昆明市城市交通研究所

摘要：既有的對交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展研究往往集中于宏觀策略與宏觀方法，且常常忽略了對城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響的微觀因素，所以導致既有成果用于指導規(guī)劃實踐中很難順利的完成規(guī)劃目標。而如何進一步的使交通可持續(xù)發(fā)展思想得到完善，使其可以更好的對城市交通的發(fā)展建設進行服務是至關重要的問題。基于此，本文對城市交通實施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃過程中容易忽略的一致性問題進行了分析，以此定量化的對相關指標進行描述。

關鍵詞：城市交通規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；一致性；分析

城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了交通學者所重點研究的對象，而基于可持續(xù)發(fā)展先進理念的城市交通的評價、管理與規(guī)劃等成果也得到了推進。但從國內(nèi)外的交通發(fā)展情況來說，完全滿足可持續(xù)發(fā)展需求的城市交通并不多見。雖然城市的發(fā)展不可能實現(xiàn)一蹴而就，均會受到其環(huán)境、歷史與經(jīng)濟水平的影響，不會及時的回歸滿足可持續(xù)發(fā)展的軌道中，而城市交通發(fā)展情況的日趨惡化，則說明了既有的城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展思想在對實際城市交通進行指導建設時，并不具備良好的可操作性與實踐性。

一、交通可持續(xù)發(fā)展含義

國內(nèi)外專家學者均對交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展提出了相關定義。雖然可持續(xù)發(fā)展含義都不盡相同，但均體現(xiàn)了交通可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的特征，也就是滿足城市交通的需求，對資源利用進行優(yōu)化，推動社會和諧，完善環(huán)境質(zhì)量，以此提升安全水平，從而實現(xiàn)能源環(huán)境、經(jīng)濟、社會與交通的良性循環(huán)。

就可持續(xù)發(fā)展含義而言，其定義反映了發(fā)展時的一致性特征。從宏觀上來說，可持續(xù)發(fā)展囊括了環(huán)境、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性需求，也就是交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展應同供給約束一致，而現(xiàn)狀開發(fā)應同持續(xù)開發(fā)目標以及子孫后代需求一致，且現(xiàn)狀管理規(guī)劃建設同現(xiàn)狀資源環(huán)境一致。從微觀上來說，如果想要實現(xiàn)宏觀的一致性需求，也一定要使微觀要素間協(xié)調(diào)一致。經(jīng)研究可知，雖然目前已經(jīng)對城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展中的一致性原則進行了體現(xiàn)，但卻是系統(tǒng)的論述。如果想對城市交通各要素間的關系進行描述，而要素之間的一致性則是對此關系進行描述的基本指標。

二、城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重點要素之間的一致性要求

（一）道路設施規(guī)模和城市規(guī)模的一致性

城市交通系統(tǒng)作為城市系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，城市系統(tǒng)運行程度，直接影響著子系統(tǒng)運行過程中的水平，在相應的城市規(guī)模與經(jīng)濟水平下，城市可以共享資源，匯集信息，從而讓城市系統(tǒng)可以運行在良好的物質(zhì)獲取和資源消耗平衡的狀態(tài)，而隨著城市規(guī)模的日趨擴大，因為規(guī)模增加而出現(xiàn)的交通擁擠與尾氣排放等讓城市內(nèi)所匯集的效益降低，且負效應在不斷的增加。雖然隨著科學技術的發(fā)展將會使此發(fā)展趨勢得到延緩，但始終無法改變因運作機構臃腫而產(chǎn)生的負面效應。所以，如果想要讓城市系統(tǒng)可以一直保持最佳狀態(tài)運行，一定要適度的對城市規(guī)模進行控制?，F(xiàn)階段，主要通過城市常住人口數(shù)來對城市規(guī)模進行劃分，或者是把資金投入、勞動力、能源消耗與土地等因素當作投入，把醫(yī)療服務、教育、文化與交通等指標當作產(chǎn)出，來對城市規(guī)模效率進行定義。

現(xiàn)階段，有些中小城市，為了貪多與貪大，則超前建設與超前規(guī)劃，而導致很多建設因為資金不到位，則出現(xiàn)半途擱淺的情況；很多建設雖勉強建成，但很大程度上使規(guī)劃標準有所降低，從而為以后的正常運行留下隱患。道路規(guī)模過大則嚴重的浪費資源，但一旦道路規(guī)模不能符合城市規(guī)模對于城市交通的需求，則將會對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極其嚴重的影響，例如，物質(zhì)流轉(zhuǎn)不暢與出行不便等。

（二）城市路網(wǎng)規(guī)劃和城市土地規(guī)劃利用的一致性

城市土地規(guī)劃主要指的是在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，人民政府按照國家社會經(jīng)濟與科學技術的可持續(xù)發(fā)展需求，在本地社會經(jīng)濟背景下，對土地的保護、開發(fā)利用與治理等在空間與時間上進行的總體安排與部署?，F(xiàn)階段，城市用地發(fā)展同交通建設間還存在著一些問題，并沒有完全的實現(xiàn)一致性，其主要體現(xiàn)為：城市交通同城市用地規(guī)劃間缺失協(xié)調(diào)性，例如，城市商業(yè)街與城市主干路所具備的功能比較混亂，致使快速路與主干路所具有的交通功能很難得到體現(xiàn)，且僅可以集散交通。同時，道路交通系統(tǒng)同建筑項目選址間也缺失一定的協(xié)調(diào)性，致使建筑項目周邊路網(wǎng)同周邊需求出現(xiàn)嚴重的供給失衡，所以出現(xiàn)交通擁堵。除此之外，沿線用地開發(fā)同城市道路建設缺失一定的協(xié)調(diào)性，例如快速路沿線與主干路項目任意的開口，從而致使交通性主干道受到嚴重的干擾，從而對通行效率產(chǎn)生嚴重的影響，并使交通出現(xiàn)擁堵。

（三）城市交通動資源和靜資源分布的一致性

機動車出行一定要包含起點停車庫、行駛路線以及終點停車庫等。這樣看來，只要出行一次，則會出現(xiàn)兩個停車的需求。若此三個環(huán)節(jié)中的任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題且不一致，則就會出現(xiàn)出行不便的情況。若想確定城市交通符合可持續(xù)發(fā)展需求的可能性，應充分的對城市交通的動資源與靜資源分布情況是否一致的問題進行考慮。通常而言，城市交通出現(xiàn)擁堵的重要原因則是由于靜態(tài)交通資源的嚴重缺失，以及機動車出行人員對車輛的亂放亂停，這樣的話則對道路交通秩序產(chǎn)生了非常嚴重的影響，并使道路通行能力有所降低，從而導致交通出現(xiàn)擁堵，而在相關的標準規(guī)范中也對機動車配建放車與停車標準進行了規(guī)定。

交通秩序混亂將會對交通環(huán)境產(chǎn)生非常嚴重的影響，但靜態(tài)停車設備并不是越多越好，如果大量的在城市中修建停車設施，盡管方便了停車，但還會導致更多的交通需求，其最終結果則為此區(qū)域路網(wǎng)不能對交通需求進行承載，而出現(xiàn)更加嚴重的交通擁堵。在對停車泊位進行規(guī)劃的過程中，可以參照一些比較前衛(wèi)的城市，例如，有些城市采用了高額停車費用的手段，將由于市民開車所導致的出行成本以及交通延誤明顯的高于乘坐公交與乘坐地鐵所產(chǎn)生的費用，此手段讓更多市民選擇乘坐公交車出行，這樣的話則有效的降低了私家車的出行，從而使出行方式逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化與節(jié)約能源化。因為我國人民出行習慣以及基本國情，完全的對其進行照搬，可能不是最佳的規(guī)劃理念，我們需要摒棄不好的，引進優(yōu)良的，并確保動資源與靜資源的良好一致。

結語：

城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展是具備很強系統(tǒng)性的一門學科，應該從系統(tǒng)分析的角度出發(fā)，認真的對系統(tǒng)要素間存在的互相作用機理進行仔細的分析，以此構建出可以對系統(tǒng)運行規(guī)律進行反映的模型，唯有如此，可持續(xù)發(fā)展思想才可以更加的在實踐中被應用，并對系統(tǒng)的城市交通建設進行有效的指導。從始至終，人們都會把可持續(xù)發(fā)展過程中存在的一致性問題忽略，本文主要通過系統(tǒng)運行機理，定性與定量的對一致性問題要素間的關系進行了分析，因為交通系統(tǒng)往往比較復雜，很難詳盡的對存在的微觀關系進行描述，所以相關部門應該重點的對其進行研究。

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