重慶市云陽(yáng)縣委黨校

摘要：農(nóng)村基層組織作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是基層黨的建設(shè)的重要方面。在農(nóng)村基層組織的作風(fēng)建設(shè)中，農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)起著關(guān)鍵的和根本的作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)必須以解決突出問題為突破口，以增進(jìn)與農(nóng)民感情為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層干部；作風(fēng)建設(shè)

農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村基層最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，與農(nóng)民群眾長(zhǎng)期工作生活在一起，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)問題直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，關(guān)系到農(nóng)村新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾心目中的形象。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的意義。

一、以增進(jìn)與農(nóng)民感情為切入點(diǎn)，把工作做到群眾的心坎上

農(nóng)村基層干部的作風(fēng)問題，說(shuō)到底是與廣大農(nóng)民群眾的感情問題。只有在感情上和群眾心連心，才會(huì)在思想上和群眾產(chǎn)生共鳴。沒有這種感情，我們不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的勝利，也不可能得到群眾的信任和愛戴。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，必須以增進(jìn)與人民群眾感情為切入點(diǎn)，時(shí)刻保持與群眾的血肉聯(lián)系，在工作上傾全身之力，盡公仆之責(zé)。

一是切實(shí)擺正公仆位置，真正把人民當(dāng)主人。農(nóng)村基層干部必須清楚，人民是我們的衣食父母，我們只是人民的公仆，絕不能有意或無(wú)意地顛倒主仆關(guān)系，錯(cuò)誤地以“父母官”自居，高高在上。目前在一些地方干群關(guān)系相當(dāng)緊張，群眾對(duì)干部有意見，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽話”。產(chǎn)生這些問題的原因，歸根結(jié)底是我們的干部沒有擺正自身位置。在這方面，要學(xué)習(xí)華西村干部的為官理念：有福民先享，有難官先當(dāng)。

二是主動(dòng)接近群眾，進(jìn)行經(jīng)常性溝通。干部與群眾溝通的問題，實(shí)際上是一個(gè)情感距離問題，只有縮小與群眾在思想、感情、心理上的距離，群眾才會(huì)覺得你‘不像個(gè)領(lǐng)導(dǎo)’，沒有當(dāng)官的架子，才能對(duì)你親近，才愿意對(duì)你說(shuō)心里話，與你同心同德，盡自己最大努力地支持和理解干部的工作。要著力開辟和拓寬干群溝通渠道，完善推廣“民主聽證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”等活動(dòng)，架起干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與農(nóng)村建設(shè)等重大事項(xiàng)，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大農(nóng)村干部。堅(jiān)持在給群眾送溫暖、送服務(wù)的同時(shí)，把群眾的意見和呼聲帶上來(lái)，使“送下去”與“帶上來(lái)”形成一種良性循環(huán)。

三是注意從小事做到，把小事當(dāng)大事做。群眾利益無(wú)小事。群眾的一些事情在我們干部看來(lái)可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事?；鶎痈刹繛槿罕娹k事，要惦量民心、民情、民力，對(duì)需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會(huì)把好事辦成壞事；對(duì)不需要花錢和少花錢的事情要盡力而為，最大限度地幫助群眾排憂解難。

二、以解決突出問題為突破口，力戒形式主義和表面文章

衡量一個(gè)基層干部作風(fēng)的好壞，不僅看他講得如何，重要的是看他干得怎樣。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)防止形式主義問題出現(xiàn)。

一是要著重解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的基層干部作風(fēng)問題主要有：有的欺上瞞下，弄虛作假；有的當(dāng)面一套，背后一套，搞“兩面派”，當(dāng)“陰陽(yáng)人”；有的?！靶÷斆鳌?，打“擦邊球”、“踩紅線”等等。農(nóng)村基層干部必須堅(jiān)持誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民服務(wù)，反對(duì)脫離群眾，不干實(shí)事；堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)虛假浮夸；堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持遇事同群眾商量，反對(duì)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持正確行使權(quán)力，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持把完成上級(jí)任務(wù)和維護(hù)群眾利益統(tǒng)一起來(lái)，反對(duì)不顧大局和損害群眾利益的行為，從而以實(shí)際行動(dòng)塑造農(nóng)村基層干部的公仆形象，切實(shí)改善農(nóng)村干群關(guān)系。

二是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。近年來(lái)，隨著中央、地方惠農(nóng)政策的增多，各種涉農(nóng)方面的補(bǔ)貼、資金、待遇等越來(lái)越多。能不能不折不扣地抓好中央、地方各項(xiàng)涉農(nóng)政策服務(wù)的落實(shí)，保證涉農(nóng)資金直達(dá)農(nóng)民手中，讓農(nóng)民群眾充分享受黨的政策的實(shí)惠，不僅是反映我們黨性強(qiáng)弱的“試金石”，更是體現(xiàn)我們對(duì)群眾感情深淺的“分水嶺”?，F(xiàn)在，個(gè)別地方有一些不好的傾向，尤其是在農(nóng)村政策的執(zhí)行中有偏差：有的搞政策“截留”，對(duì)上級(jí)政策打折扣，搞有選擇性地執(zhí)行；有的搞政策“貪污”，不宣傳政策，怕政策與群眾見面，不愿接受群眾監(jiān)督；還有極個(gè)別的干脆違規(guī)違紀(jì)“頂風(fēng)上”，阻礙群眾從黨的政策中受益。為什么在政策落實(shí)問題上有這些不良傾向，出現(xiàn)了種種問題呢？說(shuō)到底是一個(gè)群眾觀的問題、利益觀的問題，是在搞國(guó)家利益地方化，地方利益?zhèn)€人化，是在與民爭(zhēng)利。這個(gè)問題，一定要把握好。重慶市梁平縣虎城鎮(zhèn)黨委書記鄧平壽長(zhǎng)期忘我工作，積勞成疾累倒在工作崗位上，被群眾親切地稱為“泥腳書記”、“挎包書記”，“草鞋書記”，病逝后，上萬(wàn)名群眾自發(fā)為他送行整整7里路。從鄧平壽身上，我們看到了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：好作風(fēng)出好公仆，為群眾辦實(shí)事就能贏得群眾的愛戴。

三是要堅(jiān)決查處涉農(nóng)案件。近些年來(lái)，不斷發(fā)生的涉農(nóng)案件給我們敲響了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的警鐘，切不可掉以輕心，必須堅(jiān)決查處，保證新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作深入發(fā)展。

三、以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為保證，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，是對(duì)農(nóng)村基層干部最基本的要求，也是第一位的要求。廣大農(nóng)村基層干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也時(shí)刻面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于農(nóng)村基層干部手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，因而“糖衣炮彈”密集了，耳邊的誠(chéng)意批評(píng)少了，極易陷入鮮花、美酒和吹喇叭、抬轎子的有形或無(wú)形的包圍之中，從而放松思想警惕。反腐敗斗爭(zhēng)中查處的大量違紀(jì)違法案件也充分表明，忽視學(xué)習(xí)，輕視教育，放松黨性修養(yǎng)的干部出事概率就大；重視學(xué)習(xí)，注重自身建設(shè)的干部出事概率就小。大量的事實(shí)證明：理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信仰的危機(jī)是最致命的危機(jī)。不注重黨性鍛煉，放松對(duì)自己的要求，就可能導(dǎo)致人生航線偏離正確的方向。胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。”應(yīng)努力做到這樣三點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)理論修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，常修為政之德。要把更多的時(shí)間和精力用在政治理論和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)上，把學(xué)習(xí)作為自我反思的過(guò)程，不斷進(jìn)行心靈的“吐故納新”；把學(xué)習(xí)作為自我超越的過(guò)程，勇于摒棄那些過(guò)時(shí)的、陳舊的、落后的東西，樹立起與時(shí)代要求相適應(yīng)的新觀念。同時(shí)，要以實(shí)踐為課堂，老老實(shí)實(shí)向群眾學(xué)習(xí)，在深入群眾、深入基層、深入實(shí)踐中不斷提高自己，切實(shí)增強(qiáng)四種本領(lǐng)，即增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，增強(qiáng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，增強(qiáng)艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。

二是要有強(qiáng)烈的自律意識(shí)，常懷律己之心。要防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，要慎初，時(shí)刻警醒自己，踏踏實(shí)實(shí)走好人生的每一步；要慎微，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，在拒腐防變問題上，尤其不能輕視小節(jié)，不能放過(guò)小事；要慎獨(dú)，無(wú)論在工作圈、生活圈還是社交圈，都要經(jīng)常反省自己，嚴(yán)格自律，自覺做到獨(dú)善其身。

三是要摒棄非分之想，常思念欲之害。古人說(shuō)，貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。有的農(nóng)村基層干部之所以在權(quán)、錢、色等誘惑面前墜馬落崖，就是為欲所困、為欲所害。對(duì)此，我們決不能掉以輕心，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)沒什么關(guān)系，切記小洞不補(bǔ)、大洞翻船的教訓(xùn)。