佛山市道勤工程造價咨詢有限公司 528300

摘要：工程項目是否能取得預(yù)期的經(jīng)濟效果，達(dá)到很好的社會效益，與其工程造價有著直接的聯(lián)系，工程造價直接決定著工程項目的成敗。本文針對我國現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境下工程造價管理出現(xiàn)的問題，從設(shè)計階段、招投標(biāo)管理、施工階段及結(jié)算管理等方面提出正確的控制措施，以求將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，使工程項目取得良好的經(jīng)濟效益，達(dá)到預(yù)期的效果。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；控制

1.從目前建筑市場情況看來，工程造價管理主要存在著以下問題

建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍然十分嚴(yán)重，不根據(jù)規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期，不按質(zhì)論價、墊資施工、普遍存在拖欠工程款情況，導(dǎo)致部分建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串能一氣，特意加大工程造價，來牟取利益，影響十分嚴(yán)重。

2.加強設(shè)計階段對造價的控制

設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性階段，涉及眾多環(huán)節(jié)的管理與控制，完全可以將其作為一個項目來進行管理。

2.1建立良好的設(shè)計管理體制

加強設(shè)計過程的管理能對項目造價起到有效的控制，所以必須建立合理的設(shè)計管理體制。設(shè)計單位應(yīng)建立與項目適應(yīng)組織管理體系，即應(yīng)對設(shè)計過程實行項目管理，建立設(shè)計管理項目部，選擇既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的得力管理人員擔(dān)當(dāng)項目經(jīng)理職位，對設(shè)計質(zhì)量、進度和項目造價全面負(fù)責(zé)。

2.2增強意識，提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

根據(jù)目前工程總造價比例收取設(shè)計費的做法，導(dǎo)致了設(shè)計單位或設(shè)計人員為獲取更高的設(shè)計費，而不考慮方案的經(jīng)濟性。因為他們覺得在設(shè)計上花費了精力，節(jié)約了投資，反而會減少設(shè)計費的收入。所以他們只關(guān)心設(shè)計圖紙的方案是否能夠通過，至于工程造價控制問題那是工程造價人員的事；而工程造價人員認(rèn)為，設(shè)計圖紙完成后，按照圖紙及相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就可以，這就出現(xiàn)了設(shè)計與造價控制脫節(jié)。所以，設(shè)計人員必須轉(zhuǎn)變觀念，清楚設(shè)計與造價的關(guān)系，設(shè)計出合理、經(jīng)濟的優(yōu)秀產(chǎn)品。

2.3加強設(shè)計變更的管理工作

認(rèn)真做好圖紙審查工作，可避免出現(xiàn)圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使施工圖的預(yù)算更加準(zhǔn)確。圖紙本身的不完善或設(shè)計深度不夠，將造成施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資增加。從業(yè)主角度上看，要防止出現(xiàn)這些現(xiàn)象，設(shè)計單位應(yīng)提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，應(yīng)注意以下幾點：一是在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；二是設(shè)計單位要具有充足的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；三是選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用，設(shè)計費用過低，設(shè)計人員的積極性不大，難以保證圖紙質(zhì)量；四是由于設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，應(yīng)明確承擔(dān)的責(zé)任。

2.4合理應(yīng)用限額設(shè)計制度

限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是對影響工程設(shè)計靜態(tài)投資項目的控制。實行投資分解和工程量控制是推行限額設(shè)計的最主要方法和有效途徑，通過層層的限額設(shè)計對項目投資限額進行動態(tài)控制與管理。

設(shè)計階段是造價管理的重點，僅就工程造價費用而言，進行工程造價控制就是以投資估算控制初步設(shè)計工作，以設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計工作。如果設(shè)計概算超出投資估算，應(yīng)對初步設(shè)計進行調(diào)整和修改。同理，如果施工圖預(yù)算超過設(shè)計概算，應(yīng)對初步設(shè)計進行修改或修正。要在設(shè)計階段有效地控制工程造價，是從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等各方面采取措施，隨時糾正發(fā)生的投資偏差。在設(shè)計階段，要考慮地點、能源、材料、水、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營維護等因素。同時，如果有多個設(shè)計方案，則需要進行設(shè)計方案的優(yōu)選，設(shè)計方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)就是壽命周期成本最小化，壽命周期成本中，對設(shè)計成本、未來的運營和維護成本都可根據(jù)設(shè)計的壽命周期成本計算。

3.加強工程招投標(biāo)管理

在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的其中一個主要方法就是完善并實行招投標(biāo)制，通過市場合理競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、達(dá)到確定工程造價的目的。①堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，對投標(biāo)加強監(jiān)督；②工程造價管理部門要實行一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；③在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也要加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；④各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，在不干預(yù)交易各方的市場競爭同時，并保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

4.提高對施工階段的造價控制

施工階段是整個工程最主要的部分，也是建設(shè)項目投資發(fā)生的關(guān)鍵時期，因此對于這一階段的造價控制就顯得尤為重要。在工程的施工過程，合同是承包商用作施工過程的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但同時也要結(jié)合相應(yīng)的事實作為基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性。對于施工階段的投資應(yīng)做好前期的計劃投資額，使整個投資過程有一個目標(biāo)值可以參考，而后可以將施工過程中的實際支出額與這一目標(biāo)值做比較，以輔助最終目標(biāo)的順利完成。

5.工程結(jié)算階段造價管理

工程竣工結(jié)算對于工程造價是否合理的確定有著決定性因素。因此在這一過程中應(yīng)按照合同要求的結(jié)算方式對工程實行全面的審核結(jié)算，為了更好的達(dá)到這一目標(biāo)，在工程結(jié)算階段應(yīng)做到以下方面：

（1）首先在簽訂合同的時候嚴(yán)格對合同各條款內(nèi)容進行準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解，特別是對于所簽合同中的工程承包范圍、計價方法、合同類型等方面的細(xì)節(jié)。

（2）由于工程造價管理貫穿于投資決策、工程實施、項目設(shè)計的整個過程，而竣工結(jié)算本來就具有很強的技術(shù)性、專業(yè)性、政策性的一項工作。因此需要建立科學(xué)的評價體系，對竣工項目的工程造價管理進行合理評價。

（3）為了確保后期的索賠和材料價格結(jié)算工作可以更好地落實，需要對整個工程的開工以及竣工時間進行了解清楚，并考察實際的工程時間是否與之相對應(yīng)。

（4）對于所簽訂的合同，需要明確當(dāng)中的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)。對當(dāng)中存在爭議和不明確的部分及時提出異議，并且善于利用優(yōu)惠資源，這些對后期工作的順利進行都有一定的促進作用。

（5）對于合同中的各項條款要進行仔細(xì)的研究，特點是各種補充協(xié)議、合同附件所要求的內(nèi)容，核查其與招標(biāo)文件內(nèi)容是否存在沖突，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有沖突存在，就應(yīng)按照文本所給出的解釋順序，第一時間加以明確，使合同內(nèi)容清晰明了。

（6）作為工程的負(fù)責(zé)方，企業(yè)需要對于施工階段的各個方面，尤其是施工竣工圖、施工設(shè)計方案、竣工結(jié)算書等技術(shù)文件完全掌握。

（7）與相關(guān)企業(yè)針對項目的結(jié)算原則規(guī)定進行商談并制定，同時也不能忽視工程的進度。

（8）整個工程造價中，有許多大型材料設(shè)備，例如水泥、鋼材、電纜等對于造價的成本有很大影響。這在工期較長的項目中表現(xiàn)得更為明顯，設(shè)備材料的價格可能會有很大的波動因

此在簽訂合同時應(yīng)針對計價方法、風(fēng)險控制等部分有充分的考慮，從而防止糾紛的發(fā)生。

6 結(jié)語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，對工程造價管理的要求也越來越高。從客觀上我們要繼續(xù)加強制度和法律建設(shè)，把握均衡價格引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，加強從業(yè)人員的專業(yè)和行業(yè)的素質(zhì)水平教育，加強工程造價管理的動態(tài)監(jiān)督機制，使得建設(shè)工程造價管理的模式和方法立足于社會主義市場經(jīng)濟，從而推動我國工程造價管理市場的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃佐萍.試析建筑工程造價管理的問題和對策[J].中國城市經(jīng)濟，2011（14）

[2]侯衛(wèi).施工階段工程項目的造價控制[J].水利與建筑工程學(xué)報，2010（01）

[3]王軍.淺談建設(shè)工程管理中工程造價問題[J].城市建筑，2014（02）