黨的十八大報(bào)告提出“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”。因此，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)律研究，助推中國城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展是深化對(duì)十八大報(bào)告理解的重要組成部分，低碳、生態(tài)、宜居、健康和智慧應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代城市化發(fā)展的核心理念之一[1-3]。

一、中國城市科學(xué)社團(tuán)組織體系概況

城市科學(xué)社團(tuán)作為支撐城市科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，伴隨城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)得到了較好的發(fā)展，其中一個(gè)標(biāo)志性的特征就是以城市科學(xué)研究為主題的社團(tuán)組織在全國范圍內(nèi)極大地得到繁榮和發(fā)展，中國城市科學(xué)研究會(huì)是國內(nèi)首個(gè)由從事城市科學(xué)研究的專家、學(xué)者、實(shí)際工作者和城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等有關(guān)部門及科研、教育、企業(yè)等單位自愿組成的全國性、公益性、學(xué)術(shù)性法人社團(tuán)，于1984年1月正式成立。城市科學(xué)研究會(huì)對(duì)我國城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大理論和實(shí)際問題開展了廣泛而有深度的學(xué)術(shù)研究和組織交流，提出了政策建議并與其它后續(xù)成立的與城市科學(xué)相關(guān)的社團(tuán)組織（如圖1所示）共同致力于城市的科學(xué)發(fā)展和知識(shí)傳播。

該單位在城市科學(xué)發(fā)展研究與實(shí)踐方面開始了若干重大研究工作和示范項(xiàng)目，將低碳、生態(tài)、宜居、健康和智慧作為推進(jìn)我國當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的核心理念予以創(chuàng)新實(shí)踐，并且在主辦的多項(xiàng)具有國際水平的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)（技術(shù)創(chuàng)新博覽會(huì)）中開始創(chuàng)新實(shí)踐，在面向全國的城市學(xué)社團(tuán)組織中起引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)了城市的綜合性研究，其中涉及城市環(huán)境、規(guī)劃、管理、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等諸多方面。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)社團(tuán)二黨委和中國科協(xié)學(xué)會(huì)中心黨委的指導(dǎo)下，研究會(huì)黨支部的黨建工作組織嚴(yán)密、成效顯著，黨員和黨組織肩負(fù)著為城市科學(xué)社團(tuán)組織系統(tǒng)和地方單位會(huì)員提供服務(wù)的使命和職能。

二、中國城市科學(xué)研究會(huì)的會(huì)員發(fā)展概況

該單位下設(shè)12個(gè)二級(jí)單位，特別是自2009年以來，發(fā)展了約40個(gè)地方協(xié)會(huì)成員單位，涵蓋我國主要直轄市和大部分省份及省會(huì)城市以及三線城市（圖2），在日常業(yè)務(wù)工作中與地方會(huì)員形成了良好的合作關(guān)系和溝通機(jī)制，為地方會(huì)員單位的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和單位之間的合作等做了廣泛、細(xì)致、具體的工作，得到地方成員單位的支持和贊譽(yù)。

在與地方會(huì)員單位良好溝通機(jī)制的背景下，為了助力地方城市規(guī)劃建設(shè)和新型城市化持續(xù)健康發(fā)展決策的科學(xué)化，依托黨建平臺(tái)努力提高該單位與地方會(huì)員單位的履職能力、服務(wù)能力，深入貫徹推進(jìn)黨中央和國家在新型城鎮(zhèn)化方面的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)中國城市科學(xué)研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國城科會(huì)”）的中心工作。

三、構(gòu)建黨建框架下的會(huì)員服務(wù)平臺(tái)與實(shí)現(xiàn)載體

基于黨建框架下的會(huì)員服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，是為會(huì)員單位提供服務(wù)的政治核心，是推進(jìn)地方城市科學(xué)社團(tuán)組織正確發(fā)展的政治保障。圖3提出了我國城市科學(xué)會(huì)員服務(wù)的平臺(tái)體系構(gòu)想，從黨建的有機(jī)構(gòu)成出發(fā)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和純潔性建設(shè)等6大方面。為了體現(xiàn)中國城科會(huì)業(yè)務(wù)工作與黨建服務(wù)體系的結(jié)合，首先對(duì)城科會(huì)的黨建科技服務(wù)體系進(jìn)行梳理，如圖3所示，當(dāng)前主要包括自身黨建、學(xué)術(shù)研究、科技出版、學(xué)術(shù)大會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新，其中黨建和學(xué)術(shù)研究是該單位的核心。

（一）與地方單位搭建支部共建平臺(tái)

組織以黨建六大方面為核心的工作座談和會(huì)員日等活動(dòng)，通過如12371手機(jī)報(bào)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)地向地方單位會(huì)員發(fā)布有關(guān)城市科學(xué)黨建工作的最新動(dòng)態(tài)，創(chuàng)造條件設(shè)立黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，與地方單位搭建支部共建平臺(tái)，努力推動(dòng)黨務(wù)交流與合作，在全國范圍內(nèi)提升社會(huì)各界對(duì)城市科學(xué)發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性認(rèn)知，傳播城市建設(shè)的正能量。

（二）支持地方會(huì)員單位的生態(tài)文明制度建設(shè)

“十二大”報(bào)告中首次提出了生態(tài)文明“制度建設(shè)”的宏大課題，這與中國城科會(huì)近30年來的主導(dǎo)研究方向完全一致，對(duì)我國生態(tài)文明制度建設(shè)提供了豐富的智力參考和生動(dòng)而有成效的城市實(shí)踐載體。我們可以通過專題研究報(bào)告、專題學(xué)術(shù)文章、專家講壇等來提升地方會(huì)員的生態(tài)文明制度建設(shè)能力。

（三）提升地方會(huì)員單位的科技出版能力

中國城科會(huì)圍繞城市科學(xué)發(fā)展，定期發(fā)布了若干重大研究報(bào)告和學(xué)術(shù)刊物（《城市科學(xué)研究》），這對(duì)長(zhǎng)期推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展和若干重要問題的解決提供了思路和技術(shù)支撐。根據(jù)調(diào)研，地方會(huì)員單位正在嘗試在這方面的探索，希望通過城市科學(xué)期刊編輯、報(bào)告、講座宣傳以及不定期的互派編輯交流等形式提升地方會(huì)員單位的辦刊能力。

（四）搭建科普信息共享推廣平臺(tái)

城市科學(xué)的理論實(shí)驗(yàn)成果需要面向公眾、社會(huì)組織和企事業(yè)單位推廣宣傳。為了增強(qiáng)地方會(huì)員單位的職能，需要通過城市科學(xué)發(fā)展的共享推廣平臺(tái)，積極有效地更新科普內(nèi)容并在科普形式上創(chuàng)新。

（五）搭建低碳生態(tài)與智慧城市綜合技術(shù)成果的地方示范平臺(tái)

依托中國城科會(huì)下屬的近12個(gè)創(chuàng)新集體，聯(lián)合其他國家高水準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)和國內(nèi)外城市科學(xué)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)成果的展示子平臺(tái)，讓會(huì)員單位通過該示范平臺(tái)對(duì)低碳生態(tài)與智慧城市的最新技術(shù)深入了解，并幫助他們提高對(duì)生態(tài)文明核心理念的理解，因地制宜地宣傳貫徹

（下轉(zhuǎn)第56頁）

（上接第45頁）

若干與地方可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。

四、城市科學(xué)單位會(huì)員黨員服務(wù)體系作用的初步展望

通過構(gòu)想基于黨建框架下的會(huì)員服務(wù)體系，使6個(gè)子平臺(tái)聯(lián)合發(fā)揮作用，整體提升了我國城市科學(xué)社團(tuán)組織的黨建水平、生態(tài)文明制度建設(shè)能力、組織工作能力、可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮了城市科學(xué)社團(tuán)組織與黨團(tuán)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了全國城市科學(xué)社團(tuán)組織體系的能力，為構(gòu)建我國生態(tài)文明制度做出更大的貢獻(xiàn)。

注釋

①文章所涉及的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)不代表所在單位的意見，僅供學(xué)術(shù)交流探討。

參考文獻(xiàn)

[1]徐振強(qiáng)， 楊光， 王鳳. 基于PM_2.5防控理念的特大城市清潔空氣改善戰(zhàn)略研究[J]. 建設(shè)科技，2013（18）：23-30.

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[3]Zhenqiang XU Jianbo Zhang. （2011）， Acyl peroxy nitrate measurements during the photochemical smog season in Beijing， China. Atmospheric Chemistry and Physics Discussions. DOI：10.5194/acpd-11-10265-2011.