重慶交通大學(xué) 管理學(xué)院

摘要：本文結(jié)合當(dāng)前設(shè)計(jì)監(jiān)理在公路建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際情況，分析了在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下（BOT、EPC、BT等）設(shè)計(jì)監(jiān)理工作為何難以開展的幾點(diǎn)主要影響因素。主要從設(shè)計(jì)監(jiān)理自身的內(nèi)在原因以及外界客觀環(huán)境兩方面入手研究。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)監(jiān)理；

1.設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念

設(shè)計(jì)監(jiān)理是指從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)一直到完成施工圖設(shè)計(jì)這一過程中由社會化、專業(yè)化的監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作。也可以理解為，接受項(xiàng)目業(yè)主方的委托和授權(quán)，根據(jù)經(jīng)國家或行業(yè)主管部門審批的建設(shè)文件，同時(shí)依靠相關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)以及簽訂的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的監(jiān)督與管理。從項(xiàng)目管理的角度而言，設(shè)計(jì)監(jiān)理就是在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。

2.設(shè)計(jì)5監(jiān)理的特點(diǎn)分析

由于當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目具有的多種特點(diǎn)，導(dǎo)致對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的組織和管理工作提出了更高的要求。因此，設(shè)計(jì)監(jiān)理無論是在設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)監(jiān)督還是在設(shè)計(jì)交流上都要求要具有很強(qiáng)的邏輯性、科學(xué)性以及合理性。但是，又由于設(shè)計(jì)階段是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面規(guī)劃和投資控制，所以在這一階段也要求其具有嚴(yán)格的規(guī)范性和約束性。基于上述的描述，也就自然地形成了設(shè)計(jì)監(jiān)理自身的特點(diǎn)：

2.1設(shè)計(jì)監(jiān)理的公正性

設(shè)計(jì)任務(wù)一般是由一家設(shè)計(jì)單位來獨(dú)立完成的，且在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位與其他單位的涉及面很小，因而設(shè)計(jì)監(jiān)理不需要像施工監(jiān)理一樣處理工程中的各種矛盾，而只需要在設(shè)計(jì)過程中，對于設(shè)計(jì)方案的選擇和其中各類參數(shù)的取舍以及進(jìn)度的開展情況和費(fèi)用支付情況等一定要符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，做到合情合理，以公正、公開、公平的態(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。

2.2設(shè)計(jì)監(jiān)理的科學(xué)性

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程實(shí)質(zhì)上是人的行為過程，是建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)人員利用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，并依照設(shè)計(jì)文件和業(yè)主方的要求將項(xiàng)目具體化、圖示化的行為和過程。由于這種過程和行為是更多的基于人的智慧和意識，因此設(shè)計(jì)監(jiān)理在開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，不僅需要掌握先進(jìn)科學(xué)監(jiān)督技術(shù)手段和方法，而且更需要發(fā)揮人類大腦的智慧并挖掘其中的潛力，使得最終的設(shè)計(jì)成果具有先進(jìn)性、合理性以及科學(xué)性的特點(diǎn)。

2.3設(shè)計(jì)監(jiān)理的再創(chuàng)性

設(shè)計(jì)監(jiān)理的再創(chuàng)性是發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段中。在這一階段里，設(shè)計(jì)監(jiān)理對設(shè)計(jì)單位在完成設(shè)計(jì)成果的過程中進(jìn)行監(jiān)督和管理，而且還對最終形成的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和提出更改意見。在進(jìn)行監(jiān)督、管理和設(shè)計(jì)優(yōu)化以及提出更改意見的期間就體現(xiàn)出了設(shè)計(jì)監(jiān)理的再創(chuàng)性。這種再創(chuàng)性不僅要求設(shè)計(jì)監(jiān)理要明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而且還需要設(shè)計(jì)監(jiān)理在設(shè)計(jì)思維和方法、設(shè)計(jì)規(guī)則和優(yōu)化方面具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)知識。

3.傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式特點(diǎn)分析

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理屬于一種典型的業(yè)主管理模式，同時(shí)也是一種最為基本的承發(fā)包模式。首先決策階段，各項(xiàng)前期工作由業(yè)主委托咨詢單位進(jìn)行，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)評估報(bào)告。然后進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，一般分三個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，且同時(shí)進(jìn)行施工招標(biāo)工作，選擇承包商，并且與中標(biāo)的承包商簽訂建設(shè)項(xiàng)目施工合同，而建設(shè)項(xiàng)目的分包合同和材料采購合同，一般由承包商和分包商以及供應(yīng)商自行簽訂并組織實(shí)施。對于具體的項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作，業(yè)主一般參與較少，只留下業(yè)主代表，同時(shí)委托咨詢單位與承包商進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)工作。

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式（BOT、EPC、BT等）的優(yōu)點(diǎn)主要在于：沿用時(shí)間長，模式相對成熟，項(xiàng)目參與各方對此已是輕車熟路，非常熟悉其運(yùn)作程序；業(yè)主可直接對咨詢、設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵參與方施加影響，對建設(shè)項(xiàng)目的控制權(quán)利較大。

其缺點(diǎn)也很明顯，主要表現(xiàn)在：實(shí)施周期長，必須按照基本建設(shè)項(xiàng)目程序即“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工”的順序依次進(jìn)行，只有一個(gè)階段完成后才能開始下一個(gè)階段工作；業(yè)主需投入大量的精力和資源，且花費(fèi)高額的管理成本；在設(shè)計(jì)階段，由于承包商不參與，以致最終的設(shè)計(jì)成果不切實(shí)際，“可施工性”較差，變更也較多，容易引發(fā)各種索賠，并且還容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位與施工單位之間發(fā)生矛盾，最終損害業(yè)主的利益。

4.影響設(shè)計(jì)監(jiān)理工作開展的因素分析

4.1設(shè)計(jì)監(jiān)理意見不易得到業(yè)主認(rèn)可

公路建設(shè)項(xiàng)目的投資，尤其是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資基本上都來源于國家政府的投資資金，因此，國家相關(guān)部門或是國家企業(yè)單位理所當(dāng)然的成為了建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位，相關(guān)部門或國企領(lǐng)導(dǎo)人也就成為了建設(shè)項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，從而也導(dǎo)致了在項(xiàng)目實(shí)施期間，領(lǐng)導(dǎo)人更在意的是個(gè)人政績、政府約束條件等問題，而對設(shè)計(jì)監(jiān)理在前期提出的更改意見是比較忽略的，最終也就形成了設(shè)計(jì)監(jiān)理只是名義上的設(shè)計(jì)監(jiān)理，其提出的意見，尤其是影響領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人政績等方面意見是不可能得到認(rèn)可和使用的。

4.2利用設(shè)計(jì)監(jiān)理承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的部分責(zé)任

在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式下，設(shè)計(jì)監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施期間，不僅不能正常的行使其在建設(shè)項(xiàng)目前期開發(fā)決策階段和設(shè)計(jì)階段中的監(jiān)督和管理權(quán)力，反而還會被業(yè)主單位利用，一旦當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中或是在實(shí)施完畢后出現(xiàn)任何問題和缺陷，尤其是如果這種問題和缺陷的出現(xiàn)是由于在設(shè)計(jì)階段中而產(chǎn)生的，那設(shè)計(jì)監(jiān)理將毫無懸念的為這一問題和缺陷而承擔(dān)大部分的責(zé)任。而業(yè)主只是承擔(dān)其中的小部分責(zé)任，這樣業(yè)主也就成功地利用了設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。

4.3設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)監(jiān)理存在一定的抵觸情緒

在實(shí)際項(xiàng)目開展的過程中，設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)監(jiān)理持兩種截然不同的看法。第一種認(rèn)為設(shè)計(jì)監(jiān)理只是對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督而已，而沒有任何真正的權(quán)利，因此，對于在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)監(jiān)理提出的建議和要求不理不睬，完全無視其的存在，最終形成設(shè)計(jì)監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中無法對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理；第二種認(rèn)為設(shè)計(jì)監(jiān)理是直接對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作進(jìn)行管理的，因此就完全地聽信于設(shè)計(jì)監(jiān)理的安排，導(dǎo)致一部分設(shè)計(jì)監(jiān)理人員過多地干預(yù)了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，使設(shè)計(jì)單位人員認(rèn)為設(shè)計(jì)監(jiān)理完全把自己扮演成“欽差大臣”的角色，由此激化了設(shè)計(jì)監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系。

5.結(jié)束語

雖然設(shè)計(jì)監(jiān)理工作在我國實(shí)施開展已經(jīng)很久了，但是其由于受到很多設(shè)計(jì)監(jiān)理自己的內(nèi)在因素和外在的客觀因素影響，造成設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的實(shí)施一直得不到預(yù)期的效果，其中由于很多設(shè)計(jì)監(jiān)理自己的內(nèi)在因素和外在的客觀因素造成的。因此，本文提出了幾點(diǎn)影響設(shè)計(jì)監(jiān)理工作開展的因素供大家參考。

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