廣東省韶關(guān)市新豐縣梅坑林業(yè)工作站 511180
摘要:林業(yè)是一個巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng),是所有生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)在節(jié)能減排中具有不可替代的重要地位,因為林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品大部分都是可降解再生的綠色能源。為進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的可持續(xù)性發(fā)展,我國從解放后就開始了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。但是從工程實施的過程來看,我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著很多問題。文章從我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題入手,并提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)建設(shè)存;問題對策
生態(tài)林業(yè)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)環(huán)境的意義,這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢。森林在環(huán)境保護(hù)方面具有十分重要的作用,許多國家都已經(jīng)充分認(rèn)識到這一點,在發(fā)展林業(yè)時,都在不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,做出深刻的革新。在保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長方面,提供林產(chǎn)品方面,發(fā)揮森林環(huán)境服務(wù)功能方面,營造各種類型的人工林方面,現(xiàn)有森林的經(jīng)營管理方面等均按照可持續(xù)發(fā)展的要求,建立、維持一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)勢突出的森林生態(tài)系統(tǒng),在森林生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度內(nèi)進(jìn)行林業(yè)資源開發(fā)與利用。目前,我國在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果,但是從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來看,生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍然需要進(jìn)行深入的調(diào)整和完善。
1、生態(tài)林業(yè)的含義
生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)桂林發(fā)展林業(yè),是充分利用適當(dāng)?shù)淖匀毁Y源和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。它是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次,也是組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、具有動態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在建設(shè)生態(tài)林業(yè)時,要求山區(qū)采取以林為主的綜合發(fā)展,并立足本地產(chǎn)品和資源,形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的加工工業(yè)體系;林區(qū)則采取以封為主封造結(jié)合,實行輪封、輪造、輪放方法,使眼前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合。
2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的選擇
隨著科技的發(fā)展,自動化、產(chǎn)業(yè)化等多規(guī)模的方針路線已經(jīng)逐漸發(fā)展完善。提高生態(tài)工程建設(shè)的科技含量與質(zhì)量,利用快捷的技術(shù)指導(dǎo)方針,探究新的發(fā)展道路,引領(lǐng)林業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。同時,調(diào)整管理機(jī)制以及成本控制機(jī)制,改善投資策略以明確相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)。通過政府的財政體系和宏觀調(diào)控逐漸建立起并完善林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)制度。建立起新型管理機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制及發(fā)展理念。在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中,加大人工造林的力度。將原有的采伐天然資源的開放式開采模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち謽I(yè)的道路上來。
研究森林的結(jié)構(gòu)和生長規(guī)律,并將這一規(guī)律應(yīng)用到人工林業(yè)中,逐漸實現(xiàn)人工林代替天然森林。在保護(hù)天然森林資源的同時也不影響人們?nèi)粘I顚δ静牡男枨?。依靠我國現(xiàn)階段實施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制,從木材和林業(yè)市場的潛力中探究林業(yè)的建設(shè),努力實現(xiàn)以局部林地?fù)Q取全局的目標(biāo)。同時實現(xiàn)林業(yè)的分類經(jīng)營,依靠森林的主體功能來經(jīng)營森林。將商品林當(dāng)作經(jīng)濟(jì)效益來經(jīng)營,由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來約束其發(fā)展規(guī)模。而生態(tài)公益林則需通過相關(guān)政府部門的宏觀調(diào)控實現(xiàn)其功能最大化。研究相關(guān)林地的投入與收益的關(guān)系,努力使林業(yè)走向和諧的發(fā)展道路。因此實現(xiàn)林業(yè)的多功能性是我們當(dāng)下必然的選擇,市場以需求為主導(dǎo),人類生活的多樣性決定了林業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)多樣化。實施分類經(jīng)營,森林按照合適的比例分為生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)適用林。生態(tài)公益林可以為居民的日常生活提供服務(wù),商品林則可以生產(chǎn)出木材以及各色林業(yè)產(chǎn)品,為人民的生活和社會發(fā)展提供各種林業(yè)資源。分類經(jīng)營還可以使林業(yè)真正走向市場,以市場為主導(dǎo)的選擇可以解決林業(yè)長期以來的周期長、見效慢、產(chǎn)出低的難題。還可以吸引社會富裕的流動資金,便于解決林業(yè)部門資金投入不足的難題。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
隨著林業(yè)生態(tài)的不斷建設(shè)和發(fā)展,我國的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善,積極的促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,在我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中仍然存在著不少問題:
3.1森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補(bǔ)償基金籌措機(jī)制不健全,森林生態(tài)效益補(bǔ)償來源渠道少,造成補(bǔ)償基金籌措困難,加上現(xiàn)有的資金不充足,林業(yè)生態(tài)建設(shè)得不到保障。二是補(bǔ)助范圍面積小,大部分生態(tài)公益林得不到補(bǔ)助,只有部分列入國家重點防護(hù)林范圍的才能得到一定的補(bǔ)助,并且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低。
3.2指導(dǎo)思想上存在著重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的偏差。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性。但是,長期以來,人們沒有認(rèn)識到這一點,只是把林業(yè)當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門,忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)和社會效益,只注重林業(yè)的眼前的經(jīng)濟(jì)效益,為了短暫的經(jīng)濟(jì)的增長,過度利用森林,同時沒有注重森林管護(hù),造成我國森林面積的不斷減少,加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。
3.3林業(yè)種植技術(shù)差,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高。雖然林業(yè)種植是粗放型的工作,但是也有著高技術(shù)、重責(zé)任的要求,并且要求因地制宜,在不同地區(qū),有著不同的要求。目前,林業(yè)種植中存在著造林質(zhì)量差等問題,這主要是一些地區(qū)的造林人員沒有高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的去完成任務(wù),在造林中,存在粗植濫造、不開溝、不澆水等現(xiàn)象。
3.4林業(yè)建設(shè)滯后,林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)差。部分木材加工存在企業(yè)規(guī)模偏小、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、森林資源利用率低等問題,加上林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式單一、生產(chǎn)設(shè)備落后,這嚴(yán)重滯后了林業(yè)建設(shè)。
4、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策
4.1建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項根本措施。
一要加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。以政府投入為主要渠道,同時開通其他籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則,按照一定的比例,從生態(tài)效益的直接受益單位的經(jīng)營收入中提取資金,通過多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金,為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。二要對一些重大項目應(yīng)重點照顧,在多方面給予支持:資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等,以促進(jìn)重大項目的建設(shè)速度。三要進(jìn)一步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補(bǔ)助,以保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度。
4.2在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉到多個方面,包括自然、社會和經(jīng)濟(jì)等。實踐證明,只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是行不通的,只有從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā),追求綜合效益最佳,而不是追求某一方面的效益最佳,才能達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),在改善生態(tài)環(huán)境的同時,經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展,這就是可持續(xù)發(fā)展。
4.3提高造林質(zhì)量
要提高造林質(zhì)量,就要堅持選好樹,選對樹,選擇適當(dāng)樹種,適當(dāng)種樹,不同樹種具有不同的適應(yīng)性,不同的土壤類型及氣候特點,所選擇的樹種也是不同的。還要在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中,針對不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林、營林措施。林地造好后還要對重點的自然災(zāi)害分子,盡享有效的防治。例如加強(qiáng)對病蟲害檢測檢疫工作的力度,主要通過營林措施的改善來解決病蟲害發(fā)生嚴(yán)重的問題,要調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu),營造混交林,提高林分穩(wěn)定性,增強(qiáng)林分的抗病蟲害能力。
4.4搞好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對林業(yè)的投入。重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真實施林木良種工程。建立一批苗木生產(chǎn)基地、采種基地和良種繁育基地。加強(qiáng)森林防火組織指揮體系建設(shè),搞好生物防火林帶建設(shè);高度重視森林病蟲害防治工作,重點搞好重要林木害蟲治理、重大檢疫性害蟲預(yù)防和主要經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治等森林病蟲害綜合治理工程。
5、結(jié)語
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,安全的重要保障,同時它也是人類與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶,它還擔(dān)負(fù)著林產(chǎn)品供給和改善生態(tài)的雙重使命。生態(tài)建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重中之重,在陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林是主體,而林業(yè)建設(shè)又是生態(tài)建設(shè)的主體。良好的生態(tài)環(huán)境能夠為人們的生產(chǎn)和生活提供生態(tài)保障,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。因此加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。大力發(fā)展和繁榮林業(yè)生態(tài)文化,必將為中國林業(yè)改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和支撐,加速我國現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)步伐。以發(fā)展的眼光看,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的相關(guān)人員一定要努力做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,使我國人民的生產(chǎn)生活、健康、生存環(huán)境再上新臺階。