增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》部署深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)考試招生制度改革的要求，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，

提高選拔水平。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。這一制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，深化考試招生制度改革勢(shì)在必行。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年，基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。

《實(shí)施意見(jiàn)》就深化考試招生制度改革提出五大任務(wù)：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。三是改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加強(qiáng)制度保障，加大違規(guī)查處力度。五是啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機(jī)制。（http：//news.xinhuanet.com 2014.9.4）

大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

《意見(jiàn)》提出了9方面29條政策措施。一是構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系。把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。二是發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系。運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。三是完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度。將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。四是大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的廣度和深度。五是拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。六是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。深化保險(xiǎn)行業(yè)改革，提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)作用。七是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。九是完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。（http：//news.xinhuanet.com 2014.8.13）

發(fā)達(dá)鎮(zhèn)將獲部分縣級(jí)管理權(quán)限

湖南省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出賦予瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)、宜章縣梅田鎮(zhèn)、桃源縣陬市鎮(zhèn)三個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，重點(diǎn)在八個(gè)方面試點(diǎn)擴(kuò)權(quán)。

財(cái)力事權(quán)匹配優(yōu)化縣（市）與試點(diǎn)鎮(zhèn)收入分配關(guān)系

此次試點(diǎn)意在鼓勵(lì)在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行大膽探索，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、事財(cái)匹配，建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)的行政管理體制。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的原則，在依法依規(guī)、能放即放的前提下，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、市政交通、民生事業(yè)等八方面擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。 同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步完善試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化縣（市）與試點(diǎn)鎮(zhèn)收入分配關(guān)系，保障試點(diǎn)鎮(zhèn)履行職能必要的財(cái)力需要。 此外，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，試點(diǎn)鎮(zhèn)將以合法穩(wěn)定住所為基本條件，全面放開(kāi)落戶限制，逐步使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。

保留鎮(zhèn)級(jí)建制試點(diǎn)鎮(zhèn)黨政一把手可“高配”

此次改革試點(diǎn)條件成熟后，將由省編委按照同等標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)作為省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。長(zhǎng)沙市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模和水平后，需要賦予它更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以瀏陽(yáng)大瑤為例，2013年，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收1.78億元，人口達(dá)8.3萬(wàn)，城區(qū)面積為7.2平方公里，雖然其經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、城區(qū)規(guī)模都已達(dá)到縣級(jí)規(guī)模，但卻只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，“無(wú)疑限制了其進(jìn)一步壯大發(fā)展?！敝心洗髮W(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)王昶認(rèn)為，賦予強(qiáng)鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，與村鎮(zhèn)規(guī)劃直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)變得更有活力。而關(guān)系到老百姓的大量審批權(quán)限都逐步下放，對(duì)于中心鎮(zhèn)百姓而言，是件好事。值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確表示，試點(diǎn)鎮(zhèn)繼續(xù)保留鎮(zhèn)級(jí)建制，鎮(zhèn)村之間不另設(shè)管理層次。但是為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人可由縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任或從現(xiàn)有副縣級(jí)干部中選配?！?/p>

不過(guò)，此前一度為媒體熱議的“鎮(zhèn)改市”，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中并未有相關(guān)體現(xiàn)。省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人昨表示，媒體報(bào)道大瑤、永安、灰湯、銅官等鎮(zhèn)“擬鎮(zhèn)改市”的消息，和事實(shí)有些出入，“目前可以說(shuō)八字還沒(méi)有一撇，畢竟和江浙、廣東等地動(dòng)輒幾十萬(wàn)常住人口的大鎮(zhèn)相比，湖南省除了各縣市的城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)的幾乎沒(méi)有?！?/p>

（2014.8.26《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

福建34個(gè)縣市取消GDP考核 農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)先考評(píng)

近日，福建省效能辦經(jīng)福建省委組織部、省發(fā)改委、省環(huán)保廳同意后下發(fā)通知，取消對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。

根據(jù)《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，福建將84個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等4個(gè)類別。其中，22個(gè)縣（市）屬農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，12個(gè)縣（市）屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這兩者均為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。

根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，福建決定對(duì)這34個(gè)列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的縣（市），實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)。通知還明確要求各設(shè)區(qū)市對(duì)本地區(qū)制定的2014年績(jī)效管理工作方案進(jìn)行修訂，調(diào)整對(duì)縣（市、區(qū)）的績(jī)效考核指標(biāo)體系，及時(shí)取消對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值考核。（2014.8.11《人民日?qǐng)?bào)》）

安徽3990萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)縣域以下地區(qū)

金融機(jī)構(gòu)108家

在日前召開(kāi)的安徽省加強(qiáng)小微企業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”金融推進(jìn)會(huì)上，為解決金融“最后一公里”問(wèn)題，安徽省兌現(xiàn)3990萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)縣域以下地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立90家分支行及18家村鎮(zhèn)銀行。

安徽省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)左俊在金融工作推進(jìn)會(huì)上說(shuō)，為引導(dǎo)金融支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，安徽省對(duì)銀行新設(shè)縣域分支行及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，省和同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3990萬(wàn)元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立90家分支行及18家村鎮(zhèn)銀行，保持了縣域金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，豐富了地方金融業(yè)態(tài)，健全了金融體系。此外，安徽省還實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6.6億元，引導(dǎo)全省新增涉農(nóng)貸款2386億元、小微企業(yè)貸款1263億元。

（2014.8.10新華社）

河北鼓勵(lì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣提前脫貧 最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元

近日河北省出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快脫貧出列步伐的意見(jiàn)》提出，要建立扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，盡快摘掉貧困帽子。對(duì)提前脫貧的重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。

對(duì)提前脫貧的重點(diǎn)縣，在全省通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保持國(guó)家和省現(xiàn)有扶持政策不變、支持力度不減。其中，對(duì)40個(gè)國(guó)家燕山——太行山集中連片特困地區(qū)以外的重點(diǎn)縣，2014年脫貧的一次性獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元，2015年脫貧的獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元，2016年脫貧的獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元，2017年脫貧的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。從2018年開(kāi)始，對(duì)22個(gè)列入國(guó)家燕山——太行山集中連片特困地區(qū)的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：2018年脫貧的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元，2019年脫貧的，獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元。

重點(diǎn)縣提前脫貧后，要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，重新為其確定一定數(shù)量的重點(diǎn)貧困村，繼續(xù)給予扶持。繼續(xù)對(duì)提前脫貧重點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等給予支持，幫助其鞏固脫貧成果。

目前，河北省有62個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中列入國(guó)家燕山——太行山集中連片特困地區(qū)的縣22個(gè)，片區(qū)外重點(diǎn)縣40個(gè)。河北省明確提出重點(diǎn)縣脫貧分兩步走：第一步，到2017年底，片區(qū)外的40個(gè)重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧；第二步，到2020年底，22個(gè)片區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（2014.6.10《河北日?qǐng)?bào)》）

2014年上半年全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)增9.8% 家庭經(jīng)營(yíng)收入占一半

夏糧喜獲“十一連豐”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)向好。在種植業(yè)、外出務(wù)工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的推動(dòng)下，農(nóng)民收入不再局限于田間地頭，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入唱響“四季歌”。今年來(lái)，農(nóng)民收入保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。

務(wù)工月均收入增長(zhǎng)10.3%

上半年，相比于全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.1%的實(shí)際增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民收入增幅表現(xiàn)更為強(qiáng)勁，高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。

“農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)3年超過(guò)城市居民收入增幅。”中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生說(shuō)，照目前勢(shì)頭，今年全年農(nóng)民收入增幅有望繼續(xù)超過(guò)城市居民。這種態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)收入差別逐漸熨平的結(jié)構(gòu)性內(nèi)在要求所致，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策推行的必然結(jié)果，有助于縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)共同富裕。

為什么農(nóng)民收入增長(zhǎng)的“風(fēng)景”持續(xù)向好？在種植業(yè)收入增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民務(wù)工收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17418萬(wàn)人，同比增加307萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.8%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2733元，增長(zhǎng)10.3%。

家庭經(jīng)營(yíng)收入已占農(nóng)民收入半壁江山

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，為農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了日益寬廣的平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)。“家庭經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的半壁江山。國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，這為農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入增加創(chuàng)造了前所未有的條件。”中央黨校農(nóng)村問(wèn)題專家曾葉松認(rèn)為。

今年來(lái)，國(guó)家積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金增長(zhǎng)20%，資金規(guī)模達(dá)6億元；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用、補(bǔ)助政策、主食加工等7個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究。

此外，休閑農(nóng)業(yè)也成為農(nóng)民增收的新渠道。我國(guó)已向社會(huì)推介10個(gè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村和108個(gè)中國(guó)美麗田園，開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)接待游客近5億人次，營(yíng)業(yè)收入近1500億元，增速超過(guò)10%，帶動(dòng)3000萬(wàn)農(nóng)民受益。

（2014.7.27《人民日?qǐng)?bào)》）

加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)信貸投入

銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，強(qiáng)化激勵(lì)考核，確保涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》要求把符合規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為支持重點(diǎn)。重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通等三方面，具體包括農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、耕地整理、農(nóng)田水利、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等。

《意見(jiàn)》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制。比如，探索建立專業(yè)化的服務(wù)部門、專業(yè)支行或事業(yè)部，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、批量化營(yíng)銷服務(wù)；將各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)定范圍，建立信用檔案，將信用評(píng)定結(jié)果與貸款授信結(jié)合起來(lái)；為各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供差別化融資方案等?！兑庖?jiàn)》同時(shí)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的考核力度，對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)激勵(lì)考核，適當(dāng)提高涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

《意見(jiàn)》稱，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和抵押擔(dān)保方式，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辟準(zhǔn)入綠色通道；對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的縣域法人機(jī)構(gòu)實(shí)施彈性存貸比考核，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債有效補(bǔ)充涉農(nóng)信貸資金來(lái)源。（2014.9.9新華社）

江西6個(gè)省直管縣（市）被賦予1487項(xiàng)管理權(quán)

2014年7月1日起，江西省青城、瑞金、豐城、鄱陽(yáng)、安福、南城6個(gè)試點(diǎn)縣（市），正式入軌運(yùn)行省直管縣體制。日前，省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定并印發(fā)了《賦予試點(diǎn)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄》，該目錄包含了1487項(xiàng)管理權(quán)限。

據(jù)了解，江西省6個(gè)省直管縣市被賦予的1487項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限包括：國(guó)家和省管理權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)；民辦高中階段學(xué)校審批；財(cái)政預(yù)、決算、部門決算工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

江西省明確，對(duì)省政府及其部門下放給設(shè)區(qū)市政府及其部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，除法律法規(guī)規(guī)定需采取授權(quán)或委托等方式下放的外，試點(diǎn)縣（市）均直接享有。對(duì)省本級(jí)目前保留的392個(gè)大項(xiàng)278個(gè)子項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，除目錄已明確下放給試點(diǎn)縣（市）的外，全部由試點(diǎn)縣（市）直接報(bào)省。對(duì)省直部門和設(shè)區(qū)市下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，試點(diǎn)縣（市）因設(shè)備條件、技術(shù)力量等暫時(shí)難以承接的，可向省直部門和設(shè)區(qū)市提出申請(qǐng)、暫緩實(shí)施，待條件成熟后再實(shí)施。（2014.9.23《信息日?qǐng)?bào)》）

四川年內(nèi)有望開(kāi)展農(nóng)房流轉(zhuǎn)試點(diǎn)

日前召開(kāi)的四川省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)提出，2015年前按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，四川將完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的重新審視和調(diào)整完善。此外，四川還有望在經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)房流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指出，按照全域規(guī)劃的理念，新村布局將納入縣域全域規(guī)劃，避免建成城鎮(zhèn)形態(tài)的“濃縮版”，切實(shí)杜絕村不像村、城不像城。新村規(guī)劃要體現(xiàn)“慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房”的原則。與此同時(shí)，新村建設(shè)要突出新村風(fēng)貌特色，堅(jiān)持傳承農(nóng)耕文化、保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)農(nóng)村的地域特征、民族特色和民俗特點(diǎn)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，確保新村建設(shè)“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。

四川還將推行農(nóng)房抗震設(shè)防，農(nóng)房建設(shè)除13個(gè)縣區(qū)地震基本烈度小于6度不考慮工程抗震設(shè)防外，其余地區(qū)必須進(jìn)行抗震設(shè)防。要在總結(jié)“5·12”和“4·20”地震災(zāi)后農(nóng)房重建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，2015年在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理。

此外，四川還將加快推進(jìn)農(nóng)房登記工作。力爭(zhēng)2014年底前全面開(kāi)展農(nóng)房登記工作，確保2017年底前基本完成農(nóng)房登記工作。開(kāi)展農(nóng)房流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，在農(nóng)房登記工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成都市前期開(kāi)展農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定四川省《農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作方案》等，待國(guó)家和省上農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革政策出臺(tái)后，選擇工作基礎(chǔ)扎實(shí)、流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈、經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)房流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。（http：//www.newssc.org 2014.9.17）

山西啟動(dòng)金融扶貧富民工程

山西金融扶貧富民工程2014年在21個(gè)片區(qū)貧困縣開(kāi)展，2015年在58個(gè)貧困縣全面實(shí)施。近日山西省金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程簽字儀式在太原舉行，標(biāo)志著該工程正式啟動(dòng)實(shí)施。2014年在靜樂(lè)、神池、興縣等7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣在內(nèi)的21個(gè)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣開(kāi)展，每個(gè)縣注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬(wàn)元。從2015年起至2018年，在全省58個(gè)貧困縣全面實(shí)施。該工程貸款支持對(duì)象是建檔立卡的貧困戶，對(duì)通過(guò)“能人大戶”等帶動(dòng)貧困戶共同致富的項(xiàng)目，也可適當(dāng)支持；貸款用途是按照貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用于支持對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，包括種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)及小型加工業(yè)等。

從事金融扶貧工作的金融機(jī)構(gòu)主要發(fā)放兩類貸款：一是面向貧困農(nóng)戶的“扶貧小額信貸”的“富民貸”；二是面向貧困地區(qū)扶貧企業(yè)及項(xiàng)目貸款的“強(qiáng)農(nóng)貸”。原則上要求用于支持農(nóng)戶的貸款占當(dāng)年該金融機(jī)構(gòu)從事金融扶貧業(yè)務(wù)貸款總額的60%以上。在額度申請(qǐng)上，“富民貸”規(guī)定單戶貸款起點(diǎn)為1000元，最高額度為5萬(wàn)元（含），貸款期限一般不超過(guò)2年，從事林業(yè)、果業(yè)等回收周期較長(zhǎng)作物種植的可適當(dāng)放寬；而“強(qiáng)農(nóng)貸”是根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)出個(gè)性貸款產(chǎn)品。

貸款利率原則上是在基準(zhǔn)利率上，上浮最高不超過(guò)60%；貸款具體操作流程是，先由農(nóng)戶或聯(lián)保戶提出貸款申請(qǐng)，貧困村審核列出貸款清單；聯(lián)保戶可采取5戶聯(lián)保不少于2個(gè)貧困戶，3戶聯(lián)保不少于1個(gè)貧困戶的方式組成；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，報(bào)縣扶貧辦審核，提交到縣級(jí)合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行征信，對(duì)符合條件的貸款戶入戶核實(shí)，盡快辦理貸款發(fā)放。

在貼息扶持上，“富民貸”享受貼息的貸款限額為5萬(wàn)元，超出部分不享受貼息政策。對(duì)聯(lián)保的非貧困戶，以及能人大戶牽頭、領(lǐng)辦的扶貧專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，由縣級(jí)扶貧部門審查其帶動(dòng)貧困戶具體措施的情況下給予貼息扶持，享受貼息的貸款限額不超過(guò)20萬(wàn)元，單筆貸款的貼息期限，按實(shí)際貸款時(shí)限計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)2年；“強(qiáng)農(nóng)貸”是按《山西省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息管理辦法（試行）》相關(guān)貼息政策執(zhí)行。（2014.9.16《山西日?qǐng)?bào)》）