黨的十七大報告第一次提出“建設生態(tài)文明”，此作為全面建設小康社會的一項重要目標。這一重大命題的提出，標志著我們黨發(fā)展理念的升華，對發(fā)展與環(huán)境關系認識的飛躍，具有劃時代的意義。

一、生態(tài)文明建設的基本內涵

生態(tài)文明，是以生態(tài)產業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。它以人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式以及和睦和諧關系為主要內涵，倡導人類在遵循人、自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律基礎上追求物質與精神財富的創(chuàng)造和積累。

生態(tài)文明建設要求人類不僅要積極倡導進步的生態(tài)文明思想和觀念，而且要推進生態(tài)文明意識在經濟、社會、文化各個領域的延伸。在經濟領域，經濟活動要走“綠色化”、無害化道路，積極推進生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。在社會領域，要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀，把建設生態(tài)文明作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，積極倡導以生態(tài)文明意識為主導的社會潮流。在文化領域，要樹立生態(tài)文化意識，摒棄人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然和諧相處的要求，提高人們對生態(tài)文化的認同，增強人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律

二、 生態(tài)文明建設的方針政策

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。

加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。

三、建設生態(tài)文明需要注重解決好的幾個關鍵性問題

思想觀念問題。思想是行動先導，“觀念決定成敗”。盡管我國的生態(tài)文明建設有了可喜的進展，但是相當多的人，包括某些領導者和公職人員的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時代。要在各級干部和人民群眾中，結合樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，就如何轉變思想觀念的問題進行一次解放思想大討論。是繼續(xù)因循傳統(tǒng)工業(yè)文明的舊觀念、老路子，還是堅持科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念和思路指導發(fā)展？這個帶根本性的問題破解了，認識飛躍了，生態(tài)文明建設才能真正變成各級各行各業(yè)和全民族的自覺行動，大步跨入生態(tài)文明新時代。

經濟發(fā)展方式問題。黨的十七大強調指出，要轉變經濟發(fā)展方式。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，當前最緊要的是調整優(yōu)化產業(yè)結構，做到強化第一產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，適當調控第二產業(yè)（重化工），改變“二產比重高、三產比例低、一產發(fā)展滯后”的不協(xié)調現(xiàn)狀；實現(xiàn)由主要靠物質（資金、資源、環(huán)境）投入向主要靠知識、智力開發(fā)和技術進步加快發(fā)展的轉變；調整優(yōu)化經濟區(qū)域布局，按照不同生態(tài)功能區(qū)確立發(fā)展方向、重點；堅持經濟、社會、環(huán)境、資源、民生統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式與建設生態(tài)文明，兩者互為因果、相輔相成，應當作為重中之重，下大力氣抓好。

償還生態(tài)欠債問題。長期以來，環(huán)境保護投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。生態(tài)赤字帶來的后果，就是環(huán)境惡化、災害加重、發(fā)展不可持續(xù)。要根本扭轉環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)人與自然和諧，建設生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。償還生態(tài)欠債，是全國上下、社會各界和全體公民共同的責任。雖然政府、企業(yè)、社會、個人所承擔的責任、義務大小各有不同，但是為償還生態(tài)欠債做出貢獻，則責無旁貸。

改革、完善政績考評標準。實行以GDP為經濟社會發(fā)展的主要考核標準和辦法，對促進經濟快速發(fā)展起到了重要作用。但如“以GDP論英雄”，盲目追求、互相攀比經濟增長速度，“拼資源、拼環(huán)境，追求高速發(fā)展”。這同科學發(fā)展觀和生態(tài)文明的要求是相悖的。解決發(fā)展理念和指導思想問題，關鍵在于改革、完善經濟核算和政績評價制度體系。

加強領導問題。建設生態(tài)文明是一場深刻的革命，也是一項宏大的系統(tǒng)工程，牽動改革、發(fā)展全局。要把生態(tài)文明建設全面推開，卓見成效，必須加強黨和政府的領導。應當作為一項戰(zhàn)略性任務，列入重要議事日程，由主要領導同志親自抓，定期檢查，總結經驗，具體指導。這是有決定意義的環(huán)節(jié)，也是有待突破的環(huán)節(jié)。