摘 要：人類的生存與發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的建設(shè)由來(lái)已久。歷朝歷代都把對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)作為立國(guó)之本，而農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)更是首要的因素。在建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)田水利的建設(shè)也快速發(fā)展起來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利越來(lái)越重視。作為國(guó)之根本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位，而農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)則是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重。因此，文章對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌區(qū)建設(shè)；管理

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加大了發(fā)展農(nóng)業(yè)的力度，并取得了卓越的成果。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)更是獲得了質(zhì)的飛躍，從過(guò)去的靠天吃飯、引河灌溉，到現(xiàn)在的噴灌保濕、水站遍地，無(wú)不體現(xiàn)出我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的決心和巨大潛力。我國(guó)的糧食產(chǎn)量和糧食消費(fèi)，都居于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)在解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上發(fā)揮了不可估量的作用。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理雖然取得了巨大的成就，然而，依然有各種各樣的問(wèn)題存在，阻礙其更加快速的發(fā)展。為了從根本上解決這些問(wèn)題，文章就對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題、解決方案、未來(lái)的發(fā)展情況進(jìn)行了探討。

1 農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

作為一個(gè)復(fù)雜而又長(zhǎng)期的過(guò)程，農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理必須得到有關(guān)部門(mén)的充分關(guān)注，尤其是要得到農(nóng)業(yè)水利部門(mén)的高度重視?？偟膩?lái)說(shuō)，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理都有足夠的重視，但是依然存在著一些細(xì)小的容易忽視的問(wèn)題，造成了影響其發(fā)展的瓶頸。通過(guò)深入的、大量的調(diào)查，目前，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理仍存在著一些不盡人意的問(wèn)題。其中，有些問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理的發(fā)展。

1.1 農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施過(guò)于陳舊

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)的水利設(shè)施遍布所有的農(nóng)田水利灌區(qū)，并且發(fā)揮了重要的作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，對(duì)于水利設(shè)施的保護(hù)，存在著保護(hù)工作不到位、保護(hù)的難度大等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，此外，農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍不高，保護(hù)意識(shí)較差，甚至不經(jīng)意造成對(duì)水利設(shè)施的不同程度的破壞。因此，目前的現(xiàn)狀是，很多水利設(shè)施已經(jīng)不能發(fā)揮原有的功能或者處于廢棄的狀態(tài)。我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的資金投入力度不足，導(dǎo)致很多的水利設(shè)施陳舊，甚至在不安全的狀態(tài)下使用，給使用過(guò)程帶來(lái)了巨大的隱患。陳舊的設(shè)施無(wú)法更新和替換，原有的功能不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)田快速發(fā)展的要求，在帶來(lái)安全隱患的同時(shí)，更加降低了農(nóng)田水利灌區(qū)的灌溉效率，不僅阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展，還阻礙了我國(guó)糧食的產(chǎn)量的提高，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的安全與發(fā)展。

1.2 對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不足

為了便于灌溉，農(nóng)田水利設(shè)施都是建在農(nóng)田里邊的，因?yàn)檗r(nóng)田的面積非常大，水利設(shè)施分布也非常廣。對(duì)于相關(guān)的管理者和維護(hù)人員來(lái)說(shuō)，水利設(shè)施的后續(xù)管理和維護(hù)工作的實(shí)施非常的困難。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點(diǎn)，存在著農(nóng)忙和農(nóng)閑的時(shí)段，因此對(duì)于水利設(shè)施的使用也是有很強(qiáng)的時(shí)段性的，在農(nóng)忙時(shí)水利設(shè)施不得不進(jìn)行超負(fù)荷的工作，而在農(nóng)閑時(shí)，水利設(shè)施就處于閑置狀態(tài)，不能做到對(duì)水利設(shè)施的合理、充分利用。水利設(shè)施長(zhǎng)期不能在穩(wěn)定、健康的狀態(tài)下運(yùn)行，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決，最終導(dǎo)致水利設(shè)施無(wú)法使用甚至廢棄。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)，統(tǒng)籌考慮好前期建設(shè)、使用、后期管理和維護(hù)三者的關(guān)系。

1.3 相關(guān)建設(shè)的資金投入不足

農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的資金作為后盾，由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，投入較高，產(chǎn)出較低，僅靠自身力量發(fā)展十分緩慢。通過(guò)大量的調(diào)查和數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)田水利灌區(qū)的資金投入呈逐年遞增的趨勢(shì)，盡管如此，資金投入的力度依然無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。此外，農(nóng)田水利灌區(qū)相關(guān)建設(shè)的資金，主要通過(guò)國(guó)家的投入來(lái)獲得，這就意味著國(guó)家的投入占據(jù)了主導(dǎo)地位資金來(lái)源較為匱乏。

2 對(duì)相應(yīng)問(wèn)題對(duì)策的探討

為了有效解決我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在的諸多弊端和問(wèn)題，文章從加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題設(shè)施的改建、增加政府投入、強(qiáng)化后期管理和維護(hù)的三個(gè)方面，針對(duì)這些問(wèn)題，提出了解決辦法，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

2.1 加快推進(jìn)對(duì)問(wèn)題設(shè)施的改建工作

現(xiàn)在，我國(guó)現(xiàn)用或者現(xiàn)存的水利設(shè)施，很多都存在著各種各樣的問(wèn)題，不是在優(yōu)良的狀態(tài)下運(yùn)行。然而，這些有問(wèn)題的水利設(shè)施，并不是只能廢棄的，通過(guò)維修改建后，仍然可以正常運(yùn)行，發(fā)揮其作用。通過(guò)改建，可以花費(fèi)較少的資金和成本，相對(duì)于重新建設(shè)水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，改建不僅充分利用了現(xiàn)有的設(shè)備，還節(jié)省了大量的資金和所需的時(shí)間。因此，對(duì)問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行維修改建，是解決目前我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施和手段?？梢钥紤]在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)工作。除此之外，還可以借助水利專家的力量，對(duì)特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行全面整合。

2.2 政府部門(mén)應(yīng)增加投入

目前，我國(guó)水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財(cái)政與縣級(jí)政府投資為主，省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營(yíng)投資偏低。其中中央財(cái)政占31%，市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28%，農(nóng)民自籌占19%、省財(cái)政占16%、民營(yíng)投資低只占5%。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過(guò)大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長(zhǎng)空間小。因此，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

在水利設(shè)施的建設(shè)和使用過(guò)程中，不僅要抓好設(shè)施的前期建設(shè)，還要做好后期的管理和維護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立，是保障基層水利隊(duì)伍的穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，迎合農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的需求。在后期管理中，應(yīng)該積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

3 對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理未來(lái)發(fā)展的探討

要充分吸收和借鑒以前在農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并且大量收集當(dāng)前農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀資料。根據(jù)綜合治理、全面規(guī)劃的方針，制定出符合實(shí)際情況的、完善的農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。在制訂規(guī)劃是，要綜合考慮到各種因素、突出工作重點(diǎn)、講求實(shí)效，要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施。雖然在工作中可能遇到各種困難，但是只要堅(jiān)持不懈，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題各個(gè)擊破，最終會(huì)讓我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。逐步提高農(nóng)民投入的比重，呈現(xiàn)以國(guó)家為主，以農(nóng)民為輔的持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展的成果較為顯著，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注未來(lái)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向，充分挖掘農(nóng)田水利灌區(qū)的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理至關(guān)重要，是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，只有認(rèn)真切實(shí)做好農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理工作，才能從根本上推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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