摘 要：電力企業(yè)在發(fā)展過程中主要的任務(wù)就是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源供應(yīng)，其在發(fā)展過程中，電力基建項目能夠滿足企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展需要，其主要包括建設(shè)各類建筑以及附屬設(shè)施，同時也包含改建以及擴建工程。電力企業(yè)在發(fā)展過程中存在著對電力基建項目投資管理重視程度不足以及管理不到位的情況。在建設(shè)過程中也存在著對項目進行隨意更改和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨意提高和延長工期以及對工程項目施工量進行增減的問題，這樣都會導(dǎo)致項目竣工決算和實際投資之間出現(xiàn)很大的偏差，導(dǎo)致工程項目的投資質(zhì)量以及效益受到影響。因此，文章對電力基建項目投資與管理問題進行了分析，要不斷提高項目投資管理的重要性，對電力企業(yè)的基建項目管理問題進行重視。

關(guān)鍵詞：電力基建；投資；控制；管理

1 建設(shè)項目決策階段的投資管理與控制

基建項目的開始就是項目的立項決策，其是項目全過程投資控制的基礎(chǔ)和前提。項目的決策階段，要對建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、項目功能以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行明確，然后對項目建設(shè)的可行性問題進行分析。在決策階段要對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境允許性進行全面和系統(tǒng)的分析和論證。在建設(shè)項目決策階段，對方案進行選擇一定要對項目投資估算工作進行編制。在研究報告中，所確定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對整個項目的投資會起到?jīng)Q定性作用，在報告獲得批準(zhǔn)以后，要保證項目的投資總額在控制范圍內(nèi)，尤其在建設(shè)期內(nèi)，保證可行性報告的決策以及投資控制能夠起到真正的作用。

在基建項目方面，電力企業(yè)存在著專業(yè)技術(shù)人員缺乏的情況，在項目管理方面也存在著缺少責(zé)任主體的問題，項目在立項方面存在著領(lǐng)導(dǎo)人員一言堂的問題，導(dǎo)致在技術(shù)方面不能進行全面的分析，決策非常容易缺乏科學(xué)性以及合理性。在項目立項階段，電力企業(yè)可以選擇合適的設(shè)計監(jiān)理事務(wù)所對建設(shè)項目的前期投資決策工作進行分析，利用專業(yè)單位在技術(shù)方面的優(yōu)勢，保證投資控制的科學(xué)性以及合理性，避免項目投資決策出現(xiàn)盲目性。

2 建設(shè)項目設(shè)計階段的投資管理與控制

在項目投資決策確定以后，能夠?qū)こ掏顿Y進行控制的階段就是設(shè)計階段。工程設(shè)計對項目投資的影響達到了百分之五十以上，在設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)就是要保證設(shè)計成果的高質(zhì)量，對工程方案設(shè)計進行選擇要進行主動控制。電力基礎(chǔ)建設(shè)可以邀請多家設(shè)計單位對方案進行設(shè)計，然后對設(shè)計方案進行優(yōu)選，這樣不僅僅能夠提高設(shè)計的質(zhì)量，同時對設(shè)計的效果也能保證。對工程設(shè)計方案的技術(shù)性、經(jīng)濟性問題進行分析，保證設(shè)計方案的優(yōu)化性，做好工程預(yù)算和資金缺口的分析。

建設(shè)方要對設(shè)計合同進行管理，和設(shè)計單位要建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。在和設(shè)計單位簽訂相關(guān)合同時，要對設(shè)計質(zhì)量進行保證，尤其對工程地質(zhì)勘察的準(zhǔn)確性以及估算、概算以及預(yù)算在設(shè)計文件中要和設(shè)計費用進行掛鉤，利用合同條款對設(shè)計單位進行考核，以此來提高設(shè)計的質(zhì)量，避免出現(xiàn)設(shè)計變更對投資控制進行影響。

3 建設(shè)項目發(fā)包階段的投資管理與控制

對建設(shè)項目發(fā)包階段的投資進行管理和控制能夠起到很好的效果，可以通過招投標(biāo)的方式來進行，利用招標(biāo)選擇一個經(jīng)濟效益好、社會信譽高的施工隊伍，施工企業(yè)的素質(zhì)高低對整個工程的質(zhì)量、安全、工期都會產(chǎn)生很大的影響，而且，對工程的成本也有很大的影響。在工程投資控制方面，材料設(shè)備費用占據(jù)的比例非常大，因此，對于大宗材料和設(shè)備要進行單獨招投標(biāo)，利用招投標(biāo)選擇質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的材料以及設(shè)備，這樣能夠最大程度上降低項目的投資。在工程招投標(biāo)過程中，對施工隊伍和設(shè)備材料供應(yīng)商進行確定以后就可以簽訂工程承包合同。在承包合同中，要對合同條件進行執(zhí)行，將合同各方利用投資控制進行緊密相連，促進投資工作的開展和控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

在工程招投標(biāo)過程中，重點做好二項工作。一是在編制招標(biāo)文件時要充分了解和考慮國家有關(guān)工程建設(shè)政策的調(diào)整和國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控等諸多風(fēng)險因素，掌握控制風(fēng)險的主動權(quán)；對工程材料和設(shè)備的貨源、價格要建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握市場行情；要充分利用招標(biāo)代理、編標(biāo)單位、跟蹤審計單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，聯(lián)合開展設(shè)備材料的詢價和摸底工作，通過會議聯(lián)審確定有關(guān)設(shè)備材料的品牌、型號和價格，確保工程量清單和工程造價的合理性和正確性。二是認(rèn)真審核招標(biāo)文件的合同專用條款，凡牽涉到投資增減的條款，諸如計價依據(jù)、工程變更、材料調(diào)價方法等都要詳細而明確，并經(jīng)會議反復(fù)討論，修改完善，避免“活口”，為合同履行過程中的投資控制提供保障。

4 建設(shè)項目施工階段的投資管理與控制

做好施工組織設(shè)計的審查工作。施工組織設(shè)計是施工階段的技術(shù)經(jīng)濟文件，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質(zhì)量之間的關(guān)系能夠得到正確處理。要正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，建設(shè)方不能一味要求縮短工期而以較大的投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

嚴(yán)格設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制。一是嚴(yán)格控制設(shè)計變更。對施工階段必要的設(shè)計變更，應(yīng)做到以下幾點：對變更原因、工程量增減、投資增減、工期影響等進行分析，論證變更的必要性；所有設(shè)計變更均需經(jīng)建設(shè)方和監(jiān)理工程師同意；當(dāng)設(shè)計變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，均應(yīng)經(jīng)原項目審批部門和其他有關(guān)部門的審查批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查與控制，對因施工條件或無法預(yù)見的情況而發(fā)生的工程量變化進行的現(xiàn)場簽證，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)。凡涉及工程變更必須提供變更方案和工程預(yù)算，公開原因、費用及對工期的影響，并堅持變更聯(lián)審，通過監(jiān)理論證變更的必要性，通過跟蹤審計論證變更費用的正確性，對重大變更要進行專家論證或邀請業(yè)主監(jiān)察、財務(wù)、審計共同審查。從而從制度上、程序上避免了變更和簽證的隨意性，最大限度地降低工程成本。

做好施工合同管理和施工方索賠管理。施工階段引起的施工索賠原因是合同缺陷、合同變更、業(yè)主違約、監(jiān)理行為不當(dāng)、不可抗力影響等。建設(shè)方要積累一切可能涉及索賠論證的資料，對可能引起的索賠要有所預(yù)測，并及時采體補救措施，有效避免索賠事件的發(fā)生。建設(shè)方在規(guī)范自身行為的同時，要加強對監(jiān)理單位的管理，做好“監(jiān)理的監(jiān)理”。做好竣工決算審核和控制?？⒐Q算的審核是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如：地質(zhì)條件的變化、材料的代換、設(shè)計的變更、工程量的增加等。建設(shè)方通過對竣工結(jié)算的管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。

5 結(jié)束語

在電力基建項目建設(shè)和管理方面，投資管理和控制是非常重要的組成部分，同時也是項目建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素。建設(shè)方要利用建設(shè)項目投資控制的主導(dǎo)地位，對項目建設(shè)的各個階段進行全面的投資管理和控制，對建設(shè)資金進行節(jié)約，同時實現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

參考文獻

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