“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施一年多以來(lái)，新會(huì)風(fēng)在會(huì)展行業(yè)吹不停的一個(gè)重要結(jié)果就是關(guān)于市場(chǎng)化的討論日甚一日。時(shí)至今日，隨著各地整頓節(jié)慶論壇會(huì)展活動(dòng)的深入，政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，然而政府主導(dǎo)型展會(huì)在我國(guó)數(shù)量大、涉及行業(yè)、地域廣泛，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作面臨著不同的問(wèn)題，包括轉(zhuǎn)型的必要性，如何轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中會(huì)遇到哪些問(wèn)題，怎么解決，哪些政府展應(yīng)該交由企業(yè)主辦，政府如何協(xié)調(diào)與企業(yè)之間的關(guān)系，政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)該扮演什么角色，轉(zhuǎn)型后政府在會(huì)展業(yè)當(dāng)中該如何作為？本期封面專題，我們將關(guān)注政府主導(dǎo)型展會(huì)的未來(lái)。

勢(shì)在必行的市場(chǎng)化

早在2012年底于濟(jì)南舉行的中國(guó)會(huì)展業(yè)年度研討會(huì)上，與會(huì)的專家們就已紛紛提出了市場(chǎng)化的命題。在那次大會(huì)期間，許多專家對(duì)一些地方和部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，動(dòng)用大量行政資源參與展會(huì)表達(dá)了不同意見(jiàn)。不少與會(huì)人士均表示，曾經(jīng)被政府層層包圍、扶持、引領(lǐng)的會(huì)議展覽活動(dòng)需要向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，跳出政府的襁褓，參與競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立成長(zhǎng)。比如，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)特邀顧問(wèn)俞曉松認(rèn)為，隨著中國(guó)逐漸成為全球會(huì)展行業(yè)的大國(guó)，打造一批全球知名的品牌會(huì)展活動(dòng)將成為我國(guó)會(huì)展業(yè)在下一個(gè)五年、十年要下大力推進(jìn)的。但這種會(huì)展活動(dòng)必然不是政府主導(dǎo)型的，且在未來(lái)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府主導(dǎo)型的活動(dòng)將越來(lái)越少，大量活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作。時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)助理李榮燦也表示，“要正確處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化辦展的關(guān)系，我們不反對(duì)會(huì)展業(yè)應(yīng)該有政府的引導(dǎo)，甚至辦一部分政府主導(dǎo)的展會(huì)都是有必要的，特別是在會(huì)展經(jīng)濟(jì)起步的階段，政府的引導(dǎo)非常重要。但是一個(gè)會(huì)展，要辦成品牌展會(huì)和可持續(xù)的展會(huì)，還是應(yīng)該更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，長(zhǎng)期靠政府補(bǔ)助的展會(huì)是不可持續(xù)的。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)更是指出，“政府辦展的比例會(huì)進(jìn)一步下降，以行業(yè)服務(wù)與專業(yè)展覽為主的活動(dòng)會(huì)越來(lái)越多。將來(lái)的政府預(yù)算會(huì)越來(lái)越趨于嚴(yán)格，財(cái)政也越來(lái)越趨緊，想要對(duì)會(huì)展活動(dòng)過(guò)多地進(jìn)行扶持也會(huì)力不從心。因此，會(huì)展業(yè)對(duì)自身的服務(wù)和質(zhì)量水平的提升就會(huì)更重要?！?/p>

距離2012中國(guó)會(huì)展業(yè)年度研討會(huì)召開(kāi)已經(jīng)過(guò)去一年半，然而關(guān)于政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化問(wèn)題的探討不僅熱度不減，并且有“愈演愈烈”之勢(shì)。反觀這次大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間，距離十八大閉幕僅僅1個(gè)月，同時(shí)也是中央“八項(xiàng)規(guī)定”剛剛出臺(tái)之際，可以說(shuō)，這次活動(dòng)成為會(huì)展業(yè)本次市場(chǎng)化討論熱潮的開(kāi)端。一年多以來(lái)，隨著中央政府改進(jìn)工作作風(fēng)、推行反腐倡廉、壓縮三公經(jīng)費(fèi)等系列政策的出臺(tái)，會(huì)展業(yè)受到的冷遇越來(lái)越明顯，關(guān)于政府主導(dǎo)型展會(huì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的呼聲也越來(lái)越高。如今看來(lái)，政府主導(dǎo)型展會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。套用一句行話，對(duì)于市場(chǎng)化是“中央有要求，行業(yè)有反應(yīng)，市場(chǎng)有需求”。

大政方針下的必行之路

如今，對(duì)會(huì)展業(yè)來(lái)說(shuō)不可回避的一個(gè)問(wèn)題是，隨著中央對(duì)“錢袋子”越管越緊，政府能夠拿出來(lái)舉辦展會(huì)的資金勢(shì)必越來(lái)越少，因此政府勢(shì)必會(huì)減少主辦展會(huì)的數(shù)量，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，以往依靠政府型展會(huì)生存發(fā)展的途徑也勢(shì)必越走越窄。今年年初，北京市清理和規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，取消47項(xiàng)節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)6701萬(wàn)元。此外，北京還要求財(cái)政部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不予安排資金，要按照節(jié)儉辦事的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格壓縮活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)規(guī)模不得超過(guò)上年支出水平。同時(shí)，審計(jì)部門要把相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況納入今年的審計(jì)范圍，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。如果把時(shí)間倒退到2013年，出臺(tái)類似規(guī)定的省份、城市更是不勝枚舉，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇、廣東到中部的河南、江西再到西部邊陲的新疆、云南無(wú)不下重手削減展會(huì)活動(dòng)。

這次集中整治浪潮反映了政府對(duì)主辦展會(huì)的態(tài)度將趨于謹(jǐn)慎，在未來(lái)的會(huì)展業(yè)發(fā)展中，官退民進(jìn)將成為主流，政府主導(dǎo)型展會(huì)必須謀求轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)中獨(dú)立求存。沈陽(yáng)展覽業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、沈陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心董事長(zhǎng)王俞戈在接受記者采訪時(shí)說(shuō)過(guò)，十八大以后各地政府主辦的展會(huì)在減少或壓縮規(guī)模，或者由一年一屆改為兩年一屆，市場(chǎng)化成為會(huì)展業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

財(cái)政資金不能承受之重

除了中央政府的嚴(yán)格要求，一些政府主導(dǎo)型展會(huì)長(zhǎng)期不能盈利給舉辦地政府財(cái)政帶來(lái)沉重包袱也是政府主導(dǎo)型展會(huì)不得不進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的重要原因。在我國(guó)，政府主導(dǎo)型展會(huì)占據(jù)了大量的優(yōu)質(zhì)資源，擁有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，因此也培養(yǎng)出了許多知名的品牌展會(huì)，比如商務(wù)部的廣交會(huì)，國(guó)家林業(yè)局的中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)交會(huì)，文化部的文博會(huì)等。但這并不表示，所有的政府展都有盈利的能力和良好的發(fā)展前景。留意行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展，也不乏一些政府主導(dǎo)型展會(huì)由于效益欠佳而遭遇停辦或取消的尷尬境遇。

2012年10月，被業(yè)界稱作“東莞唯一市政府品牌展會(huì)”的第十四屆中國(guó)東莞國(guó)際電腦資訊產(chǎn)品博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“電博會(huì)”）承辦項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)竟遭遇流標(biāo)，面臨停辦風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電博會(huì)這個(gè)品牌展會(huì)，東莞市政府的投入力度是相當(dāng)大的。2009年，為了消減金融危機(jī)對(duì)東莞電信行業(yè)的影響，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，東莞市政府出重金扶持電博會(huì)，補(bǔ)貼了約700萬(wàn)元，展位費(fèi)由政府全額補(bǔ)貼。2010年，政府補(bǔ)貼500多萬(wàn)元，每個(gè)展位收費(fèi)1000元。2011年，政府補(bǔ)貼降至100萬(wàn)元，每個(gè)展位費(fèi)則升至3600元。2012年初，政府決定不再補(bǔ)貼，于當(dāng)年7月啟動(dòng)招標(biāo)，而投標(biāo)企業(yè)竟然不足三家，直到10月底仍不能確定承辦方。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電博會(huì)不賺錢是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此電博會(huì)對(duì)會(huì)展公司缺乏吸引力。一位政府人士表示，對(duì)于一個(gè)政府扶持了十幾年的展會(huì)，還不能培育成市場(chǎng)化，就確實(shí)進(jìn)行不下去了，需要另選方向。

無(wú)獨(dú)有偶，2013年10月，國(guó)家旅游局宣布取消舉辦了20年的國(guó)內(nèi)旅交會(huì)。中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)由政府部門主導(dǎo)舉辦，參與主體是地方政府。地方政府在其中承擔(dān)著推介旅游、宣傳城市的職能，各級(jí)政府部門成為參展商，很大一部分特裝展區(qū)花的就是財(cái)政的錢。開(kāi)幕式則是主辦方最“燒錢”的地方，為辦好展會(huì)，承辦城市政府不惜投入大量財(cái)力、人力、物力。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅交會(huì)近年來(lái)訂單數(shù)呈下降趨勢(shì)，已不復(fù)昔日輝煌。1998年國(guó)內(nèi)旅交會(huì)簽訂旅游組團(tuán)合同4.5萬(wàn)份，2013年為1.5萬(wàn)份；1998年旅游組團(tuán)人數(shù)483萬(wàn)人次，2013年為61.3萬(wàn)人次；1998年合同總金額7.8億元，2013年為6.05億元。效益下滑而耗資巨大，再加之目前國(guó)家政策的限制，國(guó)內(nèi)旅交會(huì)被取消也就顯得順理成章。由此我們也不難看出，政府主導(dǎo)型展會(huì)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，也是為政府減負(fù)，可以讓政府把更多的精力和財(cái)力放在改善民生上。

無(wú)論是政策的要求，還是市場(chǎng)發(fā)展的需要，政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已是勢(shì)在必行?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，市場(chǎng)化不能只是一句口號(hào)和空話，它需要具體的方案和方法。目前，一些地方已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。

企業(yè)運(yùn)作：政府展的源頭活水

展會(huì)開(kāi)始由政府主導(dǎo)逐漸向市場(chǎng)化過(guò)渡，對(duì)于會(huì)展業(yè)而言這無(wú)疑是大好機(jī)遇，但是在會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期，一切的發(fā)展未必會(huì)是一帆風(fēng)順。那么，企業(yè)如何探索市場(chǎng)化道路，政府與企業(yè)之間的角色如何轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，都將帶給業(yè)界無(wú)盡的思考。本文就當(dāng)前會(huì)展業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，借鑒一些辦展較為成熟的企業(yè)為實(shí)例，共同探索中國(guó)會(huì)展業(yè)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從目前的形勢(shì)看，政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化的一個(gè)重要手段就是公開(kāi)招標(biāo)，引入企業(yè)辦展。比如中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)制博會(huì)）、武漢的中國(guó)光谷光電子博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱光博會(huì)）和中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱機(jī)博會(huì)）。此外，還有一些地方由政府出面成立專門的會(huì)展公司來(lái)運(yùn)營(yíng)展會(huì)，如江蘇的中國(guó)江蘇（常熟）服裝服飾博覽會(huì)。無(wú)論是引入公開(kāi)招標(biāo)，還是成立會(huì)展公司，都是政府放開(kāi)展會(huì)主辦權(quán)的表現(xiàn)和開(kāi)端，只是后者似乎沒(méi)有前者徹底，短期內(nèi)恐難以擺脫行政能力的干預(yù)。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入政府展

2013年第十屆武漢光博會(huì)首次嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作，由政府公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)會(huì)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)，由專業(yè)會(huì)展企業(yè)承辦展會(huì)。而尚格會(huì)展從眾多的投標(biāo)公司中脫穎而出，成為唯一中標(biāo)的承辦企業(yè)，令武漢本土?xí)箻I(yè)為之振奮。尚格是中國(guó)第一批本土成長(zhǎng)的會(huì)展企業(yè)，系中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，湖北省會(huì)展業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，是中國(guó)民營(yíng)會(huì)展企業(yè)的引領(lǐng)者，致力推行“市場(chǎng)化的推進(jìn)年，國(guó)際化的提升年，信息化的應(yīng)用年，專業(yè)化的服務(wù)年”的理念。

尚格會(huì)展股份有限公司副總經(jīng)理陳昌榮稱，第十屆光博會(huì)舉辦模式的轉(zhuǎn)變，正是武漢謀求會(huì)展轉(zhuǎn)型的有益探索。武漢會(huì)展業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型局面，也是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)的一個(gè)縮影。一些地方忽略了會(huì)展業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的市場(chǎng)本質(zhì)，展會(huì)操作程序行政色彩濃厚，往往政府部門既是辦展會(huì)的主體，也是辦展會(huì)的審批者，直接影響辦會(huì)實(shí)效。會(huì)展的本質(zhì)是一種市場(chǎng)和商業(yè)行為，這就客觀上要求會(huì)展按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。除了公益性展覽需要政府主辦，理應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)展覽公司來(lái)主導(dǎo)。武漢光博會(huì)在市場(chǎng)化方面邁出了的實(shí)質(zhì)性步伐。不久前，尚格承接了四川綿陽(yáng)的中國(guó)科技城國(guó)際科技博覽會(huì)，該項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)唯一的科技城。尚格董事長(zhǎng)張珺認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)將成為政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化過(guò)程中重要的辦展主體，尤其是在二三線城市。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛指出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，對(duì)外開(kāi)放程度逐步深入，競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)效應(yīng)不明顯等原因成為政府主導(dǎo)會(huì)展的弊端。政府從包辦會(huì)展中抽身而出，不再披掛上陣，將具體的籌辦交由行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司操作，實(shí)際上就是讓會(huì)展業(yè)回歸其應(yīng)有的屬性。

武漢機(jī)博會(huì)首次市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

近段時(shí)間以來(lái)，武漢在會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化方面可謂動(dòng)作頻頻。由政府連續(xù)主導(dǎo)14年的展會(huì)——中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)2014年起策劃、組織、服務(wù)等工作全權(quán)交由企業(yè)運(yùn)營(yíng)，正式宣告該展會(huì)徹底市場(chǎng)化。武漢市會(huì)展辦介紹；本次機(jī)博會(huì)是首次采取公開(kāi)招標(biāo)方式向社會(huì)招募承展服務(wù)商。通過(guò)招標(biāo)，有著法系血統(tǒng)的中外合資企業(yè)——廣州光亞法蘭克福展覽有限公司奪標(biāo)，成為本次機(jī)博會(huì)唯一一家承展服務(wù)商，并繼續(xù)操辦下一屆機(jī)博會(huì)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，將為政府節(jié)省大筆開(kāi)支，中標(biāo)企業(yè)借助機(jī)博會(huì)品牌，全面市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)展會(huì)，促使資源優(yōu)化配置。

廣州光亞法蘭克福展覽有限公司總經(jīng)理胡忠順?lè)Q，本次展會(huì)將充分遵循市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，力求把機(jī)博會(huì)打造成為國(guó)際化、高水平的機(jī)電類展覽會(huì)。與政府主導(dǎo)的大規(guī)模、大影響不同，市場(chǎng)主導(dǎo)講求效果。

市場(chǎng)化運(yùn)作是提升城市展會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

中國(guó)江蘇（常熟）服裝服飾博覽會(huì)，自2000年創(chuàng)始以來(lái)已經(jīng)成功舉辦了14屆。與往年不同的是，今年的展會(huì)以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為基點(diǎn)，由政府主辦，成立專業(yè)的會(huì)展公司來(lái)專門運(yùn)作展會(huì)。市政府為積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，借鑒會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的辦展模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向不動(dòng)搖，大力推動(dòng)“服博會(huì)”逐步走向市場(chǎng)專業(yè)化操作。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)手段開(kāi)拓會(huì)展道路，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，帶動(dòng)商業(yè)價(jià)值提升的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)會(huì)展的社會(huì)影響力。

作為一個(gè)全新的突破點(diǎn)，第十五屆中國(guó)江蘇（常熟）服裝服飾博覽會(huì)暨2014江南國(guó)際時(shí)裝周在多個(gè)環(huán)節(jié)注入市場(chǎng)的力量，與本地服裝企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，握掌成拳、共同進(jìn)步。市場(chǎng)化運(yùn)作是提升城市展會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。它在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突破行政干預(yù)模式，發(fā)揮專業(yè)力量在展會(huì)運(yùn)營(yíng)中的推動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的同步提升。而第十五屆中國(guó)江蘇（常熟）服裝服飾博覽會(huì)暨2014江南國(guó)際時(shí)裝周的成功舉辦，也讓我們更加有理由相信，常熟會(huì)展行業(yè)將在市場(chǎng)化運(yùn)作的道路上愈行愈遠(yuǎn)，常熟服裝行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)夢(mèng)想指日可待。

靠市場(chǎng)不靠市長(zhǎng)

光博會(huì)、機(jī)博會(huì)、服博會(huì)……這些培育多年、走市場(chǎng)化較為成熟的會(huì)展活動(dòng)都有一個(gè)共性，由政府轉(zhuǎn)交專門企業(yè)自負(fù)盈虧承辦，“靠市場(chǎng)不靠市長(zhǎng)”發(fā)展會(huì)展業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，對(duì)外開(kāi)放程度逐步深入，一些政府主導(dǎo)會(huì)展逐漸呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)效應(yīng)不明顯等弊端。政府從包辦會(huì)展中抽身而出，不再披掛上陣，將具體的籌辦交由行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司去操作，實(shí)際上就是讓會(huì)展業(yè)回歸其應(yīng)有的屬性，讓這個(gè)既不在“公共產(chǎn)品”范疇之內(nèi)，也不是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政府轉(zhuǎn)型就是區(qū)別于傳統(tǒng)的命令型、管制型政府，這不是中國(guó)政府的性質(zhì)與根本宗旨的變化，而是政府運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，政府仍然有各種權(quán)力，但它們是提供服務(wù)的手段而不是目的，政府權(quán)力只能由提供服務(wù)的需要來(lái)確定，不能超出這個(gè)范圍而無(wú)限擴(kuò)大。從武漢會(huì)展業(yè)走市場(chǎng)化之路，我們可以來(lái)思考武漢還有哪一些事務(wù)可以從政府剝離出去，如何發(fā)揮社會(huì)中介組織、民間服務(wù)性組織、企業(yè)主體的靈活性，使適于讓社會(huì)來(lái)做的傳統(tǒng)政府事務(wù)逐步向社會(huì)開(kāi)放。

“靠市場(chǎng)不靠市長(zhǎng)”，從本質(zhì)上講，就是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。所謂“政府宏觀指導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)主體操作”，就是政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、市場(chǎng)事務(wù)應(yīng)有所區(qū)分。政府不是萬(wàn)能的，該管的管好，不該管的不予干預(yù)，讓會(huì)展業(yè)在沒(méi)有桎梏和枷鎖的環(huán)境中健康發(fā)展。

市場(chǎng)化需謹(jǐn)慎

不可否認(rèn)的是，政府在我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展之初起到了很大的推動(dòng)作用，對(duì)會(huì)展業(yè)的壯大功不可沒(méi)。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府參與過(guò)多也給會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了許多弊端，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代的殘存和遺留迫使今天的會(huì)展業(yè)不得不做出改變。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，政府主導(dǎo)型展會(huì)在我國(guó)約占會(huì)展總數(shù)的23%左右，而其收入所占比重可能更大，甚至占據(jù)了大頭。因此，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型必須充分考慮各種可能遇到的問(wèn)題和阻礙，否則會(huì)對(duì)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

市場(chǎng)化中的政府責(zé)任

我們需要清楚一點(diǎn)，市場(chǎng)化并非政府完全放手。雖然我們講要讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，但是市場(chǎng)作用具有滯后性，政府必須發(fā)揮其宏觀調(diào)控功能，防止市場(chǎng)失靈。展會(huì)市場(chǎng)化需要政府這只有形的手和市場(chǎng)這只無(wú)形的手密切配合，甚至有大量問(wèn)題需要政府出面方能解決。

問(wèn)題一：有形之手與無(wú)形之手的配合。政府將“接力棒”交給企業(yè)，首要就是考量企業(yè)的成熟程度和實(shí)力資質(zhì)。也就是說(shuō)，政府在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格審查應(yīng)列為重中之重，這是對(duì)政府和企業(yè)的雙重負(fù)責(zé)，也是對(duì)展會(huì)負(fù)責(zé)。所以怎么確定合格接班人的條件將會(huì)成為展會(huì)推向市場(chǎng)化政府首要面對(duì)的問(wèn)題。其次，政府和企業(yè)之間的權(quán)責(zé)如何劃分也是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。政府把展會(huì)交給企業(yè)，企業(yè)如何保證展會(huì)能夠持續(xù)盈利并讓政府對(duì)其放心，政府怎么監(jiān)督企業(yè)才能既不重新走入行政干預(yù)的怪圈又保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為不出偏差，這需要深入研究和探索。

問(wèn)題二：市場(chǎng)化需要區(qū)別對(duì)待。從全國(guó)范圍內(nèi)看，北京、上海、廣州的會(huì)展業(yè)基本趨于成熟，但是其他一些地方，尤其是二三線城市的市場(chǎng)主體還較弱，會(huì)展業(yè)還需政府再扶一把。此外，并非所有的政府型展會(huì)都適合市場(chǎng)化，比如一些國(guó)際性經(jīng)貿(mào)論壇與帶有政治、外交色彩的活動(dòng)，如APEC、亞信峰會(huì)、亞歐博覽會(huì)等項(xiàng)目，仍需政府操作。

問(wèn)題三：政府應(yīng)著力建設(shè)良好的會(huì)展發(fā)展壞境，規(guī)范行業(yè)亂象。監(jiān)管力度不夠和行業(yè)自律不足一直是中國(guó)會(huì)展業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，比如標(biāo)準(zhǔn)的缺失，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，重復(fù)辦展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期存在等等。將展會(huì)推向市場(chǎng)化后這方面問(wèn)題勢(shì)必更加突出，這就需要政府制定行業(yè)政策、完善行業(yè)法規(guī)。

在各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的交匯間，政府需妥善處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，根據(jù)展會(huì)類型、性質(zhì)，制定不同的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，并充分發(fā)揮民間團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展企業(yè)的作用，共同促進(jìn)會(huì)展行業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

市場(chǎng)化中的企業(yè)機(jī)遇

當(dāng)曾經(jīng)被政府層層包圍、扶持、引領(lǐng)的會(huì)議展覽活動(dòng)向市場(chǎng)化逐漸轉(zhuǎn)型后，一些政府主導(dǎo)型展會(huì)開(kāi)始脫離政府的襁褓，參與競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立成長(zhǎng)，這無(wú)疑給會(huì)展企業(yè)帶來(lái)了很大的發(fā)展空間。

隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)會(huì)展市場(chǎng)表現(xiàn)出活躍的狀態(tài)，近年來(lái)涌現(xiàn)出了一批有實(shí)力有影響而且擁有會(huì)展品牌的會(huì)展企業(yè)。這類擁有成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)會(huì)展品牌的企業(yè)在面對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化的變革時(shí)是否能持續(xù)適應(yīng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，融入更多的市場(chǎng)元素，將成為其必須面對(duì)的問(wèn)題，保持穩(wěn)定、勻速的發(fā)展也將成為這類企業(yè)的必修課。

這些企業(yè)不僅依托于會(huì)展業(yè)發(fā)展較好、較快的會(huì)展城市資源來(lái)舉辦展會(huì)，其自身的創(chuàng)新辦展方式，運(yùn)用信息化、高科技聯(lián)通會(huì)展等方方面面都為其開(kāi)拓市場(chǎng)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)民營(yíng)展覽公司一直發(fā)展緩慢，在與國(guó)有企業(yè)和外資、合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。而目前，隨著政府型展會(huì)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，這種局面正在發(fā)生改變。實(shí)行市場(chǎng)化辦展，會(huì)展企業(yè)的成長(zhǎng)空間得到釋放。一般來(lái)說(shuō)，政府管制放松以后，市場(chǎng)通常會(huì)出現(xiàn)“松綁”之后的“井噴式”快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)正好借此機(jī)會(huì)搶占市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)局面。

長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)在享受政府展會(huì)資源上得天獨(dú)厚，而市場(chǎng)化后，各種所有制企業(yè)將同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)也將面臨著來(lái)自民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)業(yè)界人士推測(cè)，近年來(lái)外資展覽公司在國(guó)內(nèi)并購(gòu)展覽項(xiàng)目投資總額累計(jì)近20億元，在推行市場(chǎng)化后，外資企業(yè)是不是會(huì)加快并購(gòu)的步伐，通過(guò)辦展和推出新展覽項(xiàng)目相結(jié)合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略布局，這需要行業(yè)加強(qiáng)關(guān)注。今年，成都市博覽局先后與勵(lì)展和亞洲博文兩個(gè)外資企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，由此可見(jiàn)，外企在華的辦展力量已不容小覷。市場(chǎng)化過(guò)程中，龍虎相爭(zhēng)的局面將不可避免，由此看來(lái)上述擔(dān)憂是有一定道理的。不過(guò)，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展，相信在各類企業(yè)各顯神通的過(guò)程中，中國(guó)會(huì)展業(yè)又將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)際展會(huì)運(yùn)作模式的借鑒

世界會(huì)展強(qiáng)國(guó)的第一梯隊(duì)德國(guó)，其展覽業(yè)非常發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化運(yùn)作也十分成熟。德展覽業(yè)之所以能在全球展覽業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中傲立群雄，不僅是因?yàn)榈聡?guó)擁有悠久的博覽會(huì)傳統(tǒng)和一流的展館基礎(chǔ)設(shè)施，而且更在于德展覽會(huì)舉辦單位具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)及勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神。

德展覽業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中的中國(guó)展覽業(yè)帶來(lái)許多啟示，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。首先，政府應(yīng)提高對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化及城市化建設(shè)的重要工作來(lái)抓。其次，參照德國(guó)展博覽委員會(huì)（AUMA）的模式，制定我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)全國(guó)各地展覽計(jì)劃的制定，盡可能地避免出現(xiàn)會(huì)展內(nèi)容低水平重復(fù)的現(xiàn)象。 第三，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，樹(shù)立展覽品牌，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的資源和專業(yè)特長(zhǎng)，精心培育行業(yè)展覽品牌。最后，加強(qiáng)與外國(guó)展覽公司合作，加快對(duì)展覽人才的培養(yǎng)。

在中國(guó)改革開(kāi)放的大背景推動(dòng)下，中國(guó)展覽業(yè)的改革與開(kāi)放一直在不斷進(jìn)行。盡管如此，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，如服裝業(yè)、食品業(yè)、家電業(yè)等相比，展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中還有很多工作要做，面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也在不斷變化。但是，我們有理由相信，在十八屆三中全會(huì)確立的“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革”指導(dǎo)思想下，在各級(jí)政府的推動(dòng)和行業(yè)人士的共同努力下，中國(guó)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化的春天為期不遠(yuǎn)了。