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摘要：分別對輸電線路工程決策階段造、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段、工程狻工階段的造價控制方法和主要控制內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：輸電線路；造價控制；控制體系

1.輸電線路工程決策階段造價控制

項(xiàng)目決策階段是輸電線路工程項(xiàng)目在決策階段進(jìn)行造價控制的關(guān)鍵，更是輸變電工程立項(xiàng)的根本。在項(xiàng)目的決策階段，輸電線路工程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策和技術(shù)決策得以決定，這些決定項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)用途和經(jīng)濟(jì)效益起著關(guān)鍵性的作用，因此決策階段是輸電線路工程造價管理的決定性階段。具體來講，在項(xiàng)目的決策階段中新建項(xiàng)目在建議書批準(zhǔn)之后以后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)以及各行業(yè)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃的基本要求，首先調(diào)研、分析、論證擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適用性、經(jīng)濟(jì)上的合理有利性、社會效益上的創(chuàng)收性，以及資金的落實(shí)情況等方方面面的問題，是決策者做出重要決定的可靠依據(jù)。由此可見，投資決策階段對輸電線路工程造價的全過程控制具有全局性的重要影響。

2輸電線路工程設(shè)計(jì)階段造價控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價進(jìn)行控制主要從以下幾個方面入手：

1）借助于專業(yè)技術(shù)人員的力量，從配合造價控制的角度對輸變電工程項(xiàng)目的范圍、類型等提供建設(shè)用地選擇、交通布置、場地土方量的平衡、桿塔選型等相關(guān)注意事項(xiàng)。

2）不同設(shè)計(jì)方案相對應(yīng)著不同的估算結(jié)果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對這些結(jié)果加以編制并提供給決策者，最終經(jīng)由決策者選擇并確定輸變電項(xiàng)目的投資控制數(shù)額。

3）輸變電工程項(xiàng)目具有分部、分項(xiàng)的技術(shù)特點(diǎn)，按照這一特點(diǎn)的要求，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對包括場地房屋建筑、設(shè)備基礎(chǔ)、電氣設(shè)備安裝、桿塔等在內(nèi)的建設(shè)標(biāo)段進(jìn)行合理地設(shè)置，并構(gòu)建出一套恰當(dāng)?shù)暮贤軜?gòu)體系，這套體系應(yīng)當(dāng)能夠滿足業(yè)主對工程造價進(jìn)行管理的需要及階段進(jìn)度的要求。

4）參照業(yè)主的主觀要求以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的客觀需求，對輸電線路工程的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程進(jìn)度的總體計(jì)劃以及建設(shè)資金平衡表等進(jìn)行編寫設(shè)計(jì)，在整個控制過程中確保計(jì)劃前期控制、實(shí)施中過程控制和實(shí)施后的反饋糾偏控制都完整齊全。

5）合理制定輸電線路工程施工期內(nèi)的投資支出初步分配表、現(xiàn)金流量表，這些報表的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)概算、建設(shè)進(jìn)度以及合同架構(gòu)。

6）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)可以將全過程造價控制的意識灌輸?shù)饺w工作人員特別是設(shè)計(jì)人員，這將有利于管理人員及時高效地對造價進(jìn)行計(jì)算、管理、控制。

3輸電線路工程招標(biāo)階段造價控制

輸電線路工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價進(jìn)行控制主要從下面幾個方面進(jìn)行：

1）輔助業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)預(yù)審。通過對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審首先排除那些不合格的、不甚滿意的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購成本和招標(biāo)風(fēng)險，提高招標(biāo)工作的效率。

2）編制招標(biāo)流程及每一招標(biāo)工程（勘察、土建、電氣設(shè)備、電氣一次設(shè)備安裝、變、電氣材料、桿塔設(shè)備等）的招標(biāo)計(jì)劃。

3）提供招標(biāo)文件供業(yè)主發(fā)標(biāo)，在允許的范圍內(nèi)向業(yè)主提供齊全的招標(biāo)文件和招標(biāo)信息，增加業(yè)主的主觀能動性。

4）備齊招標(biāo)附件，如投標(biāo)須知、回標(biāo)表格、協(xié)議書、履約保函、計(jì)算規(guī)則、工程量清單、合同條款、基本要求以及技術(shù)要求等。編制包括總承包工程、獨(dú)立工程、指定分包工程、設(shè)備及材料在內(nèi)的招標(biāo)文件。

5）協(xié)助建設(shè)招標(biāo)單位在詢標(biāo)及合同、報價上的談判。經(jīng)投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審采用最底投標(biāo)價法、綜合評估法、其他評標(biāo)法。最終確定中標(biāo)候選人。

6）提供招標(biāo)工程的標(biāo)底供業(yè)主參考。輸變電項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算依據(jù)有關(guān)電力系統(tǒng)的計(jì)價力、法參照輸電線路工程行業(yè)定額，結(jié)合市場供求狀況.綜合考慮投資、工程和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

7）發(fā)出詢標(biāo)疑問。解決回標(biāo)中合同及商務(wù)上的疑問，全面降低合同條款及價格上的潛在風(fēng)險。

4.輸電線路工程施工階段造價控制

輸電線路工程項(xiàng)目施工階段的造價進(jìn)行控制包括以下方面：

1）在每一個合同實(shí)施前就對承包商、監(jiān)理單位等進(jìn)行合同交底，確保責(zé)任和信息的有效傳遞。

2）以業(yè)主的內(nèi)部管理要求為參照，建立與合同條款相適應(yīng)的輸電線路工程管理流程，其中應(yīng)當(dāng)包括中期付款帝核流程、工程變更處理的流程以及工程指示發(fā)放流程等。

3）借助于各種科學(xué)合理的可行措施，對分項(xiàng)工程、分部工程、弟位工程和整體項(xiàng)目糾正資金使用偏差。每隔一階段編制一份造價報告，內(nèi)容包括每一個合同的概算價、合同價、至當(dāng)月的變更匯總價、暫定款調(diào)整額、估計(jì)的決算價、至當(dāng)月累計(jì)巳付款項(xiàng)等。

4）工程項(xiàng)目風(fēng)險的非保險轉(zhuǎn)移就是在與各方簽定合同時使各方明確各自的風(fēng)險分但從而較好的進(jìn)行損失控制。對所有保險及保函的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保相關(guān)文件能夠符合合同要求，并且確保風(fēng)險總是由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)，盡量把可控風(fēng)險降低到最小。

5）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同管理，對合同上條款負(fù)有及時解釋和提供指導(dǎo)意見的負(fù)責(zé)。對工程建設(shè)合同實(shí)施監(jiān)督管理，處理合同執(zhí)行過程中的問題。

6）必須建立和完善成本控制體系，加強(qiáng)合同管理，控制直接和間接成本，努力做到技術(shù)成本節(jié)約，控制質(zhì)量成本，工期成本和環(huán)境成本。對于經(jīng)濟(jì)到的設(shè)計(jì)變更及時傳達(dá)給業(yè)主，以供參考決策。

5輸電線路工程狻工階段造價控制

從以下3個方面對輸電線路工程項(xiàng)目竣工階段的造價進(jìn)行控制：

1）編制梭工決算書。所有輸變電新建擴(kuò)建和改建等建設(shè)項(xiàng)目梭工后都應(yīng)及時、完整、正確地編好梭工決算。正確核定輸電線路工程竣工后新增固定資產(chǎn)的價值，確保建設(shè)項(xiàng)目梭工驗(yàn)收制度嚴(yán)格執(zhí)行。

2）提出保修金付款建議。一是由供應(yīng)商提供的設(shè)備材料不符合質(zhì)量要求或應(yīng)進(jìn)行而沒有進(jìn)行試驗(yàn)或檢驗(yàn)，進(jìn)入現(xiàn)場使用造成質(zhì)量問題，應(yīng)由供應(yīng)商負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是由設(shè)計(jì)人造成的質(zhì)量缺陷應(yīng)由設(shè)計(jì)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；三是承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修.應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3）提供造價分析報告。在輸電線路工程造價的空中總所采取的措施極其效果和動態(tài)變化需要進(jìn)行認(rèn)真對比。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)特別注意以下內(nèi)容的分析：一是主要材料的消耗量，應(yīng)當(dāng)按照梭工決算表中所列示的超概算的消耗量進(jìn)行核準(zhǔn)，檢查超量的環(huán)節(jié)，查明超耗的原因；二是查實(shí)管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按照國家和電力系統(tǒng)輸變電工程的相關(guān)文件執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐大圖.工程造價的確定和控制[M].中國計(jì)劃出版社，1997