重慶建峰工業(yè)集團(tuán)有限公司

摘要：建筑工程造價控制是建筑行業(yè)一直關(guān)注并不斷改進(jìn)的問題，貫穿到設(shè)計段、施工準(zhǔn)備階段、施工、竣工驗收等各階段，合理的建筑工程造價不僅可以做到控制材料的浪費(fèi)，節(jié)約人力、物力和財力，同時增加建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文在剖析了其中存在的問題及原因后，有針對性提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；對策

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度顯著提升。在良好的市場發(fā)展背景下，建筑行業(yè)也快速的發(fā)展起來。目前，建筑行業(yè)已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化形式。然而，在激烈的市場競爭環(huán)境中，為了更好地節(jié)約成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更多人將關(guān)注的重點(diǎn)放到了建筑工程的造價管理與控制上。然而，在諸多因素的影響下，國內(nèi)的建筑工程造價管理水平仍存在很大的上升空間。本文結(jié)合當(dāng)前建筑工程造價管理存在的問題，探索如何有效提升建筑工程造價管理質(zhì)量，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程造價控制中的問題及原因

1、未形成全面的成本管理觀念

全面成本管理的觀念尚處于初始階段，還未完全成形，對于造價管理與控制的關(guān)注點(diǎn)往往僅停留在預(yù)結(jié)算上，主要是針對預(yù)算的編制和事后的竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對其他階段的控制很薄弱。這就導(dǎo)致了工程造價管理與控制缺乏全面且系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位的動態(tài)管理。

2、設(shè)計的管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行

工程造價管理與控制在設(shè)計中處于較被動的地位，主要是按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算計算工程造價，應(yīng)用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計發(fā)揮的作用不夠，未能有效的控制造價。目前我國大多設(shè)計者追求高安全度，設(shè)計時很少考慮經(jīng)濟(jì)因素，這就出現(xiàn)了許多在設(shè)計上就出現(xiàn)大量浪費(fèi)的工程。

3、招投標(biāo)管理不規(guī)范

規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo)，將應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包；部分投標(biāo)單位資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；有些評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)；招標(biāo)代理從業(yè)人員參差不齊，代理市場惡性競爭。與此同時，工程建設(shè)招投標(biāo)活動中行賄受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為也時有發(fā)生，這不僅損害了國家和社會公共利益，不利于工程造價的管理與控制，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

4、設(shè)計隨意變更

工程項目是經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究審批與概算審核程序的，科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)中實際工程造價控制在限額以內(nèi)。但有的項目在沒有做好必要準(zhǔn)備的前提下急于開工，對投資額度沒有嚴(yán)格把關(guān)，沒有認(rèn)真審核設(shè)計深度，以及對招標(biāo)文件的合理性、施工合同的完善性沒有監(jiān)督到位，出現(xiàn)邊施工邊變更，造成了的極大的損失與浪費(fèi)。

5.低價中標(biāo)，高價結(jié)算

（1）高套定額。把費(fèi)率中已經(jīng)包含的內(nèi)容另列項目計算，或者以簽證單的形式出現(xiàn)；把綜合單價中已綜合考慮內(nèi)容單獨(dú)列項，巧立名目；利用定額子目的換算，調(diào)整定額含量，抬高項目單價。

（2）多計工程量。主要對綜合單價高的項目、特殊復(fù)雜的項目以及工程簽證部分加大工程量，高估冒算，虛報工程量。

（3）提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

二、加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策

1、樹立全過程造價管理與控制理念

工程造價管理人員應(yīng)從思想上重視全過程造價控制，改變工程造價控制方式的缺陷，使工程造價控制從被動狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動狀態(tài)。應(yīng)包括決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。

2、設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是投資者的建設(shè)意圖由設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的一個關(guān)鍵階段，工程的投資的節(jié)約70%在于工程的設(shè)計階段，設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對這個階段工程造價的控制可以從以下幾個方面考慮。

1）推行設(shè)計招標(biāo)，改進(jìn)和完善目前的設(shè)計招標(biāo)辦法，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的統(tǒng)一體，只有三者充分平衡，建筑的真正價值才能充分體現(xiàn)。在把設(shè)計招標(biāo)全面推向市場的過程中可以根據(jù)實施中的不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。

2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、投資估算、初步設(shè)計總概算等控制施工圖的設(shè)計。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在結(jié)構(gòu)的選材，用料等方面雖然同樣都滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度需求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行性能和資金的平衡與調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，又要避免投資的擴(kuò)大和超出。

3）加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時，還應(yīng)盡快確立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊等工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

4）盡可能減少設(shè)計變更，首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，非特殊情況不允許設(shè)計變更；其次，認(rèn)真仔細(xì)的對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算涉及到設(shè)計變更的造價，對于有問題或者造價偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較。

3、招標(biāo)和簽約階段的工程造價控制

在項目的實施過程中，認(rèn)真的編制招標(biāo)文件及簽訂工程合同非常重要，需要建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)。

1）科學(xué)合理地編制最高限價（標(biāo)底）

（限價）標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底線。如果單位自身沒有條件，應(yīng)該請有資格的咨詢單位代編。當(dāng)因設(shè)計圖不全、材料變更或市場價不斷變化，沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)值時，可以采用模糊式識別、計算機(jī)模擬技術(shù)，蒙特卡洛模擬等數(shù)學(xué)方法對工程造價進(jìn)行較為準(zhǔn)確的計算。

2）確定適合的發(fā)包方式

建設(shè)單位可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)等確定最優(yōu)的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)構(gòu)，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。

3）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)

實行公平合理的招投標(biāo)，可使投資者承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制項目的工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

4、設(shè)計變更太隨意，現(xiàn)場簽證無節(jié)制

工程項目是經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究審批與概算審核程序的，科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)中實際工程造價控制在限額以內(nèi)。避免在沒有做好必要準(zhǔn)備的前提下急于開工，出現(xiàn)三邊工程，減少工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

5、工程竣工結(jié)算的造價控制

工程竣工造價超過施工圖預(yù)算是普遍存在的現(xiàn)象，也是急需解決的問題。工程結(jié)算是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算的造價控制要從以下幾方面入手：

1）嚴(yán)格審核簽訂的合同，及時處理結(jié)算糾紛。

2）審查竣工資料及簽證的真實性，看簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙是否相符。

3）審核各項費(fèi)用計算是否合理，是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程收費(fèi)現(xiàn)象等。

總之，建筑工程造價控制是一個動態(tài)的過程，貫穿于項目建設(shè)的全過程。我們要有效地控制建筑工程造價，降低投資成本，確保工程造價的科學(xué)、合理，提高資金的使用效率。控制工程造價除了要降低投資成本外，更重要的是督促建設(shè)單位、施工單位與設(shè)計單位密切合作，使人力、財力、物力得到充分利用，帶來最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而加快社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語

工程造價控制是一個全面、全過程的動態(tài)控制，是一個集工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)于一體、專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作。加強(qiáng)對工程造價全過程的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于項目業(yè)主合理、有效地控制造價，從而取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

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