廣東省韶關(guān)市新豐縣大席林業(yè)工作站 511160

摘要：提高林木種苗質(zhì)量是我國林業(yè)發(fā)展的先決條件，也是實(shí)現(xiàn)人工造林規(guī)?；幕A(chǔ)。提高林木種苗質(zhì)量管理水平已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必然選擇。

關(guān)鍵詞：林木種苗；質(zhì)量管理

森林是人類重要的自然資源，不論從世界、國家或區(qū)域?qū)哟紊峡?，其重要性是不容置疑的。近幾年我國林木種苗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)力水平得到了大幅度提升，林木種苗生產(chǎn)社會(huì)化的趨勢(shì)十分顯著，全社會(huì)各行業(yè)也在參與林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營，這也就需要林業(yè)工作者加深對(duì)林木種苗質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)，提高林木種苗質(zhì)量，為林木種苗質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。

1、提高林木種苗質(zhì)量的重要意義

林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，種子的優(yōu)劣與余缺，直接影響造林綠化的進(jìn)度、林分的質(zhì)量和國土綠化總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國是森林資源短缺的國家，國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。林木種苗品質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響人工林的生產(chǎn)率和質(zhì)量，直接制約整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)效益和發(fā)展水平。為了實(shí)現(xiàn)林木良種化，必須建立良種基地，應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行種子生產(chǎn)，用科學(xué)的方法管理種子，并嚴(yán)格實(shí)行種子品質(zhì)的檢驗(yàn)制度。只有這樣生產(chǎn)出的種子才能保證質(zhì)量，更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)實(shí)林業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、基本方針

2.1 依法治種。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.2 科技興種。實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高種苗科學(xué)含量，把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證種苗事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。

2.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把林木種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。

3、林木種苗建設(shè)中存在的問題

3.1林木種苗總體質(zhì)量低。目前，基地供種率和良種使用率分別只有30%和20%，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，與林業(yè)發(fā)達(dá)國家80%的良種化水平相比有較大差距。而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比重小，良種選育重速生樹種輕抗逆性樹種，不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要。

3.2林木種苗機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)化尚未形成。國有種苗基地尚未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，市場(chǎng)意識(shí)差，缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以發(fā)揮龍頭和骨干作用；推進(jìn)社會(huì)林木種苗發(fā)展的宏觀政策尚不完善。

3.3宏觀管理力度不夠。目前全國林木種苗管理機(jī)構(gòu)均為事業(yè)單位，而且1/3實(shí)行自收自支和差額補(bǔ)貼，不得不從事經(jīng)營創(chuàng)收，彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)不足。這樣，考慮行業(yè)自身、微觀業(yè)務(wù)管理多，面向全社會(huì)、加強(qiáng)宏觀管理力度不夠，嚴(yán)重影響了種苗執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、信息引導(dǎo)等工作，林木種苗行業(yè)管理的行政職能未能充分履行。

3.4 林木種苗市場(chǎng)混亂

目前，我國林木種苗經(jīng)營許可證的領(lǐng)證率并不高，一部分企業(yè)、個(gè)人處于無證經(jīng)營狀態(tài)，這使得林木種苗監(jiān)察部門無從入手，致使種苗市場(chǎng)存在大量以次充好、假冒偽劣的種苗，給消費(fèi)者帶來了嚴(yán)重?fù)p失，也損害了林木種苗基地的形象。

4、提高種苗質(zhì)量的對(duì)策

4.1切實(shí)提高林木種苗質(zhì)量的控制意識(shí)

在實(shí)踐過程中，我國對(duì)于苗木質(zhì)量的控制意識(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，造成栽種在土壤里的苗木在生長(zhǎng)過程中死亡率增高，這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)量造成損失，而且在人力和物力都造成巨大的資源損失，人們還得重新進(jìn)行栽種浪費(fèi)國家的支出，這是因?yàn)楣芾淼墓ぷ魅藛T和栽種人員在種苗的控制的意識(shí)沒有增強(qiáng)，所以政府要加大這方面工作人員的學(xué)習(xí)和教育，通過更多的學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身文化意識(shí)，也要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高工作人員的積極性，加大他們?cè)诠ぷ鬟^程中動(dòng)力，同時(shí)在各地區(qū)的人民也要大力宣傳，把苗木質(zhì)量的控制意識(shí)也要講給栽種的農(nóng)民，比較他們的文化水平不高，一般都是他們?cè)谠苑N和管護(hù)，技術(shù)工作者在旁邊進(jìn)行督導(dǎo)和指揮工作，所以在協(xié)同努力下，真正的提高了種苗的質(zhì)量控制意識(shí)，使各族人民努力的前提下完成的工作任務(wù)，為我國的經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展和改善。

4.2創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力

進(jìn)一步深化國有林木種苗基地體制改革，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索林木種苗發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會(huì)資本，組建跨地區(qū)的苗圃聯(lián)合體，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，提高質(zhì)量效益。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外地投資者、企事業(yè)單位的職工等，都可依法單獨(dú)或合伙參與林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營。

4.3強(qiáng)化行政職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林木種苗基地的建設(shè)與管理

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林木種苗管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高種苗管理隊(duì)伍的服務(wù)能力和執(zhí)法能力，充分發(fā)揮種苗管理隊(duì)伍在種苗行政許可證發(fā)放、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗執(zhí)法、良種推廣、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)方面的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來。同時(shí)建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。

4.4規(guī)范種苗市場(chǎng)

政府加大關(guān)于林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)的宣傳力度，普及法律知識(shí)，主管部門加強(qiáng)對(duì)種苗市場(chǎng)監(jiān)管的力度，只有這樣才能夠營造一個(gè)知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。尤其是種苗的從業(yè)人員、執(zhí)法人員，更是要熟悉、掌握這些法律知識(shí)，如此才能夠提高種苗行政執(zhí)法的力度。

5、結(jié)語

在這幾年我國實(shí)施計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行，成效也有具體的體現(xiàn)，這都是在歷史的教訓(xùn)下實(shí)施的工作，如果沒有發(fā)生災(zāi)害，這些工作也不會(huì)提上日程，所以林木苗木作為林業(yè)的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展著重要意義，以上對(duì)栽種的種苗質(zhì)量控制做了分析，同時(shí)，先進(jìn)科技的帶領(lǐng)著人們，研究苗木的質(zhì)量和品質(zhì)，根據(jù)各地林區(qū)的環(huán)境和條件進(jìn)行科學(xué)的分配和管理，在研究更好的技術(shù)培植苗木，以先進(jìn)的科技技術(shù)對(duì)苗木進(jìn)行資料管理，在數(shù)據(jù)資料中對(duì)每年的苗木進(jìn)行分析，選擇質(zhì)量好的苗木，增加其產(chǎn)量，使苗木的成活率提高，以后的發(fā)展還會(huì)有更多的改變和完善，但是現(xiàn)在做到對(duì)林業(yè)苗木栽種的改善。