在中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部的正確指導(dǎo)下，結(jié)合兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)際，我們確立了以提升學(xué)會(huì)能力為抓手、推動(dòng)學(xué)會(huì)有序承接政府職能、引導(dǎo)省級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，積極服務(wù)全省的科技創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定的成效。

一、全面提升學(xué)會(huì)能力，推動(dòng)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

當(dāng)前，學(xué)會(huì)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們以扎實(shí)開展省級(jí)學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)為抓手，促進(jìn)學(xué)會(huì)能力全面提升，努力推進(jìn)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作。

（一）積極爭取開展省級(jí)學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)工作，提升學(xué)會(huì)綜合能力

2012年地方科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作座談會(huì)在山東召開，程?hào)|紅、沈愛民等中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的指示，有力促進(jìn)了我省學(xué)會(huì)提能工作，學(xué)會(huì)能力提升工作被列入中國科協(xié)與山東省政府簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在中國科協(xié)“學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)”產(chǎn)生了良好影響的基礎(chǔ)上，山東省科協(xié)成立了以分管主席為領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)會(huì)部、計(jì)財(cái)部、辦公室共同參與的提能工作組，數(shù)次與省財(cái)政溝通，黨組書記親自向省財(cái)政作專題匯報(bào)，報(bào)送了省級(jí)學(xué)會(huì)提升能力專項(xiàng)的實(shí)施方案。今年初，省財(cái)政把省科協(xié)“省級(jí)學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)”列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)200萬元。我們實(shí)施的學(xué)會(huì)能力專項(xiàng)由兩部分組成：一是原有的以學(xué)會(huì)能力提升為著力點(diǎn)的項(xiàng)目，在1月15日的省科協(xié)學(xué)會(huì)工作會(huì)議上已作部署；二是新增的優(yōu)秀科技社團(tuán)、科技期刊、重點(diǎn)學(xué)術(shù)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，通過《關(guān)于申報(bào)2013年度學(xué)會(huì)能力提升項(xiàng)目的通知》，全面部署了學(xué)會(huì)提能工作。

2013年學(xué)會(huì)提能工作進(jìn)展順利，7月份省科協(xié)召開了學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)了省政府參事室、省科學(xué)院、省民管局、省財(cái)政廳等各界專家評(píng)審，共評(píng)出優(yōu)秀科技社團(tuán)10個(gè)，優(yōu)秀科技期刊5種，重點(diǎn)學(xué)術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目13項(xiàng)。在學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，我們健全相關(guān)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格把關(guān)，確保了項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)示范效應(yīng)。

項(xiàng)目評(píng)審會(huì)后，省科協(xié)再次與財(cái)政專題匯報(bào)，提交了學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)的升級(jí)版，總經(jīng)費(fèi)3200萬元，計(jì)劃用5年時(shí)間、分3批組織實(shí)施，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技社團(tuán)、優(yōu)秀科技期刊、重點(diǎn)活動(dòng)為抓手，爭取在十二五期間形成突破，重點(diǎn)培育一批示范性學(xué)會(huì)，并使50%以上的學(xué)會(huì)的四項(xiàng)基本能力得到全面提升，把學(xué)會(huì)建設(shè)成為具有學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)公信力、會(huì)員凝聚力和自我發(fā)展能力的科技團(tuán)體，在推動(dòng)我省全社會(huì)創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。10月9日，中國科協(xié)與財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)的通知》將進(jìn)一步推動(dòng)我們的這項(xiàng)工作。

（二）采取多種措施，推動(dòng)學(xué)會(huì)提能工作深入發(fā)展

一是召開工作務(wù)虛會(huì)，統(tǒng)一思想，明確以提升學(xué)會(huì)能力為抓手的創(chuàng)新發(fā)展思路。6月下旬，省科協(xié)召開務(wù)虛會(huì)，對(duì)未來工作進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。學(xué)會(huì)部以《以學(xué)會(huì)能力提升為抓手，推進(jìn)省級(jí)學(xué)會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展》為題，總結(jié)了學(xué)會(huì)多年改革與創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出的以提升學(xué)會(huì)能力為抓手、進(jìn)一步深化學(xué)會(huì)改革的工作思路，被列入省科協(xié)未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

二是舉辦學(xué)會(huì)能力提升培訓(xùn)班，推動(dòng)學(xué)會(huì)提能工作健康有力發(fā)展。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部副部長宋軍、劉興平，調(diào)研宣傳部副部長羅暉，省政府副秘書長張德寬等為150余名學(xué)會(huì)秘書長、市科協(xié)分管主席、學(xué)會(huì)部長授課。省科協(xié)黨組書記王春秋同志作了《搶抓機(jī)遇服務(wù)大局全面提升學(xué)會(huì)能力》的開班式講話，從提升學(xué)會(huì)能力要與國家戰(zhàn)略需求及科協(xié)工作大局相結(jié)合、提升學(xué)會(huì)能力的關(guān)鍵和基礎(chǔ)所在等方面，對(duì)學(xué)會(huì)提能工作進(jìn)行了全面部署和安排。他要求各學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際和社會(huì)組織評(píng)估，認(rèn)真查找制約學(xué)會(huì)能力建設(shè)的瓶頸因素，制定出加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)會(huì)能力提升的措施，切實(shí)提高學(xué)會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。學(xué)員們普遍表示受益匪淺，收獲很大，為全面提升學(xué)會(huì)能力，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

（三）把握機(jī)遇，推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府職能工作的深入發(fā)展

新一輪的機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，為科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能提供了難得的機(jī)會(huì)。省科協(xié)因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)工作深入發(fā)展。

一是未雨綢繆，及時(shí)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)在職能轉(zhuǎn)變中加強(qiáng)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，是黨的十八屆二中全會(huì)提出的一項(xiàng)改革任務(wù)，也是今年兩會(huì)期間通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的明確要求。3月15日省科協(xié)下發(fā)通知：要求省級(jí)學(xué)會(huì)要及早應(yīng)對(duì)，在機(jī)構(gòu)改革中保持學(xué)會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，大力加強(qiáng)學(xué)會(huì)能力建設(shè)，主動(dòng)爭取承接職能，增強(qiáng)學(xué)會(huì)發(fā)展后勁，力爭獲取更多職能，切實(shí)提高服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)和政府、服務(wù)科技工作者的能力。2013年第7期《學(xué)會(huì)》雜志，刊發(fā)了邵新貴同志為此撰寫的《在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作》一文。

二是開展“山東省科協(xié)所屬省級(jí)學(xué)會(huì)承接社會(huì)職能”調(diào)查。根據(jù)李源潮、韓啟德、申維辰等領(lǐng)導(dǎo)同志針對(duì)提升學(xué)會(huì)能力、承接政府職能轉(zhuǎn)移工作，作出的一系列的具體部署和要求，為充分了解學(xué)會(huì)接受政府職能轉(zhuǎn)移的基本情況，省科協(xié)8月底進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，研究分析承接職能工作中存在的問題，提出有針對(duì)性的政策建議和可操作性措施，為“接得住、擔(dān)得起、干得好”夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是指導(dǎo)學(xué)會(huì)開展承接政府職能的理論研究。6月份，為配合學(xué)會(huì)承接政府職能，省科協(xié)專門設(shè)立了“學(xué)會(huì)承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移相關(guān)問題研究”的年度調(diào)研課題，由山東化學(xué)化工學(xué)會(huì)承擔(dān)。課題以學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移為主線，就學(xué)會(huì)如何加強(qiáng)自身建設(shè)、承接政府職能的優(yōu)勢(shì)和不利因素分析、承接職能的具體形式和內(nèi)容、學(xué)會(huì)自身存在的問題和制約因素以及承接政府職能對(duì)策研究等方面深入分析和探討，為今后學(xué)會(huì)健康發(fā)展、參與社會(huì)服務(wù)和管理工作提供理論參考和依據(jù)。

四是推動(dòng)省級(jí)學(xué)會(huì)積極參與社會(huì)組織評(píng)估。8月1日，為加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，山東省民政廳試點(diǎn)社會(huì)組織評(píng)估。社會(huì)組織評(píng)估是落實(shí)各項(xiàng)培育扶持政策的基礎(chǔ)。省科協(xié)對(duì)此高度重視，要求學(xué)會(huì)積極參與，并召集首批參加評(píng)估的23家省級(jí)學(xué)會(huì)召開推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)了專家為學(xué)會(huì)全面講解如何準(zhǔn)備材料、迎接評(píng)估。

二、科協(xié)、學(xué)會(huì)共同努力，學(xué)會(huì)提能工作初見成效

在科協(xié)黨組的高度重視和省級(jí)學(xué)會(huì)、廣大科技工作者的積極支持、共同努力下，學(xué)會(huì)提能工作取得初步成效。學(xué)會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到提能工作的重要性和緊迫性，激發(fā)了參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性。學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)的實(shí)施，為學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了必要支持，為全面提升能力、承接好政府轉(zhuǎn)移職能夯實(shí)了基礎(chǔ)（相關(guān)統(tǒng)計(jì)見附表）。幾個(gè)突出表現(xiàn)如下：

（一）新成立學(xué)會(huì)服務(wù)中心，為學(xué)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件

省科協(xié)主動(dòng)在向黨委、政府工作匯報(bào)學(xué)會(huì)工作情況，堅(jiān)持與組織、人事、編制、財(cái)政、民政等部門的溝通，爭取對(duì)學(xué)會(huì)工作的支持，取得了較好效果。省編辦批準(zhǔn)新成立省科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心，為學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流提供服務(wù)，建設(shè)管理學(xué)術(shù)交流和決策咨詢資源共享平臺(tái)等，事業(yè)編制，解決了學(xué)會(huì)發(fā)展中的突出問題。

（二）加大服務(wù)政府和社會(huì)發(fā)展力度，建言獻(xiàn)策的能力顯著提升

提能項(xiàng)目實(shí)施以來，學(xué)會(huì)抓住申報(bào)契機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)專家作用，積極服務(wù)政府和社會(huì)發(fā)展。學(xué)會(huì)主動(dòng)圍繞省委、省政府關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題提出了68項(xiàng)有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，形成《2013年度優(yōu)秀科技工作者建議匯編》，得到了省直有關(guān)職責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視；氣象、汽車、海岸工程學(xué)會(huì)的建議還得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示，學(xué)會(huì)為政府提供決策咨詢建言獻(xiàn)策的能力也得到認(rèn)可。

（三）省級(jí)學(xué)會(huì)承擔(dān)的政府轉(zhuǎn)移職能越來越多

省科協(xié)通過項(xiàng)目支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、走訪調(diào)研等方式推動(dòng)學(xué)會(huì)加強(qiáng)能力建設(shè)，承擔(dān)更多轉(zhuǎn)移職能，發(fā)展勢(shì)頭良好。如計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)受省質(zhì)監(jiān)局委托，承擔(dān)了技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)資格認(rèn)證等多項(xiàng)職能；醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān)了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，積極化解社會(huì)糾紛；照明學(xué)會(huì)受省住建廳委托編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全省性政策制定提供依據(jù)；老科協(xié)開展離退休科技工作者職稱評(píng)定、科技咨詢學(xué)會(huì)開展科技咨詢師認(rèn)證，都受到了廣泛歡迎；微量元素研究會(huì)等獨(dú)辟蹊徑，開創(chuàng)了多項(xiàng)新職能。省科協(xié)為有能力承擔(dān)職能的學(xué)會(huì)提供支持，推薦的山東應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)承擔(dān)了全省和濟(jì)南市的社會(huì)組織評(píng)估工作，得到了省民政廳的認(rèn)可。

三、多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)學(xué)會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

為深入落實(shí)習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于提升學(xué)會(huì)能力、承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的指示精神，結(jié)合本次會(huì)議精神的貫徹，我們將進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)梳理調(diào)研成果，分析了解學(xué)會(huì)承接政府職能情況

在先期專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合指導(dǎo)山東化學(xué)化工中設(shè)立的專項(xiàng)課題，繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)、全面梳理省級(jí)學(xué)會(huì)已經(jīng)承接的職能和能夠承接、應(yīng)該承接、可以承接的職能情況，以及學(xué)會(huì)承接職能的意愿、能力、條件和保障措施，研究分析學(xué)會(huì)承接政府職能的類型和條件，為學(xué)會(huì)承接職能奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)溝通對(duì)接，建立有效溝通機(jī)制

積極與編辦、發(fā)改委、民政等職能部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，匯報(bào)學(xué)會(huì)承接的意愿和能力及相關(guān)條件，摸清政府部門的態(tài)度及要求及可轉(zhuǎn)移的職能，爭取達(dá)成共識(shí)；以中國科協(xié)與財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)的通知》為基礎(chǔ)，深入與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，在學(xué)會(huì)提能方面等爭取更多的政策與經(jīng)費(fèi)支持；認(rèn)真貫徹山東省政府《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》，引導(dǎo)省級(jí)學(xué)會(huì)主動(dòng)與有關(guān)部門對(duì)接，爭取獲取更多的政府購買

服務(wù)份額。

（三）大力實(shí)施學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃，全面提升學(xué)會(huì)能力

通過學(xué)會(huì)能力提升等項(xiàng)目，繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，全面提升學(xué)會(huì)四項(xiàng)能力，打造能負(fù)責(zé)、能問責(zé)的現(xiàn)代科技社團(tuán)，讓學(xué)會(huì)在有效參與社會(huì)管理創(chuàng)新中得到政府的認(rèn)可；加大對(duì)學(xué)會(huì)開展社會(huì)服務(wù)的宣傳，樹立科技和人才評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛開展專業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng)的典型，讓社會(huì)認(rèn)可，為學(xué)會(huì)承接政府職能創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，如省科協(xié)將在開展好雄鷹放飛計(jì)劃、學(xué)術(shù)沙龍、提能項(xiàng)目的同時(shí)，引導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)學(xué)會(huì)開展品牌活動(dòng)，規(guī)范、帶動(dòng)市級(jí)學(xué)會(huì)的活動(dòng)開展，形成全省學(xué)會(huì)工作上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、百花齊放的良好局面。

山東省的學(xué)會(huì)提能工作雖然取得了初步成效，但我們深知工作中還存在不少問題，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中國科協(xié)的要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)會(huì)的改革和發(fā)展。