【摘要】按照科學有效、公平公正、監(jiān)督制約的原則，健全公司物資采購監(jiān)督管理運行機制，創(chuàng)新物資采購工作流程，控制采購成本，降低采購風險，防止采購過程的不正當行為的發(fā)生。

【關鍵詞】三級審價;物資;采購;監(jiān)管

物資采購過程包括諸多的子程序，而這些子程序需要項目單位、使用單位、采購單位及其供應商等多方當事主體共同作用下完成。因此，物資采購過程中存在著諸多行為因素，換言之，也就是說在采購過程中有許多當事行為主體可以自由決定的空間，物資采購過程是否規(guī)范，采購價格是否合理，采購質量是否優(yōu)良，在很大程度上取決于對采購行為主體的管理。與此同時，物資采購過程中往往存在著競爭性與壟斷性相互之間的矛盾。正確處理這一矛盾，物資采購監(jiān)督管理也就顯得尤為重要，也勢在必行。

合理引入監(jiān)管機制，是提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的重要手段，是物資采購工作走向市場化的先決條件，同時也是物資采購監(jiān)督管理適應市場化的必然要求。搞好物資采購審價管理是維護企業(yè)利益，降低生產成本，提高經濟效益的有效途徑。制定科學、有效的物資采購審價程序，是強化物資采購監(jiān)督管理最行之有效的方式。合理的物資采購監(jiān)督管理方法，有利于企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。市場經濟規(guī)律也要求企業(yè)物資采購工作應實行動態(tài)的監(jiān)督管理運行機制。

就拿裝備制造公司來說，由于部分產品結構的特殊性，多數物資采購項目均不具備招標條件，其市場來源渠道單一，或屬專利、或為指定、或首次研發(fā)、或升級改造、或合同追加、等等、等等，這就決定了多數物資采購項目只能通過單一來源采購或直接采購方式來確定。然而此類的采購方式往往在采購過程中不僅會出現(xiàn)單一供應商供貨時的價格壟斷行為，同時也會出現(xiàn)采購行為的不正當發(fā)生，這就必然會給企業(yè)帶來諸多不利的隱患。

通過“三級審價”制度，即由單純的逐級審批方式，改變?yōu)橄嚓P部門聯(lián)合監(jiān)督下的程序化審核式的采購方式，在監(jiān)管機制下按照相應的審批權限及程序進行集體審核、集體確認、集體決定，就可以解決上述諸多隱患，使物資采購價格趨于公平、合理、公開、透明。運用“三級審價”手段，不僅可以有效的監(jiān)督物資采購的整個流程，避免采購過程中出現(xiàn)的疏漏和問題，同時還能保證物資采購工作的順利完成，以達到預期的、較好的經濟目的。為了使“三級審價”機制能得以實施，我們首先在裝備制造公司進行了試點。對于裝備制造公司不具備招標條件的單一來源采購項目，嚴格按照審批備案制度，抑制單一供應商價格壟斷行為，杜絕采購過程的不正當行為發(fā)生。依據市場價格行情，與供應商進行價格溝通、磋商和談判，在確保采購質量、采購進度的前提下，努力降低采購成本，實現(xiàn)采購風險控制。不具備招標條件的單一來源采購項目所實行的“三級審價”制度，其具體工作管理流程為：

“一級審價”裝備制造公司項目單位根據排產備料計劃組織相關物資采購時，首先向單一供應商發(fā)出詢價函，對單一供應商所提出的報價，組織采購部、生產部、財務部、質檢部、技術部等相關部門的專業(yè)技術人員進行審核、評議，報裝備制造公司審價辦;

“二級審價”裝備制造公司審價辦定期組織裝備制造公司范圍內的專業(yè)技術人員，根據各自的經驗及所掌握的市場行情，經科學、客觀的分析，對審核、評議后的價格進行核準，報集團公司招標辦;

“三級審價”集團公司招標辦根據現(xiàn)已有的市場信息與歷史信息進行比照，綜合、系統(tǒng)地考慮影響價格之因素，并與供應商反復溝通和談判，確定合理可行并與己有利的價格，報主管領導批準后實施采購。

對于經審核認定的采購價格，如在采購實施過程中不能執(zhí)行時，及時分析原因，再按照規(guī)定的相應程序重新進行審核認定后方可實施采購。上述在整個物資采購“三級審價”審批程序過程中，充分發(fā)揮了監(jiān)督管理的建設性和前瞻性作用，加強了事前、事中、事后的監(jiān)督與管理，突出成本控制、立足開源節(jié)流、優(yōu)化管理措施，尋找挖潛增效的途經，努力降低運營成本。

通過建立“三級審價”機制，健全了裝備制造公司物資采購制約機制，體現(xiàn)了集體采購，民主決策的優(yōu)勢，使采購決策的權力公開化、流程化、分散化，各相關職能部門在物資采購過程中權限不交叉、工作不重疊，管理不相容，監(jiān)管上相輔相成、環(huán)環(huán)相扣，避免了工作失誤，消除暗箱操作嫌疑。

通過建立“三級審價”機制，對單一供應商進行了有效地控制，真正體現(xiàn)了“陽光采購”，在公開、公平、公正、擇優(yōu)與規(guī)范的原則下，實現(xiàn)了時間的節(jié)約、資金的節(jié)約、勞動的節(jié)約、從而最終實現(xiàn)公司資源的優(yōu)化配置，以滿足公司各項生產需要。減少物資采購中間環(huán)節(jié)，縮短采購流程，堵塞了不規(guī)范采購漏洞，提高物資采購質量與效率，同時又降低了采購成本。

通過建立“三級審價”機制，實現(xiàn)物資采購的相對閉環(huán)管理，優(yōu)化、細化了裝備制造公司物資采購工作流程、規(guī)范了采購行為，并對采購合同執(zhí)行情況實行定期檢查、不定期抽查等方式，實現(xiàn)采購過程的公開化、采購業(yè)務操作的程序化、以及采購執(zhí)行結果的監(jiān)督和追溯功能，防止采購風險的發(fā)生，從而有效地強化了物資采購的監(jiān)督與管理的實質性效果。

結語：“三級審價”機制在裝備制造公司試點取得了顯著成效，采購成本平均降浮約6.5%左右，積極、有效地推進了集團公司物資采購工作的拓展，目前已在集團公司范圍內進行了全面推廣，最大限度的使不具備招標條件的物資采購價格得以有效控制。使物資采購工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化、科學化的管理方向發(fā)展，有效地降低采購成本、提高企業(yè)經濟效益、增強企業(yè)競爭能力，預防物資采購中違法違紀行為的發(fā)生，營造一道確保企業(yè)利益的堅實防護墻，確保企業(yè)良好的生產經營秩序?？傊?，“三級審價”制度的實施，必將為公司提升企業(yè)管理水平起到并發(fā)揮行之有效的作用。

參考文獻

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[2]采購管理10課堂.主編 徐哲一/武一川.廣東省出版集團廣東經濟出版社

[3]采購管理.主編 王文信.廈門大學出版社

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作者簡介

作者姓名：趙書晉.作者職稱：經濟師.作者單位：山西汾西重工有限責任公司.招標辦.