摘 要：招評標(biāo)是核電站生產(chǎn)準(zhǔn)備期間的一項重要工作。通過該項工作的參與，為設(shè)備招評標(biāo)提供技術(shù)支持，對設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。寧德核電站采用工程總承包模式，招評標(biāo)參與有其不同特點和要求，文章重點對主要參與階段、重點關(guān)注內(nèi)容及注意事項總結(jié)。

關(guān)鍵詞：核電站；總承包模式；招評標(biāo)；實踐

1 引言

招評標(biāo)是核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備期間的一項重要工作。通過該項工作的參與，為工程招評標(biāo)提供技術(shù)支持，對設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，同時可起到提高參與人員對設(shè)備的熟悉程度和技術(shù)水平的作用。

福建寧德核電廠機組建設(shè)采用總承包模式，由總承包方負(fù)責(zé)設(shè)備的招評標(biāo)采購，業(yè)主派代表參與重要系統(tǒng)設(shè)備招評標(biāo)工作。文章結(jié)合總承包模式下業(yè)主參與招評標(biāo)的實踐經(jīng)驗和一般要求，對業(yè)主參與招評標(biāo)工作的進(jìn)行總結(jié)。

2 設(shè)備分包介紹

在設(shè)備采購過程中，已預(yù)先把所有設(shè)備、材料按類型或系統(tǒng)分成了很多個LOT包，并確定了每個包的設(shè)備采購負(fù)責(zé)人。

設(shè)備采購主要按LOT包進(jìn)行，每個LOT包做為一個項目進(jìn)行采購。在一個LOT包中，可能因為設(shè)備型號、重要性的不同，而在該LOT包下分為幾個子包，如LOT140Aa、LOT140Ab就是LOT140A下的兩個子包，這些子包將分別進(jìn)行采購，由不同的供貨商供貨。

3 設(shè)備招評標(biāo)主要參與階段

設(shè)備采購的全部流程從編寫設(shè)計采購三級進(jìn)度、收集經(jīng)驗反饋、編制技術(shù)規(guī)格書到招評標(biāo)、合同簽訂共有28個階段。由于寧德核電采用工程總承包模式，整個設(shè)備采購由總承包方負(fù)責(zé)，業(yè)主單位通常選取重要系統(tǒng)設(shè)備，派出技術(shù)代表參與設(shè)備采購的一些重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般參與的階段如下：

（1）收集經(jīng)驗反饋；（2）參與技術(shù)規(guī)范書的審查；（3）參與采購工作計劃報告（采購方案）的審查；（4）參與招標(biāo)書的審查；（5）投標(biāo)書初審及澄清；（6）詳細(xì)評審、投標(biāo)書現(xiàn)場澄清談判、技術(shù)談判。

4 設(shè)備招評標(biāo)重點關(guān)注內(nèi)容及注意事項

設(shè)備招評標(biāo)參與的不同階段有不同的重點關(guān)注內(nèi)容和注意事項，總結(jié)如下。

4.1 收集經(jīng)驗反饋

本階段的的主要工作是搜集相關(guān)經(jīng)驗反饋，以函件或郵件的形式反饋給工程公司采購負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行溝通、確認(rèn)。收集內(nèi)容一般包括：運行操作和維修方面反饋、有無改造和替代、歷史上出現(xiàn)的典型故障、其它對設(shè)備選型有幫助的意見和建議。

4.2 技術(shù)規(guī)范書審查

在本階段獨立審查或協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)人員對技術(shù)規(guī)范書的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出反饋意見反饋給采購負(fù)責(zé)人。本階段的重點關(guān)注內(nèi)容和注意事項有：

（1）對比參考電站SDM/EOMM中關(guān)于設(shè)備參數(shù)的要求，找到兩者技術(shù)要求的不同點。

（2）對比參考電站設(shè)備和欲采購的新設(shè)備，找出材料、結(jié)構(gòu)、外形尺寸、現(xiàn)場布置上的不同點。

（3）根據(jù)對不同點的分析、設(shè)備在系統(tǒng)中的作用及現(xiàn)場應(yīng)用反饋，對設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、現(xiàn)場布置、設(shè)備材料、對環(huán)境的耐受能力、設(shè)備結(jié)構(gòu)形式等提出意見和建議。

4.3 采購工作計劃報告審查

采購工作計劃報告包括采購項目簡介、采購方式、招標(biāo)小組成員、工作計劃、擬進(jìn)行資格預(yù)審的潛在供應(yīng)商清單、并附評標(biāo)方案。本階段的重點關(guān)注內(nèi)容和注意事項為：

（1）重點搜集供應(yīng)商相關(guān)資料，尤其是供應(yīng)商技術(shù)能力、可能的技術(shù)方案和供貨業(yè)績，如果可能了解用戶使用反饋。

（2）審查評標(biāo)方案，一份合理的評標(biāo)方案、打分機制是評審出最合適的供應(yīng)商的前提。

4.4 招標(biāo)書審查

招標(biāo)書分商務(wù)和技術(shù)兩部分。技術(shù)部分一般包括八個分項，供貨范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量保證、技術(shù)性能保證、分包商、進(jìn)度、法規(guī)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范偏離等。本階段的重點關(guān)注內(nèi)容和注意事項為：

（1）此階段審查的重點是“供貨范圍”和“技術(shù)要求”兩個部分。對技術(shù)規(guī)范的審查主要關(guān)注其是否與前期審查的技術(shù)規(guī)范書的變化。

（2）供貨范圍通常只給出了要求的條目，內(nèi)容有待廠家填寫，審查時注意審查備品備件中SO備件部分的種類是否滿足兩年運行的要求。

4.5 投標(biāo)書初審和詳細(xì)評審

該階段是審查的重點。廠家的投標(biāo)書是按招標(biāo)書要求格式編寫的，對于技術(shù)部分，審查的重點是“供貨范圍”和“技術(shù)要求”兩部分，并將審查結(jié)果反饋給采購負(fù)責(zé)人。

供貨范圍的審查注意以下幾點：

（1）關(guān)注供貨范圍（邊界）是否完整，尤其是接口設(shè)備，容易出問題，需重點關(guān)注。

（2）應(yīng)提供備件和專用工具，應(yīng)注意備件、專用工具種類是否是否完整，描述是否具體、清晰。

（3）備件應(yīng)給出核安全等級、制造規(guī)范等級、質(zhì)保等級、規(guī)格型號、材料、件號、供貨商、制造商、數(shù)量（注意有分包商的要給出分包商名稱）、圖紙?zhí)枴?/p>

（4）審查專用工具應(yīng)能滿足維修需要（注意對比參考電站的專用工具）。

（5）審查并確定是否需要進(jìn)行廠家培訓(xùn)和或現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容、時長、深度是否滿足將來現(xiàn)場設(shè)備操作和維修的要求。

技術(shù)要求的審查注意以下幾點：

（1）對比廠家所投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)、尺寸、材料與技術(shù)規(guī)范書中的要求是否一致，并對比該設(shè)備與參考電站現(xiàn)場設(shè)備的區(qū)別，對其運行特性、可維修性、可操作性、結(jié)構(gòu)設(shè)計合理性等方面進(jìn)行分析、判斷，提出反饋意見?？删S修性、可操作性、結(jié)構(gòu)設(shè)計合理性是參與評標(biāo)的關(guān)鍵關(guān)注點。

（2）關(guān)注供應(yīng)商所供系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)能力。技術(shù)先進(jìn)和實力雄厚的企業(yè)往往保價會偏高，目前的規(guī)則設(shè)計往往有利于低價者中標(biāo)，當(dāng)然有利于成本控制，因此需要在技術(shù)先進(jìn)性、可靠性和成本控制之間做出平衡。

（3）關(guān)注國產(chǎn)化的影響。國產(chǎn)化一方面是國家的要求、集團(tuán)的戰(zhàn)略，另一方面很可能給營運單位帶來技術(shù)風(fēng)險和進(jìn)度風(fēng)險的壓力。因此需全面了解承接國產(chǎn)化單位的資質(zhì)、技術(shù)實力以及國產(chǎn)化范圍，在支持國產(chǎn)化的同時，有效控制風(fēng)險。

4.6 技術(shù)談判

本階段屬于投標(biāo)書評審的延續(xù)，通過技術(shù)談判對部分細(xì)節(jié)進(jìn)行最后確定。本階段的重點關(guān)注內(nèi)容和注意事項為：

（1）在現(xiàn)場技術(shù)問題澄清會上，供應(yīng)商對存在的技術(shù)問題進(jìn)行當(dāng)面澄清，注意廠家的澄清回答中是否回答了前期對投標(biāo)書提出的問題，并要求其對有疑惑或不足之處進(jìn)行說明。

（2）合同中保護(hù)性條款審視，尤其是容易出現(xiàn)問題的供貨范圍、備件、專用工具、調(diào)價原則等需增加保護(hù)性條款，避免后續(xù)出現(xiàn)專用工具、備件等不滿足現(xiàn)場要求進(jìn)行變更而帶來的不必要麻煩。

（3）關(guān)注在前期反饋階段被采納的意見，是否反映到相關(guān)技術(shù)要求中。

5 結(jié)束語

招評標(biāo)工作參與效果受到諸方面制約，如人員技能、經(jīng)驗技巧等。若要取得較好的效果，首先需要明確定位，自上而下對參與制度、參與計劃等進(jìn)行整體設(shè)計，使得招評標(biāo)參與制度化、規(guī)范化。其次業(yè)務(wù)部門需要重視招評標(biāo)參與中的技術(shù)工作，應(yīng)研究其規(guī)律特點，加強對相關(guān)人員開展有關(guān)法規(guī)和技術(shù)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

期望文章的撰寫，能夠為其他核電廠和后續(xù)機組的招評標(biāo)參與提供有益的借鑒。