廣東省 河源市

摘要：水利工程，利國利民。我國是水利大國，各種資源十分豐富，建設(shè)水利水電工程對于我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。水利水電工程的質(zhì)量決定了實際工程效用的發(fā)揮，也關(guān)系到周邊人民群眾的生命財產(chǎn)安全，抓好水利水電工程質(zhì)量工作有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：水利水電；存在問題；措施

引言

近年來，我國水利水電工程頻發(fā)質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)事故調(diào)查，造城事故的主要原因，大部分都是因為施工質(zhì)量不達標(biāo)。因此，作為一名水利工作者，我們應(yīng)高度重視水利水電工程施工質(zhì)量管理工作，認(rèn)真分析施工質(zhì)量管理的問題，并提出切實可行的質(zhì)量管理對策。

一、水利水電工程施工質(zhì)量的問題

1、環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)營造一個安全的施工環(huán)境。

2、施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。施工機械的配置和合理運用，是為了達到提高機械作業(yè)的生產(chǎn)率，降低機械運轉(zhuǎn)費和延長機械使用壽命的目的。在組織機械化施工時，要注意分成幾個系列的機械組合，同時并列施工，這樣可以減少當(dāng)組合中某一臺機械發(fā)生故障時造成影響全面的現(xiàn)象。機械選型應(yīng)挑選技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和使用安全可靠的裝備，機械只有適應(yīng)各自的環(huán)境，才可能安全、可靠和高效的運行，發(fā)揮出它們各自的技術(shù)性能，形成專業(yè)的或綜合的機械化施工能力。所以，在施工機械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性。要根據(jù)工期、工程量大小，安排各類機械的數(shù)量。確保滿足施工要求，合理的安排進撤場，充分發(fā)揮機械的能效，提高機械的使用效率。對特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進場，一般設(shè)備要定期維修，保證施工安全。

3、施工方法。包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質(zhì)量，施工進度要充分考慮各種方案的優(yōu)劣，合理分析，做到優(yōu)中選優(yōu)。

4、材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制。嚴(yán)把材料采購關(guān)，必須“三證”齊全，才可進入倉庫。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實行材料報檢制度，施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會共同監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃的同時，根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整，進行物耗量差考核的方法，合理控制材料用量，對各施工部位的材料用量進行分析，施工時以便保證質(zhì)量，減少損失，防止積壓，造成資金的擠占，影響工程項目的有效運轉(zhuǎn)。

二、提高水利水電工程施工質(zhì)量

1、落實責(zé)任制

全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利水電工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使各級、各部門真正負(fù)起責(zé)任來。抓建制立章，使管理有序，調(diào)解、化解工作產(chǎn)生上的矛盾，幫助各職能部門理順關(guān)系，同時，對各部門自身難以協(xié)調(diào)和處理的問題，及時給以幫助和解決。

2、施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)。

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)方案。堅持技術(shù)方案優(yōu)化，施工過程中，開展技術(shù)方案優(yōu)化。①深化設(shè)計工作，通過反復(fù)論證，確保技術(shù)方案的合理性和可靠性，避免方案的反復(fù)基礎(chǔ)顛覆現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成投資的不確定性。②優(yōu)選出投入少、工期短的方案，以提高工程效益。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)方案，施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行，不能只考慮單方面的利益不按設(shè)計施工。

（2）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以，要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工?；蛘吲c相關(guān)部門會商后采取更為嚴(yán)厲的處罰措施，施工單位不可只強調(diào)自身利益，不考慮工程項目的整體利益。

（3）建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織，建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工三檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時的進行匯總并要求現(xiàn)場能夠及時有效的解決，不能將問題遺留下來，造成后序施工困難。

3、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。①事先控制是開工前對施工單位提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各本工程投入的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。②事中控制就是工序控制。工序控制實行報驗制，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機構(gòu)與質(zhì)檢制度。第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報“報驗申請單”，報監(jiān)理工程師工程復(fù)驗，復(fù)驗合格后由業(yè)主終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級，關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工共同簽字，以確保每道工序都達到設(shè)計和規(guī)范要求，按程序施工。③事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收，不能拖欠，造成完工驗收困難。

三、建議

1、業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系

在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，使三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對號入座進入角色之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系，也不是對立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方。但是，必須認(rèn)清施工單位是建設(shè)的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包

主體工程不能分包。對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。施工單位的項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實際運作中，是無人負(fù)責(zé)，造成掛靠形成問題無法解決，對參建各方造成的關(guān)系緊張，相互推諉，而對工程建設(shè)來說工期和質(zhì)量將無從保證。

3、質(zhì)量控制體系

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)就不簽發(fā)開工令。

4、資金管理

要通過招標(biāo)辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質(zhì)量。工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證，建設(shè)單位不能根據(jù)自身條件將工程項目內(nèi)的預(yù)算資金進行擠占或挪用。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ?，單項工程單獨記賬，要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。施工過程中要充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督作用，要審核施工單位上報的實際進度報表，合理簽發(fā)施工進度款，并同時協(xié)調(diào)建設(shè)單位合理利用建設(shè)資金。

四、結(jié)束語

加強水利水電施工項目的質(zhì)量管理不能掉以輕心。水利水電工程質(zhì)量不但關(guān)系到整個項目能否按時完工，更關(guān)系到以后工程建設(shè)區(qū)人員的生命財產(chǎn)安全。水利水電項目施工周期較長，工作環(huán)境惡劣，需要整個工程項目的管理人員時刻明確自身職責(zé)，對出現(xiàn)的問題及時處理。加強施工質(zhì)量的安全管理對整個水利水電工程項目的建設(shè)非常重要。

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