[摘要]公共圖書館事業(yè)是社會公共服務體系的重要組成部分，承擔著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進文化、開展社會教育等重要職能，是公民的終身教育學校。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家、一個地區(qū)文明進步程度的重要標志之一。

[關鍵詞]圖書館；可持續(xù)發(fā)展；管理模式；科學發(fā)展觀

[中圖分類號]G251.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2014）06-0045-02

作為一種知識產(chǎn)業(yè)，圖書館是全民教育機制中不可缺少的一部分。它承擔著傳播知識和信息的重要職能，是公眾學習和獲取知識的重要場所。它的這一特殊性決定了其發(fā)展具有可持續(xù)性。

“十五”期間，特別是近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及社會整體文明程度的提高，公共圖書館事業(yè)越來越受到各級黨委和政府的高度重視，社會各界也廣泛關注圖書館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展趨勢，設施條件不斷改善，隊伍素質(zhì)日益提高，服務能力明顯加強。但是要實現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們首先要清醒地分析當前面臨的問題。

一、公共圖書館發(fā)展面臨的問題

（一）圖書館事業(yè)的不平衡問題

公共圖書館事業(yè)發(fā)展的不平衡，表現(xiàn)為東西部差別、城鄉(xiāng)差別、中心館和分館差別等。

（二）圖書館事業(yè)公益性保障問題

公益性是圖書館與生俱來的屬性。但隨著知識信息的商品化、市場化和私有化，圖書館從業(yè)者和用戶都對其公益性開始產(chǎn)生疑問。

（三）圖書館事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)問題

今天的圖書館人需要面對來自方方面面的挑戰(zhàn)與競爭，這主要圍繞爭奪資源、爭奪讀者、爭奪服務和爭奪社會地位展開。圖書館與其他信息服務提供商之間的競爭體現(xiàn)在出版商已建立和提供全文數(shù)字化文獻，直接向用戶提供基于網(wǎng)絡的免費檢索和收費傳遞服務，形成不依賴圖書館的可廣泛利用的數(shù)字化學術(shù)信息資源體系。

（四）圖書館的服務拓展問題

公共服務是公共圖書館事業(yè)的生命線，公共圖書館事業(yè)的生死存亡歸根結(jié)底要看圖書館的服務是否還有價值。圖書館服務正面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)，圖書館服務需要自我提升，需要向廣度發(fā)展，還要向深度發(fā)展。

（五）圖書館文獻資源的建設問題

圖書館資源的可持續(xù)發(fā)展包括圖書館資源體系的合理設置、知識產(chǎn)權(quán)問題造成的資源可持續(xù)使用的障礙的解決、珍貴文獻和民族文獻的保存、數(shù)字資源的永久使用保障問題等。

二、公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（一）法制建設是事業(yè)發(fā)展的制度保障

用法律的形式把黨和國家關于圖書館事業(yè)的方針、政策、基本任務和要求固定下來，是圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的前提

首先，公共圖書館事業(yè)與經(jīng)濟要取得協(xié)同發(fā)展。作為文化建設的一個方面，公共圖書館事業(yè)對經(jīng)濟建設具有反作用，它又是知識創(chuàng)新體系中一個重要環(huán)節(jié)。知識的生產(chǎn)、傳播以及使用都要借助公共圖書館事業(yè)。其次，文化建設應取得整體的平衡發(fā)展，教育和科學事業(yè)已有相當?shù)陌l(fā)展，而公共圖書館事業(yè)卻相對滯后，不相協(xié)調(diào)。我們應認識到公共圖書館事業(yè)在整個文化建設中的地位，以促進其協(xié)調(diào)發(fā)展，不然就有會對社會經(jīng)濟、科教、文化的發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）以人為本是事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點

不同的發(fā)展觀指導往往導致不同的發(fā)展結(jié)果。對于公共圖書館事業(yè)來說，以人為本是以公共圖書館事業(yè)的服務對象即廣大人民群眾為本。公共圖書館事業(yè)必須時刻熱切關注人民群眾的這些需要，并以此作為發(fā)展該項事業(yè)的根本性目標和依據(jù)。

（四）全面創(chuàng)新是圖書館可持續(xù)發(fā)展的動力

圖書館創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在技術(shù)上，要善于引進和開發(fā)高新技術(shù)、理論，利用計算機和網(wǎng)絡，利用先進設備創(chuàng)建數(shù)字化的圖書館。

三、公共圖書館創(chuàng)新管理

（一）在人才結(jié)構(gòu)和思想觀念上實行創(chuàng)新管理

在新世紀數(shù)字化時代，圖書館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)情況在管理和服務中都非常重要，這不僅包括人員的學歷和業(yè)務水平，也包括他們接受適應數(shù)字化圖書館要求的管理機制情況。就目前情況看，圖書館要實現(xiàn)創(chuàng)新管理，必須盡快提高圖書館人員的整體素質(zhì)，建立、健全人才管理機制，明確人才培養(yǎng)方向。

人才戰(zhàn)略對圖書館的可持續(xù)發(fā)展非常重要，尤其是在數(shù)字時代，為了達到資源共享的目的，在圖書館的建設與運作中需要高級管理人才和計算機人才高屋建瓴的長遠眼光與決策能力。因此，圖書館首先必須引進一批專業(yè)人員，特別是具有計算機網(wǎng)絡知識的人才和領導才能的高級管理人才，對引進的人才實行以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人的管理方式，同時給予人才廣闊的發(fā)展空間，營造良好的氛圍，讓他們?nèi)ナ┱棺约旱牟拍堋?/p>

在人才流動方面，要穩(wěn)定中層骨干隊伍；在用人方面，要不拘一格用人才；在選拔人才方面，要不唯文憑、不唯年齡，而以業(yè)績和才能來衡量人；在人才激勵機制上，要遵循優(yōu)勝劣汰的競爭機制，如果只是滿足現(xiàn)狀，就會限于平庸，甚至有被淘汰出局的危險，只有大膽實行創(chuàng)新管理，才能再造圖書館的無限生機。現(xiàn)在各圖書館都在實行競爭上崗制，這在人才激勵機制上是一個很好的創(chuàng)新。

（二）采取置身其中的創(chuàng)新管理形式

傳統(tǒng)的圖書館領導很少下基層去了解具體情況，對很多具體工作崗位、工作職責、工作流程、工作量的考核標準等都不是很清楚，所以制定出的工作制度均有許多不合理之處，從而導致圖書館的工作運轉(zhuǎn)起來存在很多不盡人意的地方。在當今新世紀數(shù)字化時代，圖書館員的競爭意識很強，若對其采取這種冷冰冰的高高在上的管理制度，容易使大家產(chǎn)生事不關己的工作態(tài)度。領導可采用先暗示、后認同的方式與館員溝通，置身其中，淡化制度，與館員融為一體，以真情感人；同時，致力于在尊重對方的前提下，轉(zhuǎn)變館員的思維方式，使人際關系變得更為輕松。這種置身其中和淡化制度的更人性化的管理辦法，有利于圖書管理人員自覺地調(diào)整精神狀態(tài)，變被動為主動，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)去投入工作，將有形制度無形化，從而“融化制度”，達到執(zhí)行制度的高境界。

（三）領導隊伍在管理結(jié)構(gòu)上實行倒金字塔的創(chuàng)新管理模式

傳統(tǒng)的圖書館組織是正金字塔的管理模式，金字塔的頂端是館長，其次是辦公室和各部門主任，底層則是從事實際工作的圖書館管理人員。這種組織結(jié)構(gòu)已難以適應新世紀數(shù)字時代的要求。由高層實施命令控制型的領導管理方式，難以激發(fā)迎接數(shù)字時代挑戰(zhàn)所需要的創(chuàng)意和敏感度，這種組織忽視了組織作為生命有機體的整體活動的塑造，最底層的圖書館館員直接與讀者打交道，最了解讀者，當領導旨意與讀者要求出現(xiàn)不一致時，最終必將服從領導旨意而不顧讀者要求，不利于“讀者第一、精益求精”這一宗旨的實施。

圖書館的管理模式由正金字塔型變?yōu)榈菇鹱炙停瑢嵭薪M織分權(quán)，把權(quán)力從領導者手中分散到館員手中，使他們可以直接處理自己職責范圍內(nèi)的事務，這樣可以使館員獲取獨立處理問題的管理才能，從而使館員的知識、能力、技術(shù)得到持續(xù)提升。倒金字塔的上端是與讀者直接接觸的館員，這表明真正的頂層是廣大讀者，館員直接承擔為讀者服務的責任，領導者則支持、指導館員的工作，激發(fā)館員的智慧，并為館員服務。倒金字塔型管理形式可以大大提高組織效率和應變力，且有利于實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理。

（四）實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理

只有以人為本，才能充分挖掘人們的潛能。以人為本創(chuàng)新管理的關鍵在于館員參與管理。在美國有這樣一種說法，即在圖書館服務所發(fā)揮的作用中，圖書館的建筑物占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。因為圖書館員是知識的載體，是圖書館信息庫的建造者和維護者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶，是高知識含量信息產(chǎn)品的設計者、生產(chǎn)者與操作者，而具有創(chuàng)新精神的圖書館員又恰恰是圖書館內(nèi)在發(fā)展的動力。圖書館管理中可以將崗位的設定、工作制度的制定、工作量的考核標準等交由每個部的部主任和全體館員自己制定，讓所有館員參與管理，這樣更多的管理權(quán)限和任務被賦予館員，大大地調(diào)動了管員的積極性和參與熱情。館員不僅能夠提出更好的建議，同時可鍛煉并提高管理能力，制定出更切實可行的具體管理制度，以館員為主導完成的新方案更有利于在工作中的順利實施，為實現(xiàn)管理的最高境界打下基礎。

（五）實現(xiàn)管理的最高境界即“沒有管理的管理”

“沒有管理的管理”并非是取消管理，而是使管理進入更高的層次和境界。傳統(tǒng)的管理模式較多地表現(xiàn)為管制、監(jiān)控、指示、命令，在一定程度上束縛了人的個性和創(chuàng)造才能。新世紀數(shù)字化時代，隨著圖書館人員結(jié)構(gòu)的合理化以及全體館員的不斷努力學習和以人為本的創(chuàng)新管理的實現(xiàn)，整個館員隊伍的基本素質(zhì)、知識能力和管理能力都將得到極大的提高，獲取信息和處理信息的能力以及人的精神境界和文明程度也將得到極大的提高。在此基礎上，必須把管理推向新的境界。以人為本和館領導的置身其中將大大激發(fā)全體館員的主動精神，并自覺地完成自己應當做的事情，通過管理文化，創(chuàng)造出一種高度和諧、友善、親切融洽的氛圍，使全體館員融為一體，這將大大增強圖書館的自我組織、自我調(diào)節(jié)功能，保證整個圖書館的協(xié)調(diào)、有序、高效運行。管理達到這種境界，才能使領導者擺脫日常事務，認真地面對未來，審時度勢，謀求圖書館事業(yè)的發(fā)展大計，從而使圖書館的管理與工作處于良性的可持續(xù)發(fā)展中，使圖書館在國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中做出應有的貢獻。