摘 要：對(duì)于長輸管線的施工企業(yè)來說，長輸管線工程施工的經(jīng)營管理工作可以有效保證長輸管線工程的最終經(jīng)營成果，這也是影響管道施工企業(yè)生存及發(fā)展的一個(gè)重要條件。所以，對(duì)于長輸管線工程施工中經(jīng)營管理工作的創(chuàng)新是我們目前為發(fā)展管道施工企業(yè)及長輸管線工程行業(yè)需要著重研究的問題之一。

關(guān)鍵詞：長輸管線；工程施工；過程；經(jīng)營管理；創(chuàng)新

引言

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求極大的促進(jìn)了長輸管線工程的不斷發(fā)展。全國建設(shè)運(yùn)營的油氣管道共計(jì)12萬公里，但是就現(xiàn)狀而言，長輸管線工程的施工過程中尚存在很多不容忽視的問題，需要我們盡快解決。在此情況下，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)長輸管線工程經(jīng)營管理的創(chuàng)新做出更進(jìn)一步的探究則顯得尤為重要。

1 長輸管線工程的主要內(nèi)容

1.1 前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備是指在開始長輸管線工程之前所要做、保證工程順利進(jìn)行的工作。主要包括測量，放線，作業(yè)帶附作物的清點(diǎn)，賠付談判，賠付等工作，目的是在工程開工前掃除一切障礙，確保工程順利開工。路面破除、地下障礙物的清查也是前期必須要摸清楚的，同時(shí)要考慮到對(duì)地面和地下公共設(shè)施的保護(hù)。

1.2 管道鋪設(shè)

管道鋪設(shè)是長輸管線工程的核心環(huán)節(jié)，主要包括布管，焊接，檢測，補(bǔ)口，管道溝槽的開挖，下溝，回填。管溝開挖一定要根據(jù)圖紙的要求，同時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)和地下水的情況進(jìn)行放坡或者支護(hù)。同時(shí)要注意對(duì)地下設(shè)施的保護(hù)，施工完成后對(duì)管道進(jìn)行試壓檢驗(yàn)。

1.3 施工場地地貌恢復(fù)

這一環(huán)節(jié)的主要工作是管溝大回填后的場地恢復(fù)，尤其是對(duì)溝渠魚塘的恢復(fù)必須保證，同時(shí)要做好水工保護(hù)措施，避免出現(xiàn)因天氣原因產(chǎn)生的損毀。地貌恢復(fù)一定要經(jīng)過專業(yè)監(jiān)理工程師和當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的驗(yàn)收并取得土地恢復(fù)合格證明書，確?；謴?fù)后土地滿足耕作要求，減少對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害。

2 長輸管線工程施工過程中經(jīng)營管理面臨的主要問題

2.1 管線征地困難

眾所周知，長輸管線工程在施工時(shí)必然會(huì)占據(jù)較大面積的土地，尤其是其占地范圍綿長給施工帶來了各方面的困難。國家對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，加上管線施工方的環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)提高，還有出于對(duì)環(huán)保意識(shí)的考量，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民對(duì)管道建設(shè)有一種抵觸情緒，造成了征地的困難。

2.2 征地補(bǔ)償不充足

國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和農(nóng)民期望值太高產(chǎn)生的矛盾使得征地非常困難，征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用并沒有完全補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民手中，當(dāng)?shù)卣呢澑突A(chǔ)組織的渙散讓農(nóng)民對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，這也加大了政府協(xié)調(diào)的困難。在沒有政府主導(dǎo)的征地協(xié)調(diào)下的管線施工是不可能完成的。因?yàn)橛泻芏嘤玫厥掷m(xù)是需要政府來出具的。本來不高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在政府的各種規(guī)費(fèi)下也變得所剩無幾，農(nóng)民的抵觸情緒肯定是顯而易見的。

2.3 施工地段復(fù)雜

長輸管線工程的施工地段往往十分復(fù)雜，尤其是工程常常經(jīng)過一些山脈，公路、河流、魚塘、等復(fù)雜崎嶇的地段。施工地段的復(fù)雜和為減少征地補(bǔ)償費(fèi)用而降低的施工作業(yè)面，施工技術(shù)的多樣性給長輸管線工程的施工帶來了極大的困難。

2.4 施工成本不易控制

長輸管線工程施工的經(jīng)營成本包括管理成本、施工成本、還有征地補(bǔ)償成本等。由于長輸管線工程的施工一般都在遠(yuǎn)離城市和村莊的野外進(jìn)行施工，其過程中存在的土地征地困難，征地補(bǔ)償不充足、地貌恢復(fù)不易以及施工地段的復(fù)雜都使其面臨著各種各樣的問題，使得施工成本難以控制。

3 長輸管線工程施工中經(jīng)營管理的創(chuàng)新措施

3.1 長輸管線工程進(jìn)行穿越施工管理的措施

由于征地補(bǔ)償不足和征地困難等原因，在長輸管線施工過程中，對(duì)開挖的地段進(jìn)行穿越施工來加快施工進(jìn)度是目前一些小口徑管線施工方法的首選，穿越施工減少征地賠償?shù)馁M(fèi)用，也加快了施工進(jìn)度，減少了施工成本和征地補(bǔ)償成本。管道施工企業(yè)在組織架構(gòu)及項(xiàng)目管理工作流程等基礎(chǔ)上構(gòu)建施工管理體系，并根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)施工管理體系進(jìn)行完善，以確保長輸管線穿越工程的施工質(zhì)量。這就要求企業(yè)內(nèi)部必須明確職責(zé)權(quán)限，保證各部門在施工過程中能各司其職，進(jìn)而提高施工質(zhì)量和管理效率。工程施工企業(yè)還應(yīng)深入研究工程施工的技術(shù)文件，強(qiáng)化技術(shù)的分析與復(fù)核，并對(duì)工程有效的監(jiān)控。

3.2 長輸管線工程成本控制的管理措施

3.2.1 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理工作

施工預(yù)算盡量不能超出施工定額和計(jì)劃預(yù)算，如果超出就要查找原因，重新修訂施工預(yù)算。便于項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)掌握施工成本，施工過程中由于實(shí)際情況約束可能會(huì)在設(shè)計(jì)上進(jìn)行合理變更，增加或者減少一定量的工程量，從而造成成本的增加，這要求施工企業(yè)要做好現(xiàn)場簽證工作，并及時(shí)留下影像資料，便于將來核對(duì)索賠。同時(shí)要采取有效辦法，提高計(jì)劃符合率來控制工程成本。比如，負(fù)責(zé)工程成本管理的人員可以深入到施工現(xiàn)場，通過實(shí)地考察得到最符合實(shí)際的數(shù)據(jù)情況，結(jié)合實(shí)際調(diào)整預(yù)算。

3.2.2 通過施工技術(shù)革新控制成本

先進(jìn)的施工技術(shù)不僅可以保證工程的成本，而且可以有效地控制成本。例如同樣的一項(xiàng)工程，如果采用傳統(tǒng)技術(shù)，施工人員可能會(huì)比較熟悉，但是工程步驟可能會(huì)更加繁瑣，工程人員的數(shù)量也會(huì)隨之增加，導(dǎo)致很多不必要的資源的浪費(fèi)，增加工程成本。但是采用先進(jìn)的施工技術(shù)就會(huì)使施工過程變得快速高效，減少因?yàn)槿藛T素質(zhì)參差不齊造成的窩工，浪費(fèi)。通過先進(jìn)施工工藝使得成本就會(huì)得到有效的控制。

3.2.3 通過機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化控制成本

首先，由于目前人工工資近幾年大幅提高，減少人工成本，提高機(jī)械設(shè)備使用率是目前降低成本最有效的手段，根據(jù)不同工程的特點(diǎn)選擇相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，可以有效減少施工中機(jī)械設(shè)備方面的問題。其次，我們也要對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高他們的操作技能，同時(shí)進(jìn)行合理的安排和部署，利用人員的合理配置實(shí)現(xiàn)機(jī)械使用率的增高。此外，我們還應(yīng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)或保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗率，提高設(shè)備的使用時(shí)間，對(duì)于一些可以社會(huì)化的設(shè)備采取租賃的形式，可以大大降低設(shè)備購買的次數(shù)和數(shù)量，減少成本。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目管理層的建設(shè)

首先，應(yīng)完善對(duì)相關(guān)管理人才的選拔與任用制度，盡可能的吸引更多的管理人才進(jìn)入企業(yè)。其次，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目管理人員專業(yè)知識(shí)及專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高項(xiàng)目管理層人員的思想意識(shí)和專業(yè)技能水平，向?qū)I(yè)化人才發(fā)展。只有這樣，項(xiàng)目管理人員才能準(zhǔn)確把握不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，才能在不同階段更好地迎接挑戰(zhàn)。此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)理的管理制度，明確項(xiàng)目管理人員自身的責(zé)與權(quán)，避免產(chǎn)生不良現(xiàn)象。尤其是在選定項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)必須要求項(xiàng)目經(jīng)理通過了專業(yè)的正規(guī)訓(xùn)練，最好是有多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

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