摘 要：加強廉政文化建設，是在新形勢下運用文化的力量來促進反腐倡廉工作的一種新的思維方式和實踐方式，是構建社會主義和諧社會的一個重大課題。我感到，只有發(fā)揮廉政文化潛在熏陶、引導、滲透、影響力量，來感染、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

關鍵詞：廉政文化建設；持續(xù)發(fā)展；實踐；啟示

加強廉政文化建設，是在新形勢下運用文化的力量來促進反腐倡廉工作的一種新的思維方式和實踐方式，是實踐習近平總書記關于從嚴治黨的內在要求，也是加強政治文明建設、構建社會主義和諧社會和踐行社會主義核心價值觀的一個重大課題。近期，我們對江蘇省高速公路經(jīng)營管理中心（簡稱高管中心）各單位開展廉政文化建設的情況進行了調研，高管中心通過加強廉政文化建設所形成的崇廉尚潔、團結和諧、風清氣正的良好氛圍，充分說明開展廉政文化建設對加強作風建設、促進反腐倡廉工作有著非常積極的意義。

1 依托“四個陣地”，扎實推進廉政文化建設

近年來，高管中心按照中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》對開展廉政文化建設的要求，不斷研究和探索文化對黨風廉政建設的積極作用，立足高速公路經(jīng)營管理單位的實際，依托“四個陣地”，調動各方力量，積極推進廉政文化建設，收到了較好的成效。

一是依托歷史文化陣地，發(fā)揮廉政文化的警示作用。中華民族是一個歷史悠久、文化燦爛的民族，翻開歷史，揚善懲惡、尚廉治貪、扶正去邪，始終是社會的追求。高管中心在廉政文化建設中注意利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化所體現(xiàn)出的思想精神，挖掘歷史文化資源。向干部職工推薦讀看歷史上清官廉吏包拯、海瑞、于成龍等故事叢書，將一些膾炙人口的廉文、廉謠、廉政格言警句通過板報、學習園地等形式讓大家熟知，要求各級領導干部學習借鑒傳統(tǒng)廉政文化對為政者的素養(yǎng)要求，把“為政以德”、“清正為官”、“廉政為本”作為干事做人的鏡子，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的潛移默化作用。寧連北段管理處漣水收費站的“讀書會”、寧通管理處九華收費站的“文化興站”對職工素質的提高，都起到了春風化雨的作用。

二是依托革命傳統(tǒng)教育陣地，發(fā)揮廉政文化的感染作用。高管中心管理通車路段九條，總里程800余公里，下轄7個高速公路管理處、56個收費站、12個服務區(qū)、4個企業(yè)，現(xiàn)有職工4300余名。單位分布在江蘇南京、鎮(zhèn)江、南通、泰州、揚州、淮安、連云港七個省轄市，許多地方曾是共產(chǎn)黨早期活動地，同時也是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭許多著名戰(zhàn)役的發(fā)生地。中心各單位充分發(fā)揮本地紅色教育資源優(yōu)勢，利用革命紀念館和革命歷史舊址舊居進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強廣大黨員干部的理想信念和廉潔自律意識。中心機關和南京機場路管理處定期組織干部職工到南京雨花臺烈士陵園、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺紀念館等教育基地，緬懷革命前輩，重溫入黨誓詞，激發(fā)愛國主義熱情。寧連路北段管理處、寧通路管理處分別組織干部職工到淮安周恩來總理紀念館、白馬海軍誕生地、黃橋戰(zhàn)役紀念館等革命傳統(tǒng)教育基地參觀學習，用職工身邊的紅色歷史、英模人物，教育大家，感染大家，生動形象，進一步增強了干部職工的廉政意識。

三是依托輿論傳媒陣地，發(fā)揮廉政文化的滲透作用。高管中心注意發(fā)揮各種輿論媒體作用，從干部職工追求語言美、行為美等方面入手，將文明用語、廉潔規(guī)范等內容載入員工手冊，人手一冊，供干部職工學習。在中心本級創(chuàng)辦《文明創(chuàng)建簡報》、《高管中心動態(tài)》、《機關作風建設專刊》、《“雙爭”創(chuàng)建活動專刊》（“雙爭”：爭創(chuàng)“五好”黨支部、爭當“三強”黨支部書記），面向全中心弘揚正氣，宣傳典型。南京機場路管理處結合單位實際，組織開展了“九興九戒”專題教育活動，爭當“工作差錯沒有我、違法違紀沒有我、文明忌語沒有我、政令不暢沒有我、行風事件沒有我、社會投訴沒有我”先進個人，從而形成關系和諧、感情和善、心情和暢、工作和順的氛圍；寧連路北段管理處建立了職工網(wǎng)絡學院，引導干部職工學文化、樹新風；中心通過開展“遵章守紀、愛崗敬業(yè)”，“知榮辱、樹新風、促和諧、創(chuàng)佳績”等與中心工作密切相關的系列主題教育活動，最大限度地激發(fā)廣大群眾立足崗位建功立業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷提高工作效率和經(jīng)濟效益，推動了高管中心事業(yè)的健康快速發(fā)展。通過開展“讓文明延伸得更遠”、“奉獻社會是我們永恒的追求，社會滿意是我們永恒的目標”的理念教育，培育出了“團結拼博，務實創(chuàng)新，負重奮進，敢于爭先”的新時期高管人精神，設計出了具有時代特色和豐富內涵的旗幟和徽標，組織開展了“樹好現(xiàn)代中心人形象”的大討論；中心各單位每年都要舉行各種不同主題的演講比賽，為廣大干部員工抒發(fā)愛崗敬業(yè)、奉獻交通的豪情搭建舞臺；中心各單位以黑板報、簡報、動態(tài)、開讀書會等形式，不斷加強文化陣地建設，《中心動態(tài)》、《省門第一路》、《東升報》、《省界風采》、《主線簡訊》、《收費之窗》、《快樂花旗營》等內部刊物已成為職工交流心得、學習提高的園地。中心根據(jù)形勢需要，及時宣傳學習有關反腐倡廉的政策法規(guī)、工作動態(tài)、正反面典型等，使干部群眾在耳濡目染中受到廉政文化熏陶。

四是依托文化藝術體育陣地，發(fā)揮廉政文化的輻射作用。高管中心在廉政文化建設中，注意利用各種文化藝術體育形式，將廉政文化融入各項文藝體育活動中，以歌曲、詩歌等文藝作品，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部群眾。職工自己創(chuàng)作的企業(yè)之歌《?。」鈽s》，榮獲全國廠店和行業(yè)工人歌曲大賽三等獎；中心職工自編自演的大型綜合節(jié)目《安全風景線》，在全省交通系統(tǒng)“安全在我心中”文藝匯演中，榮獲組織、創(chuàng)作、表演、特別獎4項獎項；中心送演的歌舞《為祖國干杯》在交通控股系統(tǒng)團拜會上受到一致好評；寧連路北段管理處組織的職工大合唱《在水一方》在連云港市唱響港城活動中獲得一等獎。近年來，高管中心的群眾性體育健身活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了兩屆職工運動會，近1000名職工參加了田徑、乒乓球等8大項34個單項的角逐，極大地豐富了職工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)了一批體育標兵和運動項目骨干，凝聚了人心，鼓舞了士氣。中心橋牌、乒乓球、太極拳等運動隊代表交通系統(tǒng)，參加江蘇省首屆全民健身運動會，一舉奪取了2個項目團體賽冠軍、12個單項的冠、亞、季軍，并獲得了“體育道德風尚獎”。高管中心通過這些寓教寓樂、溫馨和諧、清風拂面的文藝體育形式，將廉政文化傳輸給干部職工，營造了以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的濃厚氛圍。

近年來，高管中心深入貫徹交通控股公司“積極進取、穩(wěn)健經(jīng)營、務實創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作指導方針，取得了一些成績。首創(chuàng)了國內高速公路數(shù)字遠距離多路圖像同步傳輸監(jiān)控新技術，構造了數(shù)字化高速公路快速反應系統(tǒng)；積極推動科技進步和技術創(chuàng)新，在舊水泥路面改造這一重大技術難題上，大膽引入全厚式瀝青混凝土加鋪技術，科技成果多次獲得國內、省內大獎；率先在事業(yè)單位推行用工制度、人事代理及用人制度改革，實行了“以崗定薪、以績定酬、崗變薪變、動態(tài)管理”的薪酬管理體系，全面開展崗位績效考核；積極探索標準化收費站建設，著力提高收費站運營效率；以建設一流管理團隊為目標，切實抓好精神文明建設和企業(yè)文化建設，2008年以來，中心各單位先后榮獲省、部級以上文明稱號42個，市廳級文明單位81個，縣處級文明稱號115個，連續(xù)四年被評為江蘇省文明單位。

2 開展廉政文化建設實踐的幾點啟示

高管中心面對開展廉政文化建設這個新課題，注重發(fā)揚創(chuàng)新精神，在實踐中探索前進，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

啟示之一：廉政文化建設要突出重點，區(qū)分層次。廉政文化建設雖然是面向全黨全社會，但也要注意突出重點。各級黨員干部特別是領導干部是廉政教育的重點，領導干部身正行端，必然會帶動整個單位風氣的積極向上，因此，重視并切實加強對黨員干部的理想信念、修德律己教育，切實提高領導干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設的一項重要任務。同時，區(qū)分廉政文化教育對象，因人施教，對每個層次中的不同教育對象，注意針對其不同的特點開展內容不同的廉政文化教育。

啟示之二：廉政文化建設要圍繞中心，勇于實踐。堅持黨風廉政建設服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，是新時期我們開展黨風廉政建設必須遵循的基本原則，也是廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點。作為先進文化重要組成部分的廉政文化，就應當使廉政建設和文化建設有機結合起來，集文化建設的開放性、思想性、教育性、實效性于一體，發(fā)揮文化的滲透、教育、感染、激勵作用，豐富干部職工的精神世界，增強廣大員工的精神力量，構筑起反腐倡廉的思想道德屏障，讓腐朽文化無立錐之地，從源頭上消除腐敗產(chǎn)生的土壤。

啟示之三：廉政文化建設要創(chuàng)新方式，體現(xiàn)特色。培育、倡導一種有感染力、親和力和影響力的廉政文化，一種來自基層、出自群眾、充滿正氣、監(jiān)督有力的廉政文化是干部職工所喜聞樂見的。因此，在廉政文化建設的方式方法上，除了堅持行之有效的傳統(tǒng)手段外，還要大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴大教育的幅射面，增強教育的吸引力。做到廉政文化形式生動，藝術種類多樣，注意繼承和挖掘歷史傳統(tǒng)文化，緊密結合現(xiàn)實，搞好內容和形式的創(chuàng)新，形成不同單位不同特色的廉政文化，使之符合干部職工文化心理和審美習慣，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪，達到潤物無聲的效果。

啟示之四：廉政文化建設要堅持以人為本，注重實際效果。在廉政文化建設中，效果是最根本的，是第一位的。推進廉政文化建設，要以滿足職工的文化需求，豐富職工的精神生活，提高干部職工的道德修養(yǎng)為目的，遵循文化建設的一般規(guī)律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以理服人、以情動人，營造一種“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”的廉政氛圍。在機關，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。在基層一線，緊密結合自身特點，有針對性地開展廉政文化建設，促使經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，帶動職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。

3 對推進廉政文化建設持續(xù)發(fā)展的思考

廉政文化建設是新時期加強黨風廉政建設，“落實綱要，預防腐敗，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展”的新實踐新課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。高速公路經(jīng)營管理行業(yè)形成時間短，單位點多線長，人員分散，窗口服務標準要求高等特點，對開展廉政文化建設提出了更高的要求，必須從實際出發(fā)，大膽實踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破，才能推進廉政文化建設的持續(xù)發(fā)展。

一是要健全領導體制和工作機制，發(fā)揮“大宣教”作用，形成整體合力。建立健全廉政文化建設的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力，這是保證廉政文化建設順利進行的關鍵所在。開展廉政文化建設，各單位“一把手”應切實加強對廉政文化建設的領導，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的作用，把廉政文化建設融于發(fā)展、改革和建設之中，形成黨委統(tǒng)一領導，紀檢組織協(xié)調、有關部門密切配合、廣大黨員干部積極參與的工作格局。要制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規(guī)劃和近期安排，分解任務，落實責任。在工作中，紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳教育、工青婦等組織要加強溝通，通力協(xié)作，各展所長，著力營造反腐倡廉“大宣教”格局，不斷充實反腐倡廉的內容，采取綜合措施形成整體合力。

二是要健全制度，創(chuàng)新方式，建立長效機制。要保證廉政文化建設的有序開展，制度是支撐。在制度建設上，應立足當前，著眼長遠，把建章立制貫穿于廉政文化建設的全過程，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，建立和完善廉政文化長效機制，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現(xiàn)象。應著力于部門間的組織協(xié)調與具體活動督導檢查、著力于在文化實踐中調查研究問題和總結、升華經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大廉政文化成果，確保廉政文化沿著正確的方向有條不紊地開展下去。同時，要注意發(fā)動群眾積極投身到廉政文化建設中去，包括文藝人才和普通愛好者的作品創(chuàng)作，以及干部職工在接受和宣傳廉政文化、促進社會新風尚形成等方面，從而把廉政文化的內容融入到深厚的文化積淀和現(xiàn)實生活中，使廣大干部職工在共同參與中相互學習，相互促進，共同營造崇尚廉潔的濃厚社會氛圍。

三是要把握時代特征，豐富新時期廉政文化建設的內涵。文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性，新時期的社會主義廉政文化，它吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉、潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎上，體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的。廉政文化建設置于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展運行的大環(huán)境中，就既要總結吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新賦予時代特征，緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點問題，使廉政文化建設始終反映廣大群眾愿望、符合社會發(fā)展的需要。既要繼承發(fā)揚黨領導人民在革命、建設和改革實踐中形成的優(yōu)良廉政文化，積極開拓創(chuàng)新，不斷賦予其新的時代內涵，又要大力倡導適應現(xiàn)代化建設和社會主義市場經(jīng)濟的公平、公正、效率、誠信和富有時代特征的其他新觀念、新道德。通過博采眾長，推陳出新，創(chuàng)造與時代發(fā)展需要相適應的文化，服務群眾，服務社會，服務黨風廉政建設。

四是要充分發(fā)揮道德教化功能，在提高自律意識上下功夫。集廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價等于一體的廉政文化，道德性是其一個最重要的特征。“文化而潤其內，養(yǎng)德以固其本”。加強廉政文化建設，著力點就是要提高黨員干部的從政道德素質，進一步促進黨員干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本，把“德政”和“政德”有機統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對黨員干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉政從政；對社會和一個單位來講，黨員干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用，“官”氣正則民風清。反腐倡廉工作中自律與他律，自律是基礎。廉政文化是“廉政”和“文化”的合二為一，文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。因此，只有發(fā)揮廉政文化潛在熏陶、引導、滲透、影響力量，來感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，“知恥而后廉”，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。