代末，我國實行的計劃生育政策使得人口自然增長率下降之外，還因為隨著我國改革開放政策的實施，的確我國人民的經(jīng)濟生活水平得到了極大的提高，同時醫(yī)學(xué)技術(shù)水平也不斷進步，因此死亡率下降，人們平均的壽命延長，從而使得我國老年人口的絕對數(shù)量比重越來越大，而老齡人口的相對比例也提高。人口增長出現(xiàn)了某種倒置金字塔的形狀，年輕人的比例相對在減少，使得人口老齡化程度不斷加深，甚至形成老齡化的危機。

而我國的人口老齡化的特點，區(qū)別于國際上的其他國家，中國人口的老齡化來勢兇猛，老齡人口的增長速度快，老人人口的絕對數(shù)量大，并且我國的人口老齡化進程和我國的經(jīng)濟發(fā)展不同步，比如已經(jīng)進入了老齡化社會的大多數(shù)發(fā)達國家，因為是在實現(xiàn)了經(jīng)濟的工業(yè)化發(fā)展后才進入老齡化社會的，因此社會具有先富后老的特質(zhì)，而目前由于我國的經(jīng)濟實力和物質(zhì)水平?jīng)]有那么高，當(dāng)我國的老齡化的進程比經(jīng)濟發(fā)展超前的話，社會對老齡化的承受力沒有準備充足，是我國遭遇了與之相反的未富先老的尷尬境地，并且會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來沉重的壓力。根據(jù)我國最近的第四次人口普查統(tǒng)計：上海、北京、天津三地的人口老齡化進程比較早，其中上海是人口老齡化程度最高的，但是西藏和新疆、海南的人口基本呈現(xiàn)為相對標準形態(tài)，由于我國不同地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異比較大，導(dǎo)致我國地區(qū)間人口老齡化程度的不平衡現(xiàn)象比較明顯，整體看我國東部地區(qū)的人口老齡化程度普遍高于西部地區(qū)。

二、老齡化危機對我國經(jīng)濟的影響

（一）中國人口老齡化對經(jīng)濟的積極影響

1、促進我國市場消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

長久以來，我國消費市場主要是以面向青年人或成年人的消費市場，而隨著人口老齡化的加快，老年人口數(shù)量的增加，導(dǎo)致我國市場的消費主體向老年人口轉(zhuǎn)變，因此我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變后，市場上的老年人口消費需求必然會大幅度增加，加之老娘人口的消費能力也因經(jīng)濟增長提高許多，因此市場對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求必然隨之增加，市場潛力無限，對國內(nèi)市場開拓有積極的促進作用。

2、老年人的經(jīng)濟健康需求多元化發(fā)展

隨著老年人口的數(shù)量增加，相對于青年人口數(shù)量的下降，加之現(xiàn)在我國的家庭規(guī)模也日益縮小，導(dǎo)致我國的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，也逐步向社區(qū)與社會機構(gòu)養(yǎng)老，甚至是異地養(yǎng)老和互助養(yǎng)老等新養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式基礎(chǔ)正在改變，使得支持家庭養(yǎng)老的約束力也逐漸衰弱。因為老年人在退休后，更多的閑暇時間想要豐富自身的精神文化生活，會增多對教育、休閑消費的需求，而隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地的人口流動日益加劇，信息化社會發(fā)展速度的加快，老年人對于資源的控制和老年人對健康的需求，呈現(xiàn)多元化多樣化。

3、人口老齡化發(fā)展促進科技進步

人口老齡化的帶來會對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響，最大的影響體現(xiàn)為促進我國的老年產(chǎn)業(yè)形成，為了專門滿足老年人的消費需求，發(fā)展的老年產(chǎn)業(yè)為了滿足老年人對日常生活用品以及衛(wèi)生健康旅游等服務(wù)的需求，必然會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進步和科技創(chuàng)新。

（二）中國人口老齡化對經(jīng)濟的消極影響

1、人口老齡化會使得社會撫養(yǎng)負擔(dān)加重

伴隨著我國人口的老齡化趨勢的愈演愈烈，需要負擔(dān)養(yǎng)老的老齡人口的絕對數(shù)量日益龐大，因此我國的養(yǎng)老問題不可回避，帶來的社會養(yǎng)老撫養(yǎng)負擔(dān)越來越重。因為我國未來的老年人口的撫養(yǎng)比與少兒撫養(yǎng)比占總撫養(yǎng)比的比重越來越大，預(yù)計到了2050年，我國的人口總撫養(yǎng)比顯示，我國面臨的人口老齡化問題將意味著，我國未來社會要用比現(xiàn)在更少的勞動力，來撫養(yǎng)超過現(xiàn)在更多的老年人口，使的撫養(yǎng)人的個人壓力增大，同時國家和社會的經(jīng)濟負擔(dān)也會日益加重，這也會嚴重影響老齡人口的生活質(zhì)量提高。

2、由于養(yǎng)老資源相對的短缺，經(jīng)濟運行成本上升

隨著人口老齡化的到來，未來老年人口養(yǎng)老問題中由財政負擔(dān)的社會保險、社會福利與社會救濟和服務(wù)的支出也會不斷增加，并且增加速度將會高于同期的經(jīng)濟增長速度，這就使得青年人口的經(jīng)濟負擔(dān)越來越沉重，自然政府和企業(yè)的社會養(yǎng)老支出負擔(dān)也隨之加重。而從另一方面看，政府為了進一步緩解社會養(yǎng)老支出帶來的財政壓力，只能通過加大稅收的征繳或者提高企業(yè)在職員工的養(yǎng)老保險繳費比率，從而加大了企業(yè)的稅費負擔(dān)，間接地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得整體經(jīng)濟的運行成本上升。

3、給社會養(yǎng)老保障體系改革增加壓力

因為目前我國還沒有建立相對比較完善的全國性質(zhì)的、統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系，而解決社會養(yǎng)老問題的養(yǎng)老保障形式主要依賴養(yǎng)老保險。目前我國的養(yǎng)老保障體系是相對分割并且封閉的。導(dǎo)致隨著我國人口老齡化和老年人口數(shù)量的日益增加，我國老年人口的絕對數(shù)量增多后，社會養(yǎng)老保險金的支出數(shù)額會越來越增大，給國家?guī)淼呢斦С龅膲毫υ絹碓酱?，甚至現(xiàn)行的養(yǎng)老保險金制度會呈現(xiàn)出不堪重負的境地。目前，由于許多原因已經(jīng)呈現(xiàn)出來的社會養(yǎng)老保險金收繳困難問題，在我國老齡化危機到來時，由于負擔(dān)的青壯年數(shù)量相對減少，壓力增加將愈演愈烈。而且我國目前的社會養(yǎng)老保險金的管理制度比較保守傳統(tǒng)，很難實現(xiàn)增值，加重了養(yǎng)老保險金的入不敷出壓力。

三、解決老齡化危機的應(yīng)對措施

（一）樹立正確的人口老齡化認識以及健康的養(yǎng)老觀念

在以往傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會里面，由于生產(chǎn)力水平比較低，使得人們的生活質(zhì)量差，因此，當(dāng)時的人均壽命都比較低。隨著進入工業(yè)社會后，由于生產(chǎn)力得快速發(fā)展，不論是生活水平還是社會醫(yī)療水平都得到普遍較高的提升，因此，人均的預(yù)期壽命必然延長，所以，人類社會進入人口老齡化是各國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，我們應(yīng)當(dāng)正確對待老齡化問題。 俗語道：家有一老，如有一寶，我們要正確對待老年人。人總會有老的時候，而且老年人曾經(jīng)為社會發(fā)展做出了許多貢獻，因此他們擁有豐富的經(jīng)驗和技能，這些也是家庭與社會發(fā)展的寶貴財富。我們要在社會中宣傳樹立健康積極的老年人形象，同時為老年人安享晚年創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（二）面對積極影響，抓住機遇發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

我們要正確認識到人口老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。 積極地面對老齡化社會到來產(chǎn)生的各種問題，同時一定要抓住人口老齡化帶給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費市場發(fā)展的各種機遇，加快老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量在老齡化危機到來以前，提前制定好應(yīng)對人口老齡化沖擊的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然老齡化給我們帶來了許多不利的影響，但是，我們也可以從另一個角度出發(fā)，積極拓展老年產(chǎn)業(yè)的市場，雖然人口的老齡化在我國，來得有些快，有些急，因此會在一定時期內(nèi)給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展，帶來比較嚴峻的挑戰(zhàn)，但我們也要看到給我們帶來的機遇。隨著老年人的增多，老年人這一特定的消費群體，必然使得老年產(chǎn)品市場的各種需求規(guī)模也會日漸增大，這些服務(wù)的消費需求使老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間具有巨大潛力，同時市場的拓展必然會能夠提供很多就業(yè)機會，增加社會就業(yè)，同時為我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌帶來新動力，注入新能量。

（三）盡快完善我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系

我們都知道，養(yǎng)老保險是社會保障制度中非常重要的部分，因為提供穩(wěn)定的養(yǎng)老金給老年人，是老年人在晚年能夠積極參與社會生活的基本保障，是老年人最主要的經(jīng)濟來源。目前我國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)基本建立，但是運行中依然存在許多問題，為了迎接人口的老齡化沖擊我們必須盡快加以完善。比如可以通過增加財政注資或者引進民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等辦法來補充我國未來養(yǎng)老保障基金的不足。通過擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的方法，適當(dāng)降低目前企業(yè)和個人的繳費比例，但是放重點于著力擴大養(yǎng)老保險基金繳納的覆蓋面上，提高各地區(qū)人口的普遍參保比率，盡力做到養(yǎng)老保障的整體普遍普及和增長。同時可以適當(dāng)?shù)膹娀髽I(yè)與地方政府的責(zé)任，健全各地的養(yǎng)老保險體系，個性化的針對性的完善養(yǎng)老制度的設(shè)計和創(chuàng)新，實行多渠道多方式的資金籌集比如大力推進慈善事業(yè)發(fā)展，也可以積極探索學(xué)習(xí)別國先進的以房養(yǎng)老模式，在積極構(gòu)建完善的老年社會保障體系的同時，從制度安排上解決我國未來的社會養(yǎng)老問題。

（四）建立以政府為主導(dǎo)的家庭社區(qū)各方協(xié)調(diào)的養(yǎng)老保障平臺

我國的人口老齡化日益加重的情況下，不是政府單方面要面臨和解決的問題，這需要政府與社會、家庭以及個人的共同努力。首先為了強化未來的養(yǎng)老機制并且緩和養(yǎng)老危機，要求政府一定要預(yù)先制定好社會養(yǎng)老事業(yè)的相關(guān)政策以及未來的養(yǎng)老市場發(fā)展規(guī)劃，并且應(yīng)當(dāng)成立專門的養(yǎng)老保障管理職能部門，全面有針對性的推進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，并且逐步提高對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政府資金與人力的投入力度，切實加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供老年人的健康和娛樂環(huán)境，提高老年人的生活質(zhì)量。同時加大力度解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，盡快培訓(xùn)更多的合格養(yǎng)老專業(yè)人員，針對不同老年人群的不同需求，提供不同層次的養(yǎng)老服務(wù)。并積極向群眾宣傳我國最新的養(yǎng)老政策與相關(guān)法規(guī)。其次，依然以家庭養(yǎng)老做為最基本的養(yǎng)老平臺，以家庭血緣關(guān)系作為紐帶，結(jié)合相對固定的社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)與政府聯(lián)合，形成通過倫理制度的建構(gòu)與積極宣傳、鼓勵獎勵結(jié)合的以政府為主導(dǎo)的家庭社區(qū)各方協(xié)調(diào)的養(yǎng)老保障平臺，確保絕大多數(shù)老人可以實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

（五）分步驟地適時的實行延遲退休政策，減緩人口老齡化壓力

人口老齡化的壓力越來越大，現(xiàn)代人的預(yù)期壽命越來越延長，從充分發(fā)揮人力資源作用的角度，適當(dāng)?shù)奶岣呃夏耆说耐诵菽挲g是完全必要的。這種退休制度的改革，不能簡單地照搬其他國家模式，應(yīng)當(dāng)充分的考慮我國實際國情，從我國人口和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢出發(fā)，制定出適合我國經(jīng)濟發(fā)展和社會可接受的延遲退休年齡方案。從國外的經(jīng)驗來看，提高退休年齡這種辦法，一方面增加了養(yǎng)老保險金的繳費年限，使得養(yǎng)老保險金的收入增多，同時又相對減少了對退休老人的養(yǎng)老金開支，實現(xiàn)有效減輕養(yǎng)老保險制度負擔(dān)的目的。由于我國目前就業(yè)壓力也比較大，我們可以適當(dāng)?shù)膶嵭蟹植降难娱L退休年齡計劃，進行不同人群不同方案的實行，可以嘗試在個別老齡化問題集中和嚴重的地區(qū)開展試點工作，嚴格控制提前退休的問題，逐步通過嘗試和經(jīng)驗的總結(jié)將方案逐漸廣泛推廣。

（六）行孝道，弘揚中華文化美德

自古以來，中國的孝道是一個優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，孝道德基本倫理代表著歷史和貢獻，尊老養(yǎng)老更加是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。但是隨著我國家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老的功能已經(jīng)不斷得弱化，其他的養(yǎng)老形式也同樣為老人提供了相應(yīng)的照顧和服務(wù)，比如我們積極推行的社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老院。我們應(yīng)當(dāng)充分利用老人的家庭資源，面對老齡化社會的來臨，依然積極倡導(dǎo)完善老有所養(yǎng)、有所居、有所依和有所樂的社會養(yǎng)老體系建設(shè)。繼續(xù)弘揚傳統(tǒng)的美德，營造尊老敬老的健康和諧社會氛圍，促進更多的子女自覺地承擔(dān)關(guān)心關(guān)愛父母的責(zé)任，對于那些不關(guān)心自己父母。甚至拒絕贍養(yǎng)老年人的子女，應(yīng)當(dāng)從政府層面，給予相應(yīng)的嚴懲，比如列入其個人誠信檔案，形成行為的約束。

（七）制定養(yǎng)老相關(guān)法律法規(guī)，增加社會養(yǎng)老保障的法律支撐

沒有規(guī)矩不成方圓，更何況我國是一個現(xiàn)代化的法治國家，因此法律是一切制度的保障，那么，在老齡化危機到來之前，完善社會養(yǎng)老體系中的健全法律的支撐工作更是勢在必行。 現(xiàn)在我國并沒有建立專門的養(yǎng)老法規(guī)，有關(guān)養(yǎng)老的問題可以在現(xiàn)有的《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護法》和《繼承法》與《民法通則》等法律中借鑒，因此對于產(chǎn)生的糾紛和問題經(jīng)常因為法律的依據(jù)不充分，缺失法律支撐，容易造成權(quán)益的不協(xié)調(diào)，影響?zhàn)B老制度實施以及社會的穩(wěn)定。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下，老年人的權(quán)益保障需要用強制性的法律法規(guī)老實現(xiàn)。因此，我國必須借鑒先進的國外養(yǎng)老立法經(jīng)驗，盡快制定符合我國實際國情的養(yǎng)老法規(guī)，來保障我國社會養(yǎng)老制度的順利實施，使得我國的社會養(yǎng)老事業(yè)在和諧健康中穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)束語：總之，人口老齡化的危機是我國不得不在未來要遭遇和面對的沖擊，如果不及時、不預(yù)先做好準備并采取積極的應(yīng)對措施，那么老齡化危機必然會在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，引發(fā)一系列嚴重的社會問題，嚴重的危及社會的穩(wěn)定。因此我們一定要采取相對合理的、符合我國實際國情的人口政策，既要考慮到必須控制人口的過快增長，還要兼顧防止人口老齡化的速度過快給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。為了有效地緩解未來我國人口老齡化的問題，迎接老齡化危機對我國經(jīng)濟的沖擊，我們還要大力開發(fā)和利用老年的人力資源，于此同時進行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展開發(fā)老年市場，從政府、家庭和社區(qū)等層面聯(lián)合，搭建促進我國人口與經(jīng)濟，人口與資源，人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展的平臺，減緩人口老齡化對我國經(jīng)濟增長的壓力，促進我國的經(jīng)濟持續(xù)增長。

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